WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 43 |

«А. И. Иойрыш, А. А. Козодубов, В. Г. Маркаров, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНО- И ...»

-- [ Страница 23 ] --

В России лишь в начале 1990-х годов начала создаваться и в настоящее время действует система социальной защиты граждан, пострадавших от ядерной деятельности, в том числе от аварий и катастроф на предприятиях атомного цикла 39.

Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий на АПЛ и надводных кораблях с ядерными энергоустановками, непосредственные участники радиационных аварий на кораблях ВМФ выделены в специальную категорию участников подразделений особого риска, на них распространяется действие закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»40.

Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244- (в последней редакции) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 69; Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850; Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ (в последней редакции) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128.

См.: постановление Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразГлава 2. Требования экологического законодательства к содержанию объектов Лицам, ставшим инвалидами вследствие радиационной аварии, предоставлен больший объем льгот по сравнению с участниками подразделений особого риска, не имеющими инвалидности.

Отметим, что система нормативных правовых актов, регулирующих экологическую безопасность мест дислокации (нахождения) АПЛ, представлена в основном ведомственными документами, в которых в достаточном объеме предусмотрены способы и методы исключения негативного воздействия ядерно- и радиационно-опасных объектов на персонал, население и окружающую среду. Однако часть этих актов была введена в действие более лет назад. За прошедшие годы экологическое законодательство значительно изменилось. Для приведения их в соответствие действующему законодательству необходимо произвести их пересмотр и корректуру.

Критерии, в соответствии с которыми устанавливается участие граждан в принадлежности к подразделениям особого риска, требуют корректуры и должны учитывать уровень обеспечения радиационной безопасности на конкретном ядерно- или радиационно-опасном объекте.

делений особого риска» от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 4. Ст. 138.

законодательства к экологической 3.1. Порядок использования загрязненных земель и перевод их из одной категории в другую В 90-х годах ХХ в. возникла необходимость создания правовой базы для реабилитации загрязненных территорий, в том числе мест дислокации АПЛ (прежде всего ПВХ). В 2001 г. был принят федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий»1. В развитие этого закона было принято постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 22 сентября 2003 г.

№ 588 2, которое определило порядок и очередность финансирования специальных экологических программ реабилитации пораженных участков территории, финансируемых за счет внешнеторговых сделок, связанных с ввозом в Россию облученного топлива. В соответствии с этим документом основными критериями для включения в единый проект специальных экологических программ являются:

• уровень снижения риска воздействия радиации и степень улучшения экологической ситуации на радиационно загрязненных участках территории в результате реализации этих программ;

• эффективность мероприятий специальных экологических программ;

• согласованность мероприятий специальных экологических программ с мероприятиями федеральных, региональных и отраслевых программ, осуществляемыми на радиационно загрязненных участках территории.

В России отсутствует четкая правовая база, регулирующая порядок принятия решений по вопросам реабилитации территорий с историческим загрязнением, т. е. с таким, которое происходило в результате оборонной и промышленной деятельности в годы, предшествующие принятию современного законодательства в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем действующие законодательные и нормативные правовые акты содержат ряд положений, регулирующих использование загрязненСЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

СЗ РФ. 2003. № 39. Ст. 3771.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России ных земель и перевод их из одной категории в другую. Допускается консервация загрязненных земель, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, в том числе земель, загрязненных радиоактивными веществами включая земли, на которых в результате радиоактивного загрязнения не обеспечивается производство продукции, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации («Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота», утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830).

Земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, подразделяются на три категории («Правила пользования земель», утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. № 112):

• подлежащие переводу в земли запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности для здоровья населения и необходимого качества производимой на этих землях продукции, а также при отсутствии эффективных технологий их восстановления;

• используемые по целевому назначению с установлением особых условий и режима;

• используемые по целевому назначению без установления особых условий и режима, если показатели загрязненности не превышают установленных нормативов.

Оценка характера и уровня загрязнения земель, а также определение показателей неблагоприятного воздействия на здоровье человека или окружающую среду, обусловленного загрязнением, осуществляется на основании нормативов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, радиационной безопасности и охраны окружающей среды. Для определения уровней радиоактивного загрязнения и показателей неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду органы исполнительной власти федерального или регионального уровня либо органы местного самоуправления организуют специальные обследования (п. 3 Правил).

На загрязненных землях, подлежащих консервации или используемых с учетом особых условий, устанавливаются охранные зоны. При установлении охранных зон также определяются органы или организации, которые обеспечивают сохранение объектов, находящихся на загрязненных землях (п. 5 Правил).

В целях снижения уровня неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, рационального использования и улучшения качества загрязненных земель, состояние которых требует проведения специальных мероприятий и введения ограничений, разрабатываются программы, проекты землеустройства или планы реабилитационных мероприятий, в соответствии с которыми проводятся в зависимости от характера Глава 3. Требования федерального законодательства к экологической и уровня загрязнения земель мелиоративные, культуртехнические и иные реабилитационные работы (п. 6 Правил).

После завершения восстановительных и иных работ на загрязненных землях на основании данных специальных обследований федеральный или иной орган власти, принявший решение о введении ограничений, связанных с условиями проживания населения и ведением хозяйственной или иной деятельности на загрязненных землях, принимает решение о дальнейшем использовании восстановленных земель в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, природоохранных нормативов и правил.

Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ указывает, что перевод земель промышленности, энергетики, транспорта и земель иного специального назначения в другую категорию осуществляется без ограничений. Однако если такие земли нарушены или загрязнены, перевод осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (ст. 9, п. 2).

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.

№ 7-ФЗ в ст. 39 устанавливает требования к выводу из эксплуатации зданий и иных объектов. К ним относятся соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды, наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, а также разработка и реализация мероприятий по восстановлению природной среды. Согласно ст. 41 закона требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации военных объектов распространяются на указанные объекты в полном объеме за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды.

