WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 |

«ЧЕРНОМОРЬЕ – КАСПИЙ: ПОИСК НОВЫХ ФОРМАТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВА BLACK SEA – CASPIAN REGION: LOOKING FOR NEW FORMATS OF SECURITY AND COOPERATION Москва 2011 ...»

-- [ Страница 42 ] --

Более точным юридическим языком выражается Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, принятая в рамках Совета Европы в 1995 г.292: «Ничто в настоящей Рамочной конвенции не должно толковаться как предусматривающее какое бы то ни было право вести любую деятельность или совершать какие бы то ни было акты, противоречащие основным принципам международного права, и особенно принципы суверенного равенства, территориальной целостности и политической независимости государств».

Генеральный секретарь ООН У Тан выразил позицию ООН еще в 1970-х годах, и последующие Генеральные секретари не опровергали это мнение:

«Позиция ООН однозначна. Как международная организация ООН никогда не признавала, не признает, и я думаю, никогда не признает правомерным отделение части территории ее члена под предлогом самоопределения»293.

Если мы обратимся к конституциям государств, в которых выражены их позиции по самым важным вопросам государственности, мы увидим, что они не считают право на самоопределение неразрывно связанным с отделением.

Ни в одной из более чем 100 просмотренных нами конституций не предусмотрена возможность отделения.

С теоретической точки зрения неправомерность противопоставления принципов самоопределения и территориальной целостности становится ясной, если сопоставить субъектов права на самоопределение и права на территориальную целостность государства. Мы видим, что у этих принципов разные субъекты: право на территориальную целостность принадлежит государству, то есть субъекту международного права, а право на самоопределение – части народа, группе людей, то есть не субъекту, а бенефициарию международного права. Понятно, что вопрос об отделении ставит не весь народ, населяющий государство, а его часть, которая стремится самоопределиться.

Но эта часть не может решать судьбу всей территории, хозяином которой является все население государства. Одна группа, одна часть населения не может решать судьбу всей территории.

Четвертое. Международное право не признает этнический компонент как решающее условие для обретения того или иного права. Устав ООН открывается торжественной клятвой «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций», а в ст.1 специально подчеркнуто, что уважения достойны права каждого человека, без различия расы, пола, языка и религии.

Трагическая безуспешность попыток как можно тщательнее разделить этносы очень ярко проявилась в истории Югославии. Как федерация эта страна была создана после первой мировой войны, в соответствии с Версальским договором, и ее принципиальные основы видны из названия: «Королевство сербов, хорватов и словенцев». Уже в наше время, после второй мировой войны, было предпринято немало попыток выделить компактные поселения тех этносов, которые находились в основном ареале расселения другого этноса. Но страна двигалась к развалу, и враждебность между этносами только возрастала. Страна пережила целую серию попыток реформирования – от макродецентрализации до микроцентрализации. Но когда федерация стала распадаться, началась война всех со всеми, и до сих пор еще мир между народами, населяющими теперь уже разные республики, не достигнут.

Конечно, культурное, религиозное и этническое разнообразие населения не может не учитываться законодателем. Практика состоит в том, что государства устанавливают культурные и национальные автономии, в рамках которых создаются условия для удовлетворения соответствующих потребностей.

Пятое. Всегда, когда заходит речь о праве на территорию, возникает соблазн привести исторические доводы, то есть показать, что тот или иной народ обитает на спорных землях с давних пор. И всегда встает вопрос о том, на какую глубину во времени следует углубляться.

Международное право дает четкий ответ на этот вопрос: нужно установить дату последнего соглашения. Это так называемый общий принцип права (то есть такой принцип, который действует во всех отраслях права): последующая норма отменяет предыдущую. Значит, если можно констатировать договоренность о вхождении территории в состав государства, и эта договоренность не оспаривалась, то никакие исторические соображения не действуют и не могут приниматься во внимание.

Соглашение в разграничении и в образовании титула на территорию имеет решающее значение. Международный Суд в решении по спору между Ботсваной и Намибией заявил: «Ничто не может преодолеть юридическую силу соглашения, заключенного сторонами относительно любой границы или территории»294.

В нескольких других решениях Международный Суд показал, что соглашение может быть образовано односторонним актом одного государства и молчаливым признанием (то есть отсутствием протеста) другого, если в этих действиях ясно выражено намерение сторон. В решении по спору между Камеруном и Нигерией относительно реки Эбеджи Суд подчеркнул: «Задача состоит в установлении ясно выраженной воли сторон»295.

Единственный способ приобретения территории, запрещенный международным правом, - это завоевание. Совет Безопасности ООН, рассматривая агрессию Ирака против Кувейта (которая со стороны Ирака также обосновывалась как восстановление древних прав Ирака на эту территорию), принял следующее решение: «Эта аннексия не является законной ни в какой форме и ни под каким предлогом, и юридически ничтожна»296.

