WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 43 |

«А. И. Иойрыш, А. А. Козодубов, В. Г. Маркаров, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНО- И ...»

-- [ Страница 11 ] --

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель (ст. 87).

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»44 в целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека, устанавливает требования по охране атмосферного воздуха. Ионизирующее излучение, которое может изменить физические свойства атмосферного воздуха и привести к снижению показателей его качества, обозначено как вредное физическое воздействие на атмосферный воздух (ст. 1). В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физиСЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Глава 1. Особенности правового регулирования утилизации ческих и других факторов на людей, растения и животных, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него (ст. 11). Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством РФ (ст. 14). Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством РФ (ст. 21).

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность (ст. 21).

Как известно, места дислокации и утилизации АПЛ расположены в непосредственной близости от водных объектов, как правило, в их водоохранных зонах. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации 45 в границах водоохранных зон запрещается размещать места захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных и иных опасных (вредных) веществ. На этих территориях допускается строительство и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ст. 65). Предоставление водных объектов собственником (Российской Федерацией, так как моря и реки являются федеральной собственностью) осуществляется в зависимости от целей водопользования на основании договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование или без оформления этих документов (общее водопользование 46). Водопользование с целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, для размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, а судоходство (в том числе морское судоходство) осуществляется на основании общего водопользования (ст. 11). Законодатель не разделяет круг обязанностей собственников водных объектов или водопользователей. При использовании водных объектов они обязаны не допускать нарушения прав других Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Новый Водный кодекс не содержит понятия «общее водопользование», однако по смыслу закона воспользуемся формулировкой Водного кодекса РФ от 1995 г.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России собственников водных объектов, водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод и пр. (ст. 39). Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) запрещаются. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ также запрещено (ст. 56).

В случае возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций, а также причинения вреда окружающей среде водопользование может быть приостановлено или ограничено (ст. 41).

Воинские части Минобороны России (как правило, в структуре ВМФ), которые несут ответственность за обслуживание мест отстоя АПЛ, и предприятия, на которых проводится утилизация АПЛ, могут быть участниками лесных отношений (ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации 47), что предусматривает выполнение полномочий пользователя лесными участками. Как отмечалось выше, места утилизации АПЛ, нередко находятся (полностью или частично) в водоохранных зонах водных объектов, а Лесной кодекс устанавливает особые требования к правовому режиму лесов, расположенных в водоохранных зонах. По общему правилу там запрещается проводить сплошные рубки лесных насаждений, использовать токсичные химические препараты для охраны и защиты лесов.

Особенности использования лесов, расположенных на этих участках, устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 104).

В процессе утилизации АПЛ возможно негативное воздействия на недра 48. Возможное негативное воздействие на подземные водные объекты регулируется как Водным кодексом Российской Федерации, так и федеральным законом «О недрах». Наиболее вероятным видом пользования недрами может являться строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (ст. 6), а именно захоронение радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов, что должно осуществляться только на основании лицензии СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (см. преамбулу закона «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ.

1995. № 10. Ст. 823).

(ст. 9). При проведении работ, связанных с пользованием подземным пространством, необходимо предотвращать его загрязнение 49. При захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод нельзя допускать накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения (ст. 23). Основные права и обязанности пользователей недр изложены в ст. 22 федерального закона «О недрах». Так, пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству. В обязанности недропользователя входят: соблюдение требований законодательства, стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами и др.;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами и др.

При утилизации АПЛ потенциально возможно негативное воздействие на живые ресурсы континентального шельфа (например, при транспортировке АПЛ из пункта отстоя к месту утилизации). В соответствии с законодательством (федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ 50) под континентальным шельфом понимается морское дно и недра подводных окраин, находящиеся за пределами территориального моря России на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (ст. 1). Под живыми ресурсами континентального шельфа понимают живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», т. е. такие, которые находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (ст. 4).

Под загрязнением понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (см. ст. 1 закона «Об охране окружающей среды»).

СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Нормативное правовое обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов атомного флота России Во второй половине XX в. с началом развития атомной энергетики 13 стран, включая СССР, производили сброс РАО в открытое море. Суммарная активность жидких радиоактивных отходов, захороненных в Белом, Баренцевом и Карском морях, — 880 ТБк (23 771 Ки). С 1965 по 1991 гг. твердые радиоактивные отходы были затоплены в восьми разных районах вдоль восточного побережья Новой Земли и в Карском море. Там же было захоронено 13 реакторов с АПЛ, 6 из которых с не выгруженным отработавшим ядерным топливом 51. Понятно, что подобные захоронения не могли не отразиться на состоянии морской среды и живых ресурсов континентального шельфа. Захоронение РАО в открытых морях регулируется в соответствии с международным законодательством (Лондонской конвенцией).

Процесс утилизации АПЛ на первый взгляд не может оказать негативного воздействия на животный мир, однако такое воздействие на среду обитания животных, особенно водных биологических ресурсов, реально. Законодательство о животном мире 52 предусматривает, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира (ст. 22 закона «О животном мире»).

1.3. Действие некоторых эколого-правовых инструментов, используемых в процессе утилизации АПЛ Как отмечал профессор В. В. Петров, «...эколого-правовой механизм представляет собой самостоятельный институт российского экологического права и находит свое проявление в системе эколого-правовых норм и экологических правоотношений, направленных на выполнение закрепленного в законе экологического императива и... существует в двух аспектах — статическом и динамическом. Последнее обстоятельство имеет решающее значение для реализации нормы права. Динамика механизма обусловлена деятельностью органов управления и контроля»53.

Бемер Н., Никитин А. и др. Атомная Арктика: проблемы и решения. Осло; Мурманск, 2001. С. 54—55. (Доклад объединения «Беллона». № 3).

Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ: РОССИЙСКОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО РЯЗАНЬ Формировать ответственное ресурсопотребление надо со школьной скамьи, - первый заместитель министра ТЭК и ЖКХ Рязанской области Евгений Самородов //МедиаРязань МОСКВА//ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОМУ ПОВЕДЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ Пресс-конференция, посвященная перспективам развития энергоэффективного поведения населения в России//РИА Новости ФОРУМ NewGen – энергия будущего В Москве обсуждают векторы развития мировой и инновационной...»

«Инв. № СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Мэр города Ярославля Главный инженер _Е.Р. Урлашов ОАО ВНИПИэнергопром _2012 г. _ Л.А.Тутыхин _2012 г. Разработка схемы теплоснабжения на территории городского округа города Ярославля Книга 9. Том 1. Перспективные топливные балансы Москва 2012 г. ОАО Объединение ВНИПИэнергопром Список исполнителей Главный инженер Л.А. Тутыхин Начальник управления А.Г. Иванов энергетических программ №5 Главный специалист А.А. Кудрявцев Главный специалист В.Л. Горшков Ведущий...»

«Любимая Родина Газета издается инициативной группой жителей поселений родовых поместий : Родное Ладное Мирное Заветное Солнечное Газета предназначена для взаимопонимания между людьми, живущими на одной территории, и обмена информацией Разговор о праздниках Мысль написать статью о праздниках появилась после щую определённый энергетический образ. Мысленно этот костёр прогорел, шаман выложил из углей дорожку метра в разговоров с людьми на праздновании Ивана Купала. образ помещают в центр круга....»

«Стенограмма постоянно действующего открытого семинара Экономические проблемы энергетического комплекса от 22 июня 2010 года Повестка дня: Доклад: От стратегий и программ к реальному энергосбережению (опыт региональных проектов) Докладчик: к.т.н. Гашо Евгений Геннадьевич Содокладчик: к.э.н. Репецкая Екатерина Валентиновна (ВНИПИэнергопром) г. Москва Председатель заседания – А.С.НЕКРАСОВ _ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Уважаемые коллеги! У нас сегодня 112 заседание семинара. Сегодня с докладом на тему: От...»

«OH NE GRENZ E N 12. MRZ 2011 HANNOVER CONGRESS CENTRUM NIEDERSCHSISCHER NATURHEILKUNDE-KONGRESS Programm Abstracts • Naturopathie ohne Grenzen • Europische Wissenschaftliche Gesellschaft (EWG) Herausgeber: Europische Wissenschaftliche Gesellschaft (EWG) Dr. med. Georgy Tyminskiy Lister Meile 84 30161 Hannover Tel. +49 (0)511 390 8088 Fax +49 (0)511 390 6454 www.eanw.de www.nog2010.org E-mail: nog2010@nog2010.org 1 Naturheilkunde Содержание Наталья Вильдяева; Вера Котова; Ирина Торосян; В.В....»

«Ашот Егиазарян ТУРЦИЯ И РОССИЯ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ АЗЕРБАЙДЖАНА (19952006) REGNUM Ереван Москва 2007 УДК 339.92 ББК 65.59 (5 Азе) Е 29 Егиазарян Ашот. Турция и Россия во внешнеэкономических отношениях Азербайджана (19952006). Ереван; Москва, 2007. 68 с. В работе, продолжающей серию исследований и публикаций Аналитического центра Кавказ (Ереван), рассмотрены структурные проблемы азербайджанской экономики. Акцент сделан автором на внешнеэкономической деятельности страны на фоне...»

«V Международный Промышленный Форум 26–28 июня • Санкт-Петербург • Россия Организатор Уважаемые участники и гости! Рад приветствовать вас на V международном Форуме АТОМЭКСПО 2013. Приятно отметить, что за  прошедшие пять лет он стал одной из  центральных международных площадок для обмена мнениями между ведущими международными экспертами атомной промышленности. В этом году наш Форум проходит в особых условиях: он является частью важнейшего для мировой атомной энергетики события  — Международной...»

«Перевод Белоусова В.И. Вулканическая и Геотермальная энергия Вохленц Preferred Citation: Wohletz, Kenneth, and Grant Heiken. Volcanology and Geothermal Energy. Berkeley: University of California Press, 1992. http://ark.cdlib.org/ark:/13030/ft6v19p151/ Volcanology and Geothermal Energy Kenneth Wohletz Grant Heiken UNIVERSITY OF CALIFORNIA PRESS Berkeley · Los Angeles · Oxford © 1992 The Regents of the University of California Введение. 2 Геотермальная энергия является важным и перспективным...»

«УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой БЖД _А.Б. Булгаков _2007 г. Электроэнергетика и охрана окружающей среды УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для специальностей 140203 “Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем”, 140204 “Электрические станции”, 140205 “Электроэнергетические системы и сети” и 140211 “Электроснабжение” Составитель: Булгаков А.Б., доцент кафедры БЖД, канд. техн. наук Благовещенск 2007 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета инженерно-физического факультета...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.