WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 43 |

«А. И. Иойрыш, А. А. Козодубов, В. Г. Маркаров, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНО- И ...»

-- [ Страница 31 ] --

• Венская конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г.;

• Венская конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г.;

• Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 г.;

• Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, Хельсинки, от 17 марта 1992 г.;

• Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 г. с резолюцией LC 51 (16) 1993 г.;

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России • Венская конвенция о ядерной безопасности 1994 г.;

• Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами 1997 г.;

• Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе Российской Федерации от 21 мая 2003 г.

Можно также упомянуть региональные договоры:

• Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раратонга) от 6 августа 1985 г.;

• Договор о создании зоны, свободной от ядерного оружия в ЮгоВосточной Азии (Бангкокский договор) от 15 декабря 1995 г.;

• Договор о создании в Африке зоны, свободной от ядерного оружия (Договор Пелиндаба) от 11 апреля 1996 г.

Ниже приведен анализ некоторых из перечисленных многосторонних соглашений и степени имплементации их положений в национальное законодательство Российской Федерации.

Венская конвенция о ядерной безопасности 1994 г. Вступила в силу октября 1996 г. К числу важнейших международно-правовых принципов обеспечения ядерной безопасности Конвенция относит:

• ответственность государства за обеспечение безопасности ядерных установок, находящихся на его территории или под его юрисдикцией;

• ответственность эксплуатирующей организации за обеспечение безопасной эксплуатации ядерной установки;

• разграничение регулирующих функций и функций по управлению использования атомной энергии;

• недопущение превышения предельно допустимого воздействия ионизирующего излучения на отдельных лиц, общество в целом и на окружающую среду;

• недопущение аварии с радиологическими последствиями и смягчение последствий, если они произойдут;

• недопущение трансграничного радиационного и иного негативного воздействия в ходе эксплуатации ядерной установки.

Положения Конвенции реализованы в российском законодательстве федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ, глава 1, ст. 1—4, глава 4, ст. 20, 21, глава 5, ст. 23, 24, 25; федеральным законом от 9 января 1996 г.

№ 3-ФЗ. Постановлениями Правительства РФ от 6 июня 2006 г. № 412, от июля 2004 г. № 401 (в редакции постановлений Правительства РФ от января 2004 г. № 23, от 29 мая 2006 г. № 35) установлено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является регулирующим органом по Конвенции о ядерной безопасности.

Глава 4. Международное правовое регулирование охраны окружающей среды в процессе ядерной деятельности и сотрудничества в связи с утилизацией АПЛ Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами 1997 г.

Ратифицирована федеральным законом от 4 ноября 2005 г. № 139-ФЗ, вступила в силу 19 апреля 2006 г. Конвенция предусматривает реализацию в национальном законодательстве следующих основных положений:

создание условий для учета требований Конвенции, направленных на обеспечение безопасности при выборе площадок для сооружения установок для обращения с ОЯТ и РАО (ст. 6, 13), оценке безопасности установок для обращения с ОЯТ и РАО (ст. 5, 12), эксплуатации установок для обращения с ОЯТ и РАО (ст. 9, 16); назначение национального регулирующего органа, уполномоченного осуществлять реализацию законодательной и регулирующей основы, разработанной в соответствии с Конвенцией (ст.

20). Должна быть обеспечена эффективная независимость регулирующих функций от функций обращения с ОЯТ и РАО (ст. 20), возложение ответственности за безопасность обращения с ОЯТ и РАО на лицензиата, а в его (и иных ответственных лиц) отсутствие — на государство и т. д.

В частности, в ст. 5 Конвенции отмечается, что каждая договаривающаяся сторона принимает соответствующие меры для рассмотрения безопасности любой установки для обращения с отработавшим топливом, существующей на момент вступления Конвенции в силу для этой договаривающейся стороны, и обеспечения того, чтобы в случае необходимости были выполнены все разумно осуществимые на практике усовершенствования в целях повышения безопасности такой установки. В ст. 12 предусматривается, что каждая договаривающаяся сторона своевременно принимает соответствующие меры для рассмотрения:

«i) безопасности любой установки для обращения с радиоактивными отходами, существующей на момент вступления настоящей Конвенции в силу для этой Договаривающейся Стороны, и обеспечения того, чтобы в случае необходимости были выполнены все разумно осуществимые на практике усовершенствования в целях повышения безопасности такой установки;

ii) результатов практической деятельности в прошлом с целью определения необходимости какого-либо вмешательства по причинам радиационной защиты, учитывая, что уменьшение вредного воздействия в результате сокращения дозы должно быть достаточным для обоснования ущерба и издержек, в том числе социальных издержек, связанных с таким вмешательством».

Эти положения в основном реализованы в российском законодательстве федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ, федеральным законом от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 306, постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 865, постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 и др. В первом национальном докладе Российской Федерации по Конвенции проведен анализ ее применимости к утилизации АПЛ с учетом требований ст. 5 и 12.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г. ратифицирована 21 марта 2005 г. № 23-ФЗ.

Отдельные положения Конвенции реализованы в федеральном законе «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ.

Требование Конвенции в части финансовой ответственности оператора не реализовано. Необходимо принять федеральный закон о гражданскоправовой ответственности за ядерный ущерб.

Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 г. с резолюцией LC. (16) 1993 г. вступила в силу 15 декабря 1975 г. после ее ратификации (в Советском Союзе — указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 декабря 1975 г. № 2659-IV) странами-депозитариями (СССР, США, Великобританией, Мексикой). Резолюция LC.51 (16) принята постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. № 254.

В Конвенции термины «сброс», «суда и самолеты», «отходы и другие материалы», «организация» означают:

• «сброс» (ст. 3, п. 1а): 1) любое преднамеренное удаление в море отходов или других материалов с судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций; 2) любое преднамеренное захоронение в море судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций;

• «суда и самолеты» (ст. 3, п. 2) — водные и воздушные суда любого вида; это выражение включает суда на воздушной подушке и плавучие суда независимо от того, являются ли они самоходными;

• «отходы и другие материалы» (ст. 3, п. 4) — материалы и вещества любого рода, формы или описания;

• «организация» (ст. 3, п. 7) — организация, назначенная договаривающимися сторонами в соответствии со ст. XIV (2).

Конвенция содержит следующие основные положения:

«1. Договаривающиеся Стороны запрещают сброс любых отходов или других материалов в какой бы то ни было форме или состоянии, за исключением случаев, указанных ниже:

a) запрещается сброс отходов или других материалов, перечисленных в Приложении I (ст. IV, п. 1).

Комментарий. В приложении I среди других отходов и материалов указаны радиоактивные отходы с высоким уровнем радиации или другие радиоактивные вещества с таким уровнем, которые компетентная в данной области международная организация, в настоящее время — Международное агентство по атомной энергии, определяет с точки зрения здравоохранения, по биологическим и другим причинам, как недопустимые для сброса в море.

Глава 4. Международное правовое регулирование охраны окружающей среды в процессе ядерной деятельности и сотрудничества в связи с утилизацией АПЛ b) для сброса отходов или других материалов, перечисленных в Приложении II, требуется предварительное специальное разрешение.

Комментарий. В приложении II (пункт D) — радиоактивные отходы или другие радиоактивные материалы, не включенные в Приложение I. При выдаче разрешений на сброс этих материалов Договаривающиеся Стороны должны полностью принимать во внимание рекомендации международного органа, компетентного в этой области, в настоящее время — Международного агентства по атомной энергии.

c) для сброса всех других отходов или материалов требуется предварительное общее разрешение.

2. Любое разрешение выдается только после тщательного рассмотрения всех факторов, перечисленных в Приложении III, включая предварительное изучение характеристик места сброса, предусмотренное в разделах “B” и “C” этого Приложения.

Комментарий. В приложении указаны положения, которые подлежат рассмотрению при выработке критериев для выдачи разрешений на сброс материалов в море в связи со ст. IV (2), включающие: характеристику и состав материала, характеристику места и методов сброса, общие соображениям и условия.

3. Ни одно положение настоящей Конвенции не может толковаться как препятствующее Договаривающейся Стороне запретить в том, что ее касается, сброс отходов или других материалов, не указанных в Приложении I.

О таких мерах Сторона уведомляет Организацию.

4. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает соответствующий орган или органы для:

a) выдачи специальных разрешений, получение которых требуется до и в целях сброса материалов, перечисленных в Приложении II, и при обстоятельствах, предусмотренных статьей V (2);

b) выдачи общих разрешений, получение которых требуется до и в целях сброса всех других материалов;

c) регистрации характеристик и количества всех материалов, допущенных к сбросу, а также места, времени и метода сброса;

d) осуществления индивидуально или в сотрудничестве с другими Сторонами и с компетентными международными организациями наблюдения за состоянием морей с точки зрения целей настоящей Конвенции.

5. Соответствующий орган или органы Договаривающейся Стороны выдают предварительные специальные или общие разрешения согласно пункту в отношении предназначенных для сброса:

a) материалов, погружаемых на ее территории;

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России b) материалов, погружаемых на суда или самолеты, зарегистрированные на ее территории или под ее флагом, если погрузка осуществляется на территории государства, не участвующего в настоящей Конвенции.



Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«X Всероссийская школа-семинар с международным участием г. Томск, 9 – 11 сентября 2010 г. Новые материалы. Создание, структура, свойства-2010 ТРУДЫ Министерство образования и науки РФ _ X Всероссийская школа-семинар с международным участием Новые материалы. Создание, структура, свойства-2010 г.Томск г. Томск, 9 – 11 сентября 2010 г. ТРУДЫ Издательство Томского политехнического университета 2010 УДК: 669.15.621 НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ. СОЗДАНИЕ, СТРУКТУРА, СВОЙСТВА – 2010 Труды X Всероссийской...»

«ООО ИНТЕХЭКО Каталог участников Шестой Международной конференции ПЫЛЕГАЗООЧИСТКА-2013 - технологии очистки газов и воздуха www.intecheco.ru от пыли, золы, диоксида серы, окислов азота, ПАУ и других вредных веществ, электрофильтры, рукавные фильтры, скрубберы, циклоны, дымососы, вентиляторы, новейшие фильтровальные материалы, пылетранспорт, затворы, системы экомониторинга, газоанализаторы и пылемеры, АСУТП, агрегаты питания электрофильтров, оборудование систем вентиляции и кондиционирования,...»

«Заглавие статьи ЯПОНИЯ-КНР-США И ТАЙВАНЬСКАЯ ПРОБЛЕМА Автор(ы) И. В. ГОРДЕЕВА Источник Азия и Африка сегодня, № 6, Июнь 2013, C. 2-7 АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 35.2 Kbytes Количество слов 4366 Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/35071791 ЯПОНИЯ-КНР-США И ТАЙВАНЬСКАЯ ПРОБЛЕМА Автор: И. В. ГОРДЕЕВА...»

«О. Ю. Бороздина1 канд. техн. наук., доцент кафедры статистики и эконометрики Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов И. И. Елисеева2 д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой статистики и эконометрики Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов Кай Мертинс3 д-р техн. наук, профессор, директор отдела управления предприятиями ИПК Общества Фраунгофер, Берлин Ханс Риттингхаузен4 д-р техн. наук, профессор, менеджер по проектам ИПК Общества...»

«Соколова Надежда Юрьевна, ИНИОН РАН, и.о. ученого секретаря. В качестве эпиграфа к послесловию (и работе семинара вообще) рискну привести высказывание известного историка и философа науки Томаса Куна: Увеличение конкурирующих вариантов, готовность опробовать что-либо ещё, выражение явного недовольства, обращение за помощью к философии и обсуждение фундаментальных положений – всё это симптомы перехода от нормального исследования к экстраординарному1. Т. Кун представлял развитие науки как...»

«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 11 ноября 2009 года Одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 18 ноября 2009 года В редакциях от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 27.07.2010 № 191-ФЗ, от 11.07.2011 № 197-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 03.12.2011 № 383-ФЗ,...»

«В.П. ЗАКАРЮКИН, А.В. КРЮКОВ МЕТОДЫ СОВМЕСТНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ СИСТЕМ ТЯГОВОГО И ВНЕШНЕГО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ПЕРЕМЕННОГО ТОКА Иркутск 2011 УДК 621.311: 621.321 ББК 31.27-07 К 85 Представлено к изданию Иркутским государственным университетом путей сообщения Рецензенты: доктор технических наук, проф. Ю.М. Краковский кандидат технических наук, доц. О.В. Арсентьев Закарюкин В.П., Крюков А.В. К 85 Методы совместного моделирования систем тягового и внешнего электроснабжения железных дорог...»

«1 Под редакцией д.ф.-м.н. В.В.Светухина, д.ф.-м.н. В.Н.Голованова В сборнике представлены статьи сотрудников научно-исследовательского технологического института Ульяновского государственного университета. Тематика статей отражает основные направления деятельности иститтута: материалы атомной техники, электроника, оптика, экология, биология и медицина. 2 СОДЕРЖАНИЕ 1. Материалы атомной техники 2. Электроника 3. Оптика 4. Экология 5. Биология и медицина 3 1.МАТЕРИАЛЫ АТОМНОЙ ТЕХНИКИ 4...»

«Итоговый отчет II: Методики и инструменты составления кадастров выбросов СO2 в городах Авторы: Paolo Bertoldi, Damin Borns Cayuela, Suvi Monni, Ronald Piers de Raveschoot -1СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПЛЕНИЕ 2 1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ МЕТОДИК СОСТАВЛЕНИЕ КАДАСТРОВ ВЫБРОСОВ СO2 3 2. ИМЕЮЩИЕСЯ МЕТОДИКИ ОЦЕНИВАНИЯ ВЫБРОСОВ СO2/ СОКРАЩЕНИЯ ВЫБРОСОВ 4 3. СВОДНЫЕ ДАННЫЕ О СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДИКАХ 20 4. КАДАСТРЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ СОГЛАШЕНИЕМ МЭРОВ 22 5. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИМЕЮЩИХСЯ МЕТОДИК С...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.