В перечисленных правовых актах не указывается, каким должен быть порядок согласования проектов рекультивации (реабилитации) загрязненных земель. По всей видимости, следует исходить из того, что земли, на которых расположены ПВХ и иные объекты процессов комплексной утилизации АПЛ, относятся к федеральным землям, следовательно, решения в отношении их использования, в том числе и по вопросам реабилитации, должны приниматься на уровне федеральных органов. Соответственно для разработки и реализации проектов реабилитации требуется соблюдать обязательные процедуры и получать необходимые согласования, аналогичные тем, что практикуются при реализации других хозяйственных проектов.

Вопрос о том, каковы должны быть цели и уровни реабилитации по отношению к конкретным объектам, остается открытым. Его возможно решать на уровне отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Обеспечение радиационной безопасности работников (персонала), населения и охраны окружающей среды при утилизации АПЛ и экологической реабилитации ПВХ ОЯТ и РАО, правовые основы и принципы государственНормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России ного регулирования при обращении с отходами производства и потребления в настоящее время регламентируются законодательными и нормативными правовыми актами, федеральными нормами и правилами, в том числе:

• федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ст. 22 «Санитарноэпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления»);

• федеральным законом «О радиационной безопасности населения» от января 1996 г. № 3-ФЗ;

• федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ;

• федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от июня 1998 г. № 89-ФЗ;

• федеральным законом «Об использовании атомной энергии» от ноября 1995 г. № 170-ФЗ;

• санитарными нормами и правилами:

• НРБ-99, ОСПОРБ-99, СПОРО-2002, СПП ПУАП-03, ГН 2.6.1.19-02, СП 2.6.1.2040-05;



Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«Европейский cоюз и Россия Статистические сопоставления 1995-2005 2007 РОСС ТАТ ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ УДК 311.311 ББК 65.051.0 Е Е Европейский союз и Россия. Статистические сопоставления 1995–2005: Стат. сб. / Росстат – М., ИИЦ Статистика России, 2007 – 216 с. ISBN 978-5-902339-54-0 Сборник, состоящий в основном из статистических таблиц, позволяет читателям проводить разнообразные сопоставления между Европейским союзом и Россией. Публикация подготовлена совместно Евростатом и Росстатом на основе...»

«Егор Тимурович Гайдар Гибель империи Скан, вычитка: http://www.socioline.ru Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); М.; 2006 ISBN 5 – 8243 – 0759 – 8 Егор Гайдар: Гибель империи Аннотация Книга посвящена проблемам, с которыми сталкиваются авторитарные режимы в полиэтнических государствах, чья экономика в значительной степени зависит от непредсказуемых колебаний цен на топливно-энергетические ресурсы. Эта тематика актуальна для...»

«III. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА 3.1. Штаты научного отдела 3.1.1. Списочный состав сотрудников научного отдела на 31.12.2004 Год Срок Специрож- Долность, научная работы в Ученая Ф.И.О. аль-нос Образование NN де-н специализация заповед- степень ть ия нике Зам. директора по Био- Ленинградский Корякин Александр научной работе, лог-зоо университет, с 1976 к.б.н 1 1954 Сергеевич орнитолог лог 1976 Ведущий научный Био- Ленинградский Бианки Виталий сотрудник, орни- лог-зоо университет, с 1955...»

«Чернобыль. Большая ложь Алла Ярошинская 2 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Алла Александровна Ярошинская Чернобыль. Большая ложь 4 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! ОТЧЕТ ИЗ МЕРТВОЙ ЗОНЫ 26 апреля 1986 года, спустя семь лет после...»

«Примерная основная образовательная программа высшего профессионального образования специальность 180405 Эксплуатация судовых энергетических установок Утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 г. № 1136 ФГОС ВПО утвержден приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 г. №2060 Квалификация выпускника специалист Нормативный срок освоения программы пять лет Форма обучения - очная. Примерная образовательная программа (ПООП) по специальности 180405 Эксплуатация судовых энергетических...»

«Инв. № СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Мэр города Ярославля Главный инженер _Е.Р. Урлашов ОАО ВНИПИэнергопром _2012 г. _ Л.А. Тутыхин _2012 г. Разработка схемы теплоснабжения на территории городского округа города Ярославля Книга 5. Перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей системы теплоснабжения г. Ярославля до 2027 г. Москва 2012 г. ОАО Объединение ВНИПИэнергопром Список исполнителей Главный инженер Л.А. Тутыхин Начальник...»

«Версия 1.0 Внимание! Книга постоянно дополняется и улучшается благодаря отзывам читателей. Прежде, чем приступить к прочтению, убедитесь, что это самая свежая версия. Самую свежую версию можно скачать в блоге автора по этой ссылке: truelifer.com/truelife http://www.lovesurfing.ru/raw Важное предупреждение Эта книга может слишком сильно повлиять на вас и вашу жизнь. Тут не будет философских размышлений и умных словечек. Только факты и личный опыт. Все, что тут написано - может полностью сломать...»

«Ашот Егиазарян ТУРЦИЯ И РОССИЯ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ АЗЕРБАЙДЖАНА (19952006) REGNUM Ереван Москва 2007 УДК 339.92 ББК 65.59 (5 Азе) Е 29 Егиазарян Ашот. Турция и Россия во внешнеэкономических отношениях Азербайджана (19952006). Ереван; Москва, 2007. 68 с. В работе, продолжающей серию исследований и публикаций Аналитического центра Кавказ (Ереван), рассмотрены структурные проблемы азербайджанской экономики. Акцент сделан автором на внешнеэкономической деятельности страны на фоне...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.