Исторические доводы принимаются во внимание в том случае, если относительно какой-либо территории нет ни договора, ни явного выражения воли сторон в какой бы то ни было форме. В этом случае ставится вопрос о мирном, ненарушаемом владении с незапамятных времен. В решении по спору о принадлежности островов Минкье и Экреу между Францией и Великобританией297 Международный Суд исследовал историю вплоть до XI века, однако это дало ему мало материала. Решающими юридическими фактами Суд посчитал нормативные или даже подзаконные акты последних десятилетий, которые свидетельствовали об осуществлении государственной власти. Поскольку таких актов, принятых властями Великобритании, было намного больше, острова были присуждены этой стране.

В решении по спору между Англией и Норвегией о рыболовстве298 Международный Суд обратил внимание на то, что Норвегия в течение долгого времени позволяла английским рыбакам вести промысле в спорных водах у берегов Норвегии, поэтому он не квалифицировал владение Норвегии ее прибрежными водами мирным и ненарушаемым.

Шестое. Так называемые непризнанные государства. Это Абхазия, Нагорный Карабах и Южная Осетия. История каждого такого образования (в мире их более 200) всегда мрачная и кровавая.

Современное их положение характеризуется тем, что по своему внутреннему устройству они в общем ничем не отличаются от любого другого государства: у них есть законодательство, основанное на конституции, органы государственной власти, законодательные органы, система охраны правопорядка. Но на международной арене они не становятся равноправными членами международного сообщества.

За исключением Нагорного Карабаха, который до последнего времени не был признан даже Арменией, нет таких образований, которые бы не были признаны хотя бы одним государством. Так, Абхазия и Южная Осетия – Россией, Турецкая Республика Северного Кипра – Турцией и т.п. Такое признавшее государство, как правило, играет роль патрона и протектора. Оно не позволяет установить экономическую блокаду, часто предоставляет вооружение или берет на себя защиту.

В полном соответствии с марксистско-ленинскими установками, любое государство создается вне зависимости от позиций других государств, исключительно волей собственного народа. Эта конструкция могла быть справедливой только в те времена, когда государства, даже маленькие, могли существовать изолированно. В нынешнем мире ни одно государство, даже такое крупное, как Россия, не может нормально жить без связей со всем миром.

Необходимость получать не только товары, которые могут делаться только на крупном, технологически передовом производстве, но и сами технологии, делает выход из изоляции императивом.

Положение изолированного, непризнанного государства несовместимо с современным международным правом с двух точек зрения:

- оно само попадает в полную зависимость от патронирующего государства, и его положение напрямую вытекает из доброй или недоброй воли этого патронирующего государства. Непризнанное образование не может найти защиты от возможных неправомерных действий этого патрона или иного государства без одобрения патрона;

- иногда, пользуясь тем, что они свободны от международного права, непризнанные образования становятся «контрабандной дырой». Мировое сообщество, не признавая их равноправными субъектами, не имеет и средств воздействия на них и не может призвать их к ответственности.

Однако полного правового вакуума все же нет. Императивные нормы международного права, определяющие самые основы международного права, действительны и для этих образований. Это, прежде всего, запрещение применения силы и угрозы силой, которые в современном мире приравниваются к вооруженной агрессии. Сюда примыкают и нарушения законов и обычаев войны. Парламентская ассамблея Совета Европы в своей Резолюции «Последствия войны между Грузией и Россией»299 осудила Грузию за применение силы против части своей территории, а также за использование тяжелого вооружения и кластерных снарядов.

Россия в этой же Резолюции была осуждена за широкомасштабные вооруженные действия в центральной и западной Грузии, а также в Абхазии, которая не подвергалась грузинской бомбардировке; Парламентская Ассамблея отметила также оккупацию части территории Грузии и нападения на экономические и стратегические инфраструктуры.

Таким образом, разрешение конфликта или разногласия возможно только с позиций права. Давно установлено, что международные отношения могут нормально развиваться, только если ведущей идеей является господство права. Опыт показывает, что господство права в равной мере выгодно и самой мощной державе и самому слабому государству.

В ст.24 Устава ООН сказано, что для обеспечения быстрых и эффективных действий ООН ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени.

Fisheries Case, ICJ Reports, 1973, pp.3.

Burkina Faso v. Mali Border Dispute. ICJ Reports, International Law Review, v.92, p.171.

Declaration on the Occasion of the Fiftieth Anniversary of the United Nations, G.A. Res.

50/6, U.N. GAOR, 50th Sess., Supp. No. 49, at 13, U.N. Doc. A/50/49 (1995).

Security Council Resolution 713 (1991), 25 September 1991.

World Conference on Human Rights, Vienna Declaration and Programme of Action, U.N. Doc. A/Conf. 157/24, art. I.2 (June 25, 1993).

Подписана Россией 28 февраля 1996г., ратифицирована 21 августа 1998г.

Выступление по поводу попыток отделения Биафры от Нигерии.

. ICJ Reports, 1999, р.. ICJ Reports, 2002, р. 303.

Security Council Res. 662 (1990) Minque and Ecrehos Case, ICJ Reports, 1953, p.106.

Anglo-Norwegian Fisheries Case, ICJ Reports, 1951, p.108.

PACE Resolution 1633 (2008). The consequences of the war between Georgia and Russia

IV. ОТ РЕДАКТОРА



Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 |
 


Похожие работы:

«Дата Издательство Оценка Издание Группа Институт Эксперт ISBN Дядечко, Л.П. Крылатые слова нашего времени : толковый слов. : более 1000 Приобрести единиц / Л. П. Дядечко. - М. : NT ISBN 48 Коми НЦ Бергман для ЦНБ Press, печ. 2008. - 797, [1] с. ; 22 см. - Справочные 978-5Библиотека Эмилия 10/4/2009 NT Press УрО РАН (Biblio). - На пер. авт. не указан. - издания, словари 477Президиум Александровна (ЦБ Коми) УДК 811.161.1'373.74 ББК 16.41 ББК 00978-7 81.2Рус-3. - РКП: ru09-23645. - ISBN...»

«ВЕДУЩИЙ: Добрый день, коллеги. Вы знаете, завтра в Газпроме собрание акционеров. Как обычно, по традиции, перед собранием мы проводим целую серию пресс-конференций, которую сегодня завершаем, также по традиции, разговором о финансово-экономической политике компании. В пресс-конференции участвуют: — заместитель Председателя Правления — начальник Финансово-экономического департамента Газпрома Андрей Вячеславович Круглов; — заместитель Председателя Правления — главный бухгалтер Елена Александровна...»

«СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО МАТЕМАТИКЕ УЧЕБНО-НАГЛЯДНОЕ ПОСОБИЕ Дисциплина Математика для всех специальностей 1 и 2 курса Преподаватель предметной (цикловой) комиссии общетехнических и естественнонаучных дисциплин Е.А. Ширяева Невинномысск, 2012 г. 1 ОДОБРЕНО: Предметной (цикловой) комиссией общетехнических и естественнонаучных дисциплин Председатель: Н.А. Мельников _ 20_ г. Зам. директора по учебной Работе _ В.А. Безлюдный 20_ г. Учебно-наглядное пособие по дисциплинам ОД.02.02. и ЕН. 01...»

«Баку­2011 РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЗА 20 ЛЕТ. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ Настоящая книга является совместным изданием Российского Института Стратегических Исследований (РИСИ) и Центра Стратегических Исследований при Президенте Азербайджанской Республики (ЦСИ) и посвящена анализу развития отношений между независимыми Россией и Азербайджаном, начиная с 1992 года. С точки зрения исторической перспективы в книге раскрываются различные аспекты политического, гуманитарного, экономического и...»

«2 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ o ТЕХНОЛОГИИ В o 6 ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ В поддержку Плана действий G8 Сценарии и КРАТКИЙ ОБЗОР стратегии И ПОСЛЕДСТВИЯ до 2050 г. ПРОВОДИМОЙ ПОЛИТИКИ 2 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ o ТЕХНОЛОГИИ В o 6 ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ Сценарии и стратегии до 2050 г. В какой степени технологии могут внести свой вклад в формирование адекватных и надежных поставок энергии при низких выбросах CO2? Какие энергетические технологии являются наиболее многообещающими? Сколько времени потребуется для их внедрения? На...»

«Календарь предстоящих событий недели с 25 апреля по 1 мая Экономика: 25 апреля - Президент России В.Путин выступит в Кремле с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ. 26 апреля - В Москве под председательством премьер-министра РФ М.Фрадкова пройдет совещание с участием глав субъектов Федерации по вопросам реформы ЖКХ, организации местного самоуправления и замене льгот денежными компенсациями. 26 апреля - Комитет госзаимствований Москвы выплатит 3-й купон облигаций 40-го выпуска. Объем...»

«1 Дайджест новостей логистики №8 2 марта -16 марта 2014 года МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ Royal Jet откроет первую очередь нового терминала в аэропорту Аль Батин в Абу-Даби Поезда нового поколения появились в Германии Запуск Дубайского трамвая, который обслужит 27 тысяч пассажиров Аэропорт Страсбурга снизил налог для пассажиров Руководство аэропорта Страсбурга снизило налог на транспорт Дубайская авиакомпания FlyDubai объявляет о финансовых результатах по итогам года Увеличилось количество...»

«X Всероссийская школа-семинар с международным участием г. Томск, 9 – 11 сентября 2010 г. Новые материалы. Создание, структура, свойства-2010 ТРУДЫ Министерство образования и науки РФ _ X Всероссийская школа-семинар с международным участием Новые материалы. Создание, структура, свойства-2010 г.Томск г. Томск, 9 – 11 сентября 2010 г. ТРУДЫ Издательство Томского политехнического университета 2010 УДК: 669.15.621 НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ. СОЗДАНИЕ, СТРУКТУРА, СВОЙСТВА – 2010 Труды X Всероссийской...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.