WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 43 |

«А. И. Иойрыш, А. А. Козодубов, В. Г. Маркаров, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНО- И ...»

-- [ Страница 4 ] --

Продолжительность выдержки РО в ПДХ до окончательной утилизации планируется в течение 70 лет. Наряду с массовой утилизацией АПЛ в последние годы начался активный вывод из эксплуатации судов АТО, предназначенных для приема и временного хранения ОЯТ и РАО; плавучих емкостей для жидких радиоактивных отходов и плавучих контрольно-дозиметрических станций. Это обусловлено истечением сроков эксплуатации этих судов, значительным износом оборудования и деградацией защитных барьеров. Наибольшую опасность в настоящее время представляет плавучая техническая база (ПТБ) «Лепсе», эксплуатация которого была начата 45 лет назад. Вначале это судно обеспечивало перезарядку реакторов атомных ледоколов, а с 1981 г. переведено в разряд стоячных судов и используется только для хранения ОЯТ и РАО, поставлено в отстой к причалу ФГУП «Атомфлот» (Мурманская область), где и ошвартовано в настоящее время. В хранилищах ПТБ «Лепсе» находятся отработавшие тепловыделяющие сборки (ТВС) активных зон реакторов ледоколов, которые хранятся в течение 25—40 лет. Выгрузка многих из них штатным образом невозможна из-за деформации и повреждения активных частей ТВС. Кроме того, в хранилищах ПТБ «Лепсе» находятся жидкие и твердые радиоактивные отходы.

Для ускорения реализации президентской программы по комплексной утилизации объектов морского флота, выведенных из состава ВМФ, а также снижения радиационной опасности в местах дислокации, экологической реабилитации радиационно-опасных объектов и высвобождения ВМФ от не свойственных ему функций Правительство РФ приняло решение о передаче береговых технических баз ВМФ Минатому России. При этом береговые технические базы были переименованы в пункты временного хранения (ПВХ) ОЯТ и РАО. Одновременно была сформулирована государственная задача экологической реабилитации территории и акватории ПВХ ОЯТ и РАО. Сложность выполнения этой задачи обусловлена тем, что на ПВХ ОЯТ и РАО к настоящему времени скопилось большое количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов. Выполняемая в последние годы активная работа с ядерно- и радиационно-опасными объектами, ОЯТ и РАО требует не только больших капиталовложений, но и корректного стратегического плаВведение нирования работ по утилизации и реабилитации названных объектов. Главной конечной целью при этом является снижение ядерной и радиационной опасности для населения, персонала и окружающей среды.

Основные требования по обеспечению ядерной, радиационной, промышленной и экологической безопасности, защиты человека и охраны окружающей среды при реализации стратегии Программы комплексной утилизации содержатся в системе соподчиненных законодательных актов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ, федеральных нормах и правилах, которую по широте и уровню глубины проработки регулирующих положений и требований можно охарактеризовать как отдельную отрасль права.

Как уже отмечалось, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 10 января 2000 г.

№ 24, утилизация выведенных из эксплуатации объектов атомного флота (АПЛ, НК с ЯЭУ, атомных судов с ЯЭУ, судов АТО) и экологическая реабилитация обеспечивающей их инфраструктуры относятся к числу приоритетных направлений деятельности государства в сфере безопасности.

Безопасность этой деятельности обеспечивается правовой системой Российской Федерации (рис. 1).

Международные акты (конвенции, договоры, соглашения) Нормативные правовые акты (указы, распоряжения) Президента РФ Нормативные правовые акты (постановления, распоряжения) Федеральные нормы и правила (выпускаемые ведомствами, приказы, распоряжения, решения ведомств, участвующих в работах Рис. 1. Правовая система Российской Федерации Устанавливая принцип примата международного права над национальным правом, законодатель сделал одно существенное исключение: не вступившие в силу международные договоры, противоречащие Конституции Российской Федерации, признаются недействительными и не подлежат введению в действие и применению (ст. 34 закона «О международных договорах Российской Федерации»). Эту норму исключительно важно учитывать при реализации возможных международных проектов в области утилизация выведенных из эксплуатации объектов атомного флота и экологической реабилитации обеспечивающей их инфраструктуры.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России На рис. 2 приведены принципы тематического структурирования правового поля в сфере комплексной утилизации выведенных из эксплуатации объектов атомного флота и экологической реабилитации обеспечивающей инфраструктуры. Тематическое структурирование правового поля обусловлено сочетанием в нем норм международного режима безопасного использования атомной энергии, гражданского, административного, атомного, экологического, санитарно-гигиенического, земельного и других отраслей права.

На формирование правового поля влияют следующие исходные данные (рис. 3):

• имплементация 7 требований международного правового режима безопасного использования атомной энергии в российское законодательство;

• законодательные, нормативные правовые акты, федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии;

• организация и правовое обеспечение государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

• проводимые в России административные реформы в отраслях промышленности (административная, структурная реорганизация и реформирование промышленности, связанной с утилизацией выведенных из эксплуатации объектов атомного флота и экологической реабилитацией обеспечивающей инфраструктуры);

• изменения российского законодательства в области атомного и экологического права.

Формирование правового поля особенно важно в свете задач повышения защищенности наиболее важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны в условиях обострения угроз техногенного и природного характера и усиления террористических проявлений.

Целью нормативного правового обеспечения стратегии комплексной утилизации является установление требований по обеспечению ядерной, радиационной, промышленной и экологической безопасности, а также требований по повышению защищенности населения страны и окружающей среды в условиях обострения угроз техногенного и природного характера и усиления террористических проявлений при утилизации выведенных из эксплуатации объектов атомного флота и экологической реабилитации обеспечивающей инфраструктуры.

Имплементация международного права — фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне. Имплементация осуществляется путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты.

1. Международный режим безопасного использования атомной энергии и обеспечения экологической безопасности применительно к процессам 1.1. Международные договоры о нераспространении ядерного оружия.

1.2. Документы МАГАТЭ, формирующие правовую основу гарантий.

1.3. Контроль за ядерным экспортом.

1.4. Учет, контроль и физическая защита ядерных материалов.

1.5. Международный режим противодействия ядерному терроризму и незаконному обороту радиоактивных материалов.

1.6. Ядерные суда и обеспечение безопасности мореплавания.

1.7. Обеспечение экологической безопасности. Международные экологические программы и инициативы.

1.8. Оперативное оповещение о ядерной аварии или радиационном инциденте и оказание помощи в случае ядерной аварии.

1.9. Гражданско-правовая ответственность за ядерный ущерб.

2. Государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере комплексной утилизации АПЛ.

2.1. Система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление и регулирование в сфере комплексной утилизации АПЛ.

2.2. Разграничение полномочий и координация деятельности органов государственного регулирования безопасности в сфере комплексной утилизации АПЛ.

2.3. Правовое положение объектов комплексной утилизации.

2.4. Лицензирование основных видов деятельности в сфере комплексной утилизации АПЛ.

2.5. Обеспечение ядерной, радиационной и экологической безопасности.

2.6. Обеспечение промышленной и пожарной безопасности.

2.7. Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

2.8. Физическая защита объектов комплексной утилизации АПЛ.

2.9. Государственный контроль за радиационной обстановкой на территориях осуществления комплексной утилизации АПЛ.

2.10. Обращение с ОЯТ и РАО.

2.11. Размещение и сооружение объектов комплексной утилизации.

2.12. Проведение государственной экологической экспертизы.

3. Технические, санитарно-гигиенические требования к безопасному 3.1. Требования к безопасности, распространяющиеся на все этапы утилизации АПЛ.

3.2. Требования к безопасности, предъявляемые к отдельным этапам утилизации АПЛ.

4. Экологическая реабилитация территорий и акваторий.

5. Информирование органов власти и населения региона при проведении радиационно-опасных работ. Взаимодействие с общественностью.

Рис. 2. Тематическое структурирование правового поля в сфере комплексной утилизации выведенных из эксплуатации объектов атомного флота и экологической реабилитации обеспечивающей Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России Рис. 3. Основные исходные данные, влияющие на формирование правового поля в сфере комплексной утилизации выведенных из эксплуатации объектов атомного флота и экологической реабилитации обеспечивающей Деятельность, связанная с реализацией стратегии комплексной утилизации, носит комплексный характер, так как ее обеспечение предполагает реализацию целой совокупности производственно-технологических и организационных мероприятий:

• безопасной выгрузки ОЯТ из реакторов подлежащих утилизации АПЛ, НК с ЯЭУ, атомных судов, хранилищ судов АТО, пунктов хранения ОЯТ, вывоза ОЯТ из региона;

• безопасного обращения с накопленными и образующимися РАО с целью приведения их в состояние, пригодное для окончательной и надежной изоляции в одном или нескольких региональных пунктах захоронения;

• вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов в ПВХ;

• экологической реабилитации загрязненных территорий и акватории ПВХ, направленной на устранение опасности вредного воздействия на персонал, население и окружающую среду;

• создания соответствующей инфраструктуры для обращения с ОЯТ, РАО и ТО (хранилищ, могильников, перерабатывающих объектов);

• утилизации АПЛ, НК с ЯЭУ, атомных судов, судов АТО;

• обеспечения постоянного контроля и надзора за объектами утилизации, экологической реабилитации обеспечивающей инфраструктуры;

• обеспечения готовности к эффективному реагированию на чрезвычайные ситуации;

• информирования органов исполнительной власти и населения региона при проведении радиационно-опасных работ;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«агентство INFOLine – стратегический партнер Форума ТЭК Отчет о конференции Инвестиции в энергетике: энергосберегающие и энергоэффективные технологии, строительство и реконструкция энергетических объектов организатор в рамках выставки стратегический партнер Россия, г. Санкт-Петербург, ВК Ленэкспо 10 сентября 2013 года Инвестиции в энергетике: энергосберегающие и энергоэффективные технологии, строительство и реконструкция энергетических объектов Отчет о конференции Инвестиции в энергетике:...»

«МОСКВА, 2013 СОДЕРЖАНИЕ 2 Какая зона нужна на Ближнем Востоке? 3 Препятствия на пути к зоне 4–5 История процесса (1958–2012) 6–7 Стартовые условия — 2012 8–9 Основные игроки 10–11 Опыт зон, свободных от ядерного оружия Данная Белая книга подготовлена как часть проекта 12 Россия и государства Ближнего Востока: проДесять шагов к зоне, свободной от оружия двигая стратегические интересы. В рамках этого массового уничтожения проекта ПИР-Центр, ведущая неправительственная организация России в сфере...»

«Физические положения и математические преобразования, изложенныe в работе, достаточно просты, они на уровне второго курса ВТУЗa. Я и стремился к тому, чтобы работа была максимально простой, ясной и понятной, не загроможднной формулами. Работа основана на наблюдаемых явлениях, часть из которых изложена, а многиe, не вошедшие, принципиально объяснимы. Аннотация В работе описываются, равноправно с однородным, обычным ходом времени, условия перехода и возможность неоднороднoгo, отклоннного хода...»

«Магическая рамка. Как найти клад, человека, вещь с помощью биолокации Александр Ханников 2 Книга Александр Ханников. Магическая рамка. Как найти клад, человека, вещь с помощью биолокации скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих к 3 Книга Александр Ханников. Магическая рамка. Как найти клад, человека, вещь с помощью биолокации скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих к Александр Ханников Магическая рамка. Как найти клад, человека, вещь с помощью биолокации 4...»

«Л.В. Шапошникова. Философия космической реальности Научно понять — значит установить явление в рамки научной реальности Космоса. В.И.Вернадский Лучшие умы обращаются к факторам взаимодействия Космических Сил с судьбами земных народов. Н.К.Рерих В конце XIX — начале ХХ века началась Духовная революция в России, ознаменовавшая наступление Серебряного века в ее культуре и философской мысли. Серебряный век принес с собой ослепительные вспышки расцвета искусства, литературы, философии, а также...»

«Энергетическая промышленность Туркменистана: огромный потенциал, широкие возможности сотрудничества Основные направления развития энергетической промышленности Туркменистана - так называются первая международная выставка и научная конференция, прошли в столичном Выставочном центре в 2008 году. Организаторами представительного форума выступили Министерство энергетики и промышленности и Торгово-промышленная палата Туркменистана. Огромный интерес, проявленный к форуму со стороны деловых кругов...»

«ВОЙНА ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА 1999 – 2009 REGNUM 2009 УДК 327(470) 1999/2009 ББК 66.4 (2рос), 302 К60 Модест Колеров. К60 Война: внешняя политика России и политическая борьба. Статьи 1999 – 2009. М.: REGNUM, 2009. 332 c. ISBN 978-5-91150-033-7 УДК 327(470) 1999/2009 ББК 66.4 (2рос), 302 ISBN 978-5-91150-033-7 © Модест Колеров, текст, 1999 – 2009 © Алексей Яковлев, оформление. Оглавление Предисловие 5 Das Futur Zwei: 2008 – 2009 7...»

«И ЗД А Т ЕЛ ЬС Т ВО „ К А З А Х С Т А Н 1 А Л М А - А Т А - 1 9 7 6 1 ГЛА ВН А Я РЕ Д А К Ц И Я Н А У ЧН О -ТЕХ Н И ЧЕСК О Й Л И ТЕРА ТУ РЫ 6П 2 К аз. Ч— 75 Чокин Ш. Ч. Энергетика и водное хозяйство К азахстана. Алма-Ата, К а­ захстан, 1975. 304 с. М онография посвящена научно-техническому прогнозу развития энергетики и водного хозяйства на обозримую перспективу. И сходя из основных союзных тенденций технического прогресса и природно-эко­ номических предпосылок К азахстана, автор рассматривает...»

«ПРОФЕССОР КОЧО человек эпохи Киев 2013 УДК 001(092)(477)+929Кочо ББК 63.3(4Укр)6-8Кочо К 85 Крыжановский К. С. К 85 Профессор Кочо человек эпохи./ К. С. Крыжановский – К.: Издательство Сталь, 2013. – 58 с. ISBN 978-617-676-038-2 Исторический очерк посвящен юбилейной дате, 100 летию со дня рождения выдающегося украинского ученого, профессора, доктора технических наук, изобретателя, Валентина Степановича Кочо, основателя нового научного направления и академической школы подготовки специалистов...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.