WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 43 |

«ЧЕРНОМОРЬЕ – КАСПИЙ: ПОИСК НОВЫХ ФОРМАТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВА BLACK SEA – CASPIAN REGION: LOOKING FOR NEW FORMATS OF SECURITY AND COOPERATION Москва 2011 ...»

-- [ Страница 34 ] --

Итоги вышеупомянутых поездок интеллигенции указали и на это – главное – ограничение, которое испытывают любые гражданские инициативы в условиях неразрешённых конфликтов: невозможность успешной «народной дипломатии» без конструктивного продвижения процесса политического урегулирования на государственном уровне. Совершенно очевидно, что тот хрупкий фундамент взаимопонимания, который пытаются укоренить посредством длительного и требующего изрядных усилий гражданского диалога, в одночасье размывается неэффективностью официальных переговоров.

Отдавая себе отчёт в том, что каждый конкретный конфликт обладает присущей ему спецификой, тем не менее, следует заметить: данная прямая корреляция между политическими рамками, задаваемыми на государственном уровне, и результативностью гражданских инициатив проявляется в различных регионах от Ближнего Востока и Балкан до постсоветского пространства.

Исходя из указанного детерминирующего воздействия государственной политики, применительно к армяно-азербайджанскому конфликту можно заключить, что «народная дипломатия» не в состоянии оказаться эффективной, если официальная не принесёт результатов.

Но в таком случае, на первый взгляд, возникает соблазн поставить под сомнение ценность самого института «народной дипломатии» в ситуациях острых, неурегулированных на государственно-политическом уровне конфликтов. Ведь если гражданская инициатива играет здесь подчинённую государственной воле роль, если конфликт всё равно должен быть разрешён на государственном уровне, то каков смысл всех этих «туристических поездок»

с благими намерениями без полномочий их реализовать? Надо сказать, в определённой мере подобная оценка разделяется в обществах, вовлечённых в конфликт. И с этим фактором тоже необходимо считаться. Несмотря на вышеотмеченные объективные ограничения, налагаемые на гражданские инициативы политикой правительств, следует рассмотреть проблему и в ином ракурсе.

Предположим, что официальные усилия, прилагаемые к достижению «большого политического соглашения», увенчались успехом, подписи под документом поставлены. Очередь – за его реализацией. В таком случае государственные, в том числе силовые, структуры встанут перед необходимостью выполнять данные директивы. Но широкие слои населения могут оказаться неподготовленными к восприятию компромисса, который неминуемо ляжет в основу межгосударственного документа, принятого конфликтующими сторонами. Это в свою очередь чревато общественными возмущениями, способными серьёзно затруднить, а то и вовсе перечеркнуть процесс нормализации отношений.

Основным инструментом, позволяющим не допустить реализацию столь опасного сценария, как раз и выступает «народная дипломатия». Обеспечивая каналы гражданского диалога между обществами, находящимися в состоянии конфликта, она объективно подготавливает ментальнопсихологическую базу примирения, без опоры на которую невозможна эффективная реализация межгосударственных политических соглашений.

Конфликтный диалог: сущностная и практическая характеристика Опираясь на упомянутые положения, попытаемся выявить сущностные и представляющие практическое значение характерные черты эффективного диалога между государствами и обществами в условиях конфликтов.

Итак, прежде всего, на любом уровне – государственном или общественном – первейшим детерминирующим условием успешного диалога является его конструктивность, истинное желание сторон найти, либо выработать взаимоприемлемые условия дальнейшего сосуществования. Имитация же переговорного процесса, которую широкие слои населения, увы, зачастую наблюдают, чрезвычайно опасна, ибо подрывает доверие к переговорам как способу разрешения конфликта, девальвирует роль и ценность диалога в глазах общества.

Во-вторых, диалог должен отталкиваться не от воображаемых или желаемых позиций, политических программ-максимум, а от реальных условий локальной, региональной и глобальной коньюктуры. То есть стороны должны быть готовы соотносить свои интересы и ожидания с картиной сегодняшнего и – главное – требованиями завтрашнего дня.

В-третьих, диалог предполагает структурированность по этапам и направлениям, а каждый из обсуждаемых пунктов – конкретное содержание.

И наконец, стороны должны быть ответственны в рамках процесса диалога, то есть согласованные ими положения не следует подвергать односторонней ревизии или превратной трактовке.

Отталкиваясь от данных общих постулатов, применительно к «внутренним» мотивациям непосредственных участников конфликта – Армении и Азербайджана – можем констатировать следующие основные моменты:

Азербайджанская Республика признана международным сообществом и вошла в состав ООН в границах, включающих Нагорный Карабах и сопредельные с ним районы, ныне неконтролируемые официальным Баку;

Армянская сторона в качестве программы-максимум заявляет о необратимой сецессии Нагорного Карабаха и нежелании возвращать так называемые «реинтегрированные территории», а цель переговорного процесса видит в политико-юридическом оформлении этих намерений;

Азербайджан, в свою очередь, 26 ноября 1991 г. принял суверенное решение о ликвидации Нагорно-Карабