WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |

«ЧЕРНОМОРЬЕ – КАСПИЙ: ПОИСК НОВЫХ ФОРМАТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВА BLACK SEA – CASPIAN REGION: LOOKING FOR NEW FORMATS OF SECURITY AND COOPERATION Москва 2011 ...»

-- [ Страница 41 ] --

III.3. Международное право и перспективы урегулирования этнополитических конфликтов (Г. Шинкарецкая) Противоречия и разногласия, существующие в регионе, чрезвычайно разнообразны и по предмету, и по остроте, и по давности существования. Для их разрешения невозможно предписать какое-то одно средство. Единственное, что объединяет любое международное урегулирование, - они должны разрешаться без насилия. Применение силы, то есть таких мер, которые ведут к гибели людей, запрещено международным правом. В современном международном праве не признается никакое стремление, никакое желание, никакая проблема, для которых правомерно было бы применение силы. Вооруженные санкции могут применяться только с согласия Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, который действует от имени всех членов Организации285. То есть только все международное сообщество в целом может правомерно применять силу против одного из государств.

Практика показывает, что многие конфликты весьма трудно поддаются разрешению, и есть данные о том, что до 90% всех конфликтов и разногласий остаются неразрешенными. Это цена более или менее спокойных и добрососедских отношений между государствами. Известно, что чем острее отношения между государствами, тем труднее сторонам даже просто приступить к переговорам, и они нередко отвергают самую возможность простых контактов.

Причиной многих конфликтов и разногласий в регионе служат грубые нарушения международного права, которые длятся уже десятилетиями и не могут быть разрешены до тех пор, пока стороны не признают своих ошибок.

Применительно к существующим в регионе разногласиям необходимо учитывать некоторые моменты, способствующие или препятствующие его разрешению. Обширную практику по разрешению международных споров имеет Международный Суд – один из главных органов ООН. Хотя этот суд не создает нормы права, в его составе работают такие авторитетные юристы, и его аргументы всегда так тщательно проработаны, что труды Международного Суда признаются мировой общественностью в качестве самого авторитетного обобщения норм международного права. Поэтому свои доводы будем подкреплять ссылками на труды Международного Суда. Кроме того, политики нередко предлагают решение какого-либо конфликта, исходя только из собственных интересов, и не учитывая обычной практики государств и признанные всем международным сообществом договоры. Поэтому, по мере возможности, будем ссылаться и на такие договоры.

Первое. Неизменность обязательства. Если государство приняло на себя обязательство, оно может отказаться от этого обязательства только в том случае, если произошло коренное изменение обстоятельств, то есть события, наступление которых невозможно было предвидеть в момент принятия обязательства. Например, если Россия признала территориальную целостность Грузии, то она должна привести веские доказательства того, что обстоятельства изменились настолько, что принцип территориальной целостности неприменим к Грузии.

В решении по спору о рыболовной юрисдикции Международный Суд писал: «Международное право признает, что если произошло такое изменение обстоятельств, которое радикально повлияло на масштаб обязательства, сторона, затронутая таким изменением, может приостановить исполнение обязательства или отказаться от него». Но эти изменения должны быть такого рода, чтобы исполнение обязательства представляло собой нечто совершенно иное, чем предполагалось первоначально286.

При этом Международный Суд ссылался на ст.62 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., в которой говорится: «1. На коренное изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, за исключением тех случаев, когда: а) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; и в) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.

2. На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него:

а) если договор устанавливает границу; или b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участников либо обязательства по договору либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора.

3. Если, в соответствии с предыдущими пунктами, участник вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора или выхода из него, то он вправе также ссылаться на это изменение как на основание для приостановления действия договора».

Второе. Неизменность границ. Одна из острых проблем региона – это проблема Нагорного Карабаха. В конце 1980-х годов, когда шел процесс распада Советского Союза, казалось, что старый мир будет заменен новым, и некоторые республики решили использовать этот не вполне ясный период для возвращения себе того, что они считали отобранным у них не по праву.

Действительно, методы установления границ между республиками в Советском Союзе были, мягко говоря, неправовыми, не основанными не только на международном праве, но не согласующимися даже с Конституцией СССР и конституциями республик.

Но в мировой практике уже были примеры распада огромных империй (Великая Колумбия, занимавшая едва ли не весь континент Южной Америки;

французская и английская колониальные империи), и если этот распад сопровождался тотальным пересмотром границ, это приводило к грандиозному кровопролитию и не приносило удовлетворения. Поэтому в международных отношениях стал применяться древний, заимствованный из римского права принцип uti possidetis juris (владей, чем владеешь), который означает, что границы остаются неизменными до тех пор, пока новые государства не договорятся о новом разграничении. В основе этой идеи лежат общепризнанные принципы территориальной целостности государства и нерушимости государственных границ.

Международный Суд уделил принципу uti possidetis juris значительное внимание в процессе разрешения пограничного спора между Буркина Фасо и Мали287. Суд заявил, что данный принцип является общепризнанным со стороны всего мирового сообщества, и его действие не затрагивается принципом самоопределения народов. Этот принцип, по мнению Суда, оказывает «замораживающее» действие на пограничные споры и как бы делает моментальную фотографию территории на момент удаления существовавшей ранее администрации.

Арбитраж, созданный после войн между бывшими республиками Федеративной Югославии, для улаживания претензий между ними и признанный этими республиками, также подтвердил, что право на самоопределение не презюмирует изменений границ в момент достижения независимости; легальны только границы, согласованные сторонами, в ином же случае государственными границами становятся бывшие линии административного разграничения288.

Третье. Право народа на самоопределение не подразумевает территориального отделения. Международное право признает раскол территории только в случае отделения колонии от колониальной империи; в иных случаях территория не может разрушаться ни снаружи (действиями других субъектов), ни изнутри (сепаратистскими силами). В Уставе ООН (п.4 ст.2) применение силы и угрозы силой запрещается прежде всего против территориальной целостности.

Самые авторитетные договоры в сфере защиты прав человека Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятые одновременно в 1966 г., в ст.1 (одинаковой в обоих Пактах) провозглашают:

«Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие». Таким образом, в Пактах формулировка права на самоопределение не содержит права на отделение.

Обратим внимание на Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.; часть этого Акта - «Декларация принципов, которыми государства - участники будут руководствоваться во взаимных отношениях» вообще не упоминает право на самоопределение. Принцип VIII называется «Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой» и имеет следующее содержание: «Исходя из принципа равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, все народы всегда имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие». Хотя здесь упомянут «внешний политический статус», прямого установления права на отделение от существующего государства и образование собственной государственности здесь нет.

Принцип IV «Территориальная целостность государств» не только провозглашает, что «государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников», но и обязывает их «воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства участника, и в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой».

Характерно, что в 1990-х годах, после драматических событий распада СССР и Федеративной Югославии, тон международных документов несколько изменился. В резолюциях Генеральной Ассамблеи право на самоопределение теперь еще более решительно отделяется от проблемы расчленения территории. Обратимся к тексту Декларации Генеральной Ассамблеи ООН по случаю 50-й годовщины Организации Объединенных Наций, принятой в 1995 г.289 В Декларации осуждаются «любые действия, которые ведут к расчленению или разрушению, целиком или частично, территориальной целостности или политического единства государства». То есть самоопределение народов, дискриминированных в том, что касается политических прав, не влечет за собой отделение от государства их гражданства, но просто требует устранения дискриминационного законодательства и практики.

Во время рассмотрения событий в Югославии Совет Безопасности принял Резолюцию 713 от 25 сентября 1991 г., в которой говорилось, что международное сообщество не признает право на самоопределение в качестве оправдания отделения части территории государства, кроме отделения бывших колониальных народов от метрополии290. Та же мысль проводится в документах, непосредственно относящихся к правам человека, в частности, в Венской декларации и Программе действий, которые были приняты Всемирной конференцией ООН по правам человека 1993г. В Венской декларации право народов «свободно определять свой политический статус и свободно осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие» обусловлено следующим положением: «Понятие самоопределения не должно конструироваться как позволяющее или поощряющее любые действия, которые ведут к разрушению, полностью или частично, территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, не нарушающих принципы равенства прав и самоопределения народов, которые управляются правительствами, представляющими в целом, без всяких различий, весь народ, проживающий на его территории»291.



Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |
 


Похожие работы:

«УДК 001 НАУКА И ЗНАНИЕ В ЦЕЛОМ 1. 087 Д18 Данилова Л. Великий Устюг. Родина Деда Мороза : [для среднего школьного возраста] / Данилова Л. - Москва : Белый город, 2011. - 48 с. : ил. - (История России) На пер. авт. не указан 978-5-7793-1745-0 : руб. 40600.00 2. 08 П76 Приоритеты интеллектуальной элиты в развитии мировой цивилизации : материалы межвузовской научно-теоретической конференции, г. Минск, 26 апреля 2013 г. / ред. Алпеев А.Н., Алпеева Т.М., Алпеева И.А., Апацкая З.А., Душин Н.Г.,...»

«Ежемесячное издание Выпуск №3, июнь 2013 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск №3, июнь 2013 Содержание выпуска Вступительный комментарий 3 Ключевая статистика 4 По теме выпуска Угольная промышленность в России: перспективы 10 Рост угольной генерации в Европе 14 Обсуждение Тернистый путь газомоторного топлива в России 18 Саудовская Аравия на пути к ВИЭ 23 Обзор новостей 27 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством Леонида Григорьева Виктория Гимади Александр Курдин Татьяна Радченко...»

«24 декабря 2013 Мониторинг СМИ | 24 декабря 2013 года Содержание ЭКСПОЦЕНТР 23.12.2013 Телеканал Совета Федерации Вместе-РФ (vmeste-rf.tv). Новости эфира Спикер СФ посетила в Москве выставку-ярмарку народных промыслов России.6  Выставка-ярмарка народных художественных промыслов России традиционно проводится в канун новогодних праздников в Центральном выставочном комплексе ЭКСПОЦЕНТР. В этом году свои изделия представили более 1,5 тысяч организаций из разных регионов России 23.12.2013 Advis.ru....»

«Москва 2004 г. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ НАУЧНО – ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА ЭКИП Разработка и внедрение энергосберегающих технологий с применением тепловых насосов. Калнинь Игорь Мартынович руководитель работы, д.т.н., профессор, зав. кафедрой холодильной и криогенной техники МГУИЭ, заслуженный деятель науки и техники РФ. Накоряков Владимир Елиферьевич академик Российской академии наук, гл. научный сотрудник ИТ СО РАН. Григорьева Нина Ильинична д.т.н., гл. научный сотрудник ИТ СО РАН. Попов...»

«ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ МИРА И РОССИИ до 2040 года ПРОГНОЗ ПОДГОТОВЛЕН ФГБУН Институт энергетических исследований Российской академии наук и Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации Научный руководитель академик Макаров А.А., директор ИНЭИ РАН Руководитель проекта к.э.н. Митрова Т.А., заведующая отделом ИНЭИ РАН профессор Григорьев Л.М., главный советник руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ член-корреспондент РАН Филиппов С.П., заместитель директора по...»

«Your browser does not support inline frames or is currently configured not to display inline frames. О.Г.Сорохтин, С.А.Ушаков Развитие Земли М: Изд-во МГУ, 2002. 506 с. В книге в доступной форме изложена современная теория глобального развития Земли, рассмотрены ее происхождение, строение и состав, процесс выделения земного ядра, энергетика Земли и природа ее тектонической активности, происхождение Луны и ее влияние на развитие нашей планеты в катархее и архее. С единых позиций этой теории...»

«Аннотации рабочих программ по на правлению 110800.62 Агроинженерия профиль Электрооборудование и электротехнологии в АПК Аннотация программы дисциплины ИНОСТРАННЫЙ ЯЗЫК 1 курс. Дисциплина иностранный язык является частью гуманитарного цикла дисциплин подготовки студентов по направлению подготовки бакалавров в области Агроинженерия. Дисциплина реализуется в институте Энергетики и управления энергетическими ресурсами АПК кафедрой иностранных языков. Дисциплина нацелена на формирование...»

«СПРАВКА о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ Раздел 2. Обеспечение образовательного процесса учебной и учебно-методической литературой по заявленным к лицензированию образовательным программам Уровень, ступень образования, Число вид образовательной обучающихся, программы воспитаннико № Автор, название, место...»

«1 Дайджест новостей логистики №8 2 марта -16 марта 2014 года МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ Royal Jet откроет первую очередь нового терминала в аэропорту Аль Батин в Абу-Даби Поезда нового поколения появились в Германии Запуск Дубайского трамвая, который обслужит 27 тысяч пассажиров Аэропорт Страсбурга снизил налог для пассажиров Руководство аэропорта Страсбурга снизило налог на транспорт Дубайская авиакомпания FlyDubai объявляет о финансовых результатах по итогам года Увеличилось количество...»

«Космическая энергетика и космические электроракетные двигательные системы актуальные проблемы создания и обеспечения качества, высокие технологии ВЫДАЮЩАЯСЯ РОЛЬ С.П.КОРОЛЕВА В РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ПРОГРАММ СОЗДАНИЯ КОСМИЧЕСКИХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ЭЛЕКГРОРАКЕТНЫХ ДВИГАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КОСМОНАВТИКИ (К 100-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ) Е.А.Яковлев Московский авиационный институт (государственный технический университет) С.П.Королев уделял большое внимание вопросам создания новых типов...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.