WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 43 |

«А. И. Иойрыш, А. А. Козодубов, В. Г. Маркаров, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНО- И ...»

-- [ Страница 33 ] --

• обязанности запрашивающего государства создать правовую основу для сосредоточения ответственности за общее руководство, контроль и координацию помощи в пределах его территории (ст. 3);

• информирования государств-участников, а также МАГАТЭ о компетентных органах и пункте связи, уполномоченных делать и получать просьбы о помощи и принимать предложения о помощи; такие пункты связи должны функционировать на постоянной основе (ст. 4).

Эти положения реализованы в российском законодательстве федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ, ст. 67; постановлением Совета Министров СССР «О мерах по выполнению обязательств СССР в связи с участием в Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации» от 4 января 1987 г. № 9-5; постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 (в редакции постановления Правительства РФ от 27 мая 2005 г. № 335), п. 16, 22; приказом Росатома от февраля 2005 г. № 68.

Венская конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии и Венская конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации образуют фундамент международно-правового режима, направленного на обеспечение сотрудничества государств в целях сведения к минимуму последствий ядерных аварий, а также в целях защиты жизни, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов.

Глава 4. Международное правовое регулирование охраны окружающей среды в процессе ядерной деятельности и сотрудничества в связи с утилизацией АПЛ Международный режим гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб и финансовое обеспечение этого ущерба Международно-правовое регулирование вопросов юридической ответственности в области использования ядерной энергии имеет определенную специфику, что обусловлено прежде всего потенциальной опасностью причинения огромного по размеру ядерного ущерба. Это, в свою очередь, ведет к тому, что обязательства по возмещению ущерба, причиненного ядерным инцидентом, не могут быть полностью обеспечены в рамках традиционных норм гражданского права, регулирующих покрытие рисков обычного рода.

Кроме того, в этой сфере необходимо четко определить субъекты ответственности, разграничив ответственность за ядерный ущерб государства и эксплуатирующей организации, виновной в причинении вреда.

Традиционно субъектами ответственности за ядерный ущерб по международному праву являются эксплуатирующие организации независимо от их вины.

Необходимость создания специального режима гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб взамен традиционной системы гражданской ответственности обуславливается целым комплексом взаимосвязанных причин. В их числе прежде всего следует назвать стремление обеспечить гарантированное возмещение потерпевшему понесенного им ущерба; опасение, что существующая традиционная система деликтной ответственности, основанная на принципе вины, не создает надежных гарантий финансовой защиты для ядерной промышленности от исков потерпевших; необходимость защиты интересов частных предпринимателей и прежде всего капиталовложений, а также необходимость обеспечения определенных гарантий защиты интересов потерпевших от ядерного ущерба — третьих лиц и персонала, обслуживающего ядерные установки.

Международный режим гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб представляет собой систему, состоящую из таких элементов, как институт гражданской ответственности за ядерный ущерб, под которым понимается совокупность норм, определяющих основания и условия ответственности оператора ядерной установки, и система финансового обеспечения, которая, в свою очередь, включает в себя институты страхования и государственного возмещения, а также определяет пределы и условия ответственности страховщика и государства. Подобная структура характерна и для национальных режимов гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб.

Правовая база международного режима гражданской правовой ответственности за ядерный ущерб. Международный режим гражданскоправовой ответственности за ядерный ущерб основывается на целом ряде международных договоров об ответственности за нанесение ядерного ущерба. В их числе следует назвать Парижскую конвенцию об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии от 29 июля Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России 1960 г., вступившую в силу 1 декабря 1974 г. В дальнейшем на ее базе была разработана Брюссельская дополнительная конвенция, подписанная 31 января 1963 г., предусматривающая обеспечение дополнительной компенсации из государственных фондов стран — участниц Парижской конвенции пострадавшим от ядерных инцидентов.

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб, принятая в мае 1963 г. и вступившая в силу 12 ноября 1977 г., имела своей целью установление международно-правовой системы ответственности за ядерный ущерб. Эта конвенция после вступления в силу ни разу не пересматривалась, в определенной степени устарела и, соответственно, нуждалась в модернизации. Прежде всего это касалось размеров компенсации, которые, по мнению многих стран, были явно недостаточны. Также Конвенцию представлялось целесообразным дополнить соглашением о дополнительной компенсации при крупной аварии из специального фонда, образуемого за счет взносов государств — участников соглашения.

В 1988 г. был принят Совместный протокол, вступивший в силу 27 апреля 1992 г., который объединил Парижскую и Венскую конвенции и определил режим получения адекватного возмещения ядерного ущерба для стран — участниц этих конвенций.

Впервые основные принципы, на которых в настоящее время базируются все международные соглашения и большинство национальных законодательных актов, были разработаны в Парижской конвенции. Это: абсолютная и исключительная ответственность оператора (организации, эксплуатирующей ядерную установку); материальные и временные пределы ответственности эксплуатирующей организации; обязательство обеспечить финансовое покрытие своей ответственности в виде страховки или другого финансового обеспечения; гарантия вмешательства государства для удовлетворения исков, превышающих финансовые возможности эксплуатирующей организации. В настоящее время этот перечень принципов гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб расширен.

В него включены следующие принципы:

• возложение полной ответственности исключительно на оператора ядерной установки; объективная и абсолютная ответственность;

• ограничение ответственности оператора по объему;

• обязательство оператора иметь и поддерживать финансовые гарантии;

• ограничение ответственности оператора во времени — ограничение требований;

• исключительная юрисдикция судов государств, на территории которых произошел ядерный инцидент;

• осуществление слушания дела в компетентном суде на территории любой другой стране-участнице; свободное перемещение компенсации и Глава 4. Международное правовое регулирование охраны окружающей среды в процессе ядерной деятельности и сотрудничества в связи с утилизацией АПЛ связанных сумм между денежно-кредитными областями договаривающихся сторон;

• применение Конвенции и дополнительно национального права без дискриминации, основанной на национальности и постоянном месте жительства.

Имплементация требований Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. в российской законодательстве.

В России Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. ратифицирована законом от 21 марта 2005 г. № 23-ФЗ. Весь комплекс обязательств по Конвенции в целом реализован в федеральном законе «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170ФЗ. Требования Конвенции в части финансовой ответственности оператора не реализовано. Необходимо принятие федерального закона о гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб.

На сегодня проблема юридической ответственности за ядерный ущерб является одной из сложнейших в сфере обеспечения международного правопорядка и до сих пор не имеет однозначного решения.

Для решения существующих проблем необходимо целенаправленно заниматься модернизацией и расширением системы ответственности за ядерный ущерб как на национальном, так и на международном уровне.

Применение на транспортных судах ЯЭУ требует обеспечения более высоких требований в отношении эксплуатации и ремонта, безопасности персонала, надежности работы в различных условиях плавания, гарантий радиационной безопасности грузов, водного пространства портов и пр.

Правовой режим этих судов и некоторые вопросы эксплуатации регламентируются Женевской 1958 г., Лондонской I974 г. и Брюссельской 1962 г.

конвенциями (для государств — участников этих конвенций), а также двусторонними соглашениями.

Понятие атомного судна сформулировано в некоторых актах международного права. Пункт «i» правила 1 гл. I Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. определяет ядерное судно как судно, оборудованное ядерной энергетической установкой. Такое же определение содержится в п. 1 ст. 1 Брюссельской конвенции об ответственности операторов ядерных судов 1962 г. В национальном законодательстве ряда стран даны аналогичные определения.

Безопасность атомных судов регламентируют следующие документы:

• Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (гл. VIII «Ядерные суда») и Приложение С — Рекомендации, применяемые к ядерным судам;

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России • Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 г. с резолюцией LC.51 (16) 1993 г.;

• Брюссельская конвенция об ответственности операторов атомных судов от 25 мая 1962 г.

Международный режим противодействия актам незаконного оборота радиоактивных материалов и противодействия актам ядерного терроризма Наблюдающаяся в последнее время тенденция использования террористическими организациями и группами все более широкого спектра различных средств и методов ведения их деятельности заставляет говорить о существовании реальной угрозы осуществления, в том числе на территории России, акций ядерного и особенно (в силу возможности относительно простой практической реализации) радиологического терроризма.

Необходимость своевременного предупреждения подобных акций выдвигает на первый план комплекс мер по противодействию незаконному обороту радиоактивных материалов. При этом основные усилия в сфере предупреждения акций радиологического терроризма и противодействия незаконному обороту радиоактивных материалов должны быть направлены на недопущение вовлечения подобных материалов в такой оборот вследствие утечки из предприятий и организаций, использующих их в своей деятельности.

Вывод о реальности угроз завладения радиоактивными источниками с целью их последующего использования в террористических целях был сделан МАГАТЭ с учетом появления новых неблагоприятных факторов:

• наличия у террористических групп ярко выраженной целевой установки на причинение вреда и создание паники среди гражданского населения;

• пренебрежения со стороны террористов интересами собственной безопасности (смертоносное воздействие радиоактивного излучения больше не может рассматриваться как сдерживающий фактор);

• глобального характера угрозы использования радиоактивных материалов в террористических целях.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«5 БИБЛИОТЕЧНОЕ ДЕЛО СТРАНЫ НА РУБЕЖЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЙ Ю.В. Гриханов Я утверждаю, что библиотека беспредельна. Хорхе Луис Борхес. Вавилонская библиотека Большую роль в переходе биосферы в ноосферу играют информационные системы в целом и особенно их фундаментальное звено – библиотеки. Библиотечная система – это универсальная инфраструктура человеческого общества, обеспечивающая кумуляцию и распространение знаний, информации, фактов во времени и пространстве, благодаря чему сформировалась и развивается...»

« СОДЕРЖАНИЕ Предисловие редактора русского перевода 7 Глава 1. Болезнь побуждает к действию 8 Глава 2. Простата: диагностика и лечение 25 Глава 3. Научный взгляд на реальное состояние нашего организма. Тест ОБП 35 Глава 4. Программа очистки организма из 9 пунктов 45 Глава 5. Очистка организма с помощью предельного голодания 58 Глава 6. Питание — главный фактор здоровья простаты 70 Глава 7. Очистка и укрепление ключевых органов посредством гомеопатии 97 Глава 8. Здоровый рот — здоровая...»

«Чернобыль. Последствия аварии на атомном реакторе для Федеративной Республики Германии и Германской Демократической Республики. Перевод – к.ф.н. Инга Левит 1 Доктор Мелани Арндт – руководитель интернационального проекта Политика и общество после Чернобыля. Беларусь, Украина, Россия, Литва и Германия в сравнительной и исторической перспективе (1986-2006). Центр современной истории. Потсдам. Финансовую поддержку проекта осуществлял фонд Volkswagen-Stiftung Перевод – к.ф.н. Инга Левит Эта...»

«Департамент стратегических коммуникаций ОГЛАВЛЕНИЕ КРАТКИЙ ОБЗОР МОНИТОРИНГА ТГК-5 Руководство двух домоуправлений Йошкар-Олы поставило под угрозу надежность теплоснабжения жителей города предстоящей зимой ТГК-6 *ТГК*-6 и РусВинил намерены заключить долгосрочный договор о теплоснабжении на 6 млрд руб. ОАО ТГК-6 поставит теплоэнергию на предприятие ООО Русвинил Владимирский филиал ТГК-6 получил паспорт готовности к отопительному сезону КЭС-ЭНЕРГОСБЫТ Кировэнергосбыт За долги птицефабрики...»

«Москва, 2006 Куда течет Амур? С. А. Подольский, Е. А. Симонов, Ю. А. Дарман Владивосток 2006 С. А. Подольский, Е. А. Симонов, Ю. А Дарман. Куда течет Амур?. Под редакцией к.г.н. С. А. Подольского. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF) – Россия, 2006 – 72 с. Книга издана на средства Всемирного фонда дикой природы (WWF) Россия В брошюре в популярной форме изложены проблемы, связанные с будущим Амура, как одной из последних великих рек мира, не имеющих плотин на своем главном русле. Основной упор...»

«Ашот Егиазарян ТУРЦИЯ И РОССИЯ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ АЗЕРБАЙДЖАНА (19952006) REGNUM Ереван Москва 2007 УДК 339.92 ББК 65.59 (5 Азе) Е 29 Егиазарян Ашот. Турция и Россия во внешнеэкономических отношениях Азербайджана (19952006). Ереван; Москва, 2007. 68 с. В работе, продолжающей серию исследований и публикаций Аналитического центра Кавказ (Ереван), рассмотрены структурные проблемы азербайджанской экономики. Акцент сделан автором на внешнеэкономической деятельности страны на фоне...»

«А.К. Быстрова ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ Оптимизация роли России Москва ИМЭМО РАН 2013 3 УДК 338.49(575) ББК 65.7(5) Быс 955 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 году Рецензент доктор политических наук Д.Б. Малышева Ответственный редактор доктор экономических наук И.М. Могилевкин Быс 955 Быстрова А.К. Проблемы глобальной инфраструктуры в центральноазиатском регионе. Оптимизация роли России. – М.: ИМЭМО РАН,...»

«Международная конференция Противокоррозионная защита - ключ к энергетической и экологической безопасности 3 - 5 декабря 2013 Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА (по состоянию на 25.11.2013) 1 РЕГЛАМЕНТ работы Международной конференции Противокоррозионная защита-ключ к энергетической и экологической безопасности 3 декабря 2013г. Регистрация участников конференции; открытие выставки; 8:00-9:00 приветственный кофе Открытие конференции...»

«Санкт-Петербург 2005 ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАКТИКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ: ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ Санкт-Петербург 1 2005 В книге раскрыты нормативно-правовые основы деятельности стран Европейского Союза в сфере охраны окружающей среды, предложены основные виды классификации отходов и схемы обращения с ними в ЕС; представлены примеры практических действий по повышению эффективности систем управления отходами в странах Европы и взгляд на перспективы развития. Материал предназначен для сотрудников...»

«МИНИСТЕРСТВО АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Главгосэкоэкспертиза Заместитель министра Госкомприроды СССР Е.В.Минаев Е.А.Решетников __1990 г. __1990 г. ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ РАЗДЕЛА ТЭО, ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНОЙ СТАНЦИИ: ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ АС НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Директор института Курочкин В.И. Начальник БКП-2 Ермаков Ю.Г. Начальник отдела Минасян Р.Г. Москва - 1990 ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ: Минасян Р.Г. Институт Атомэнергопроект...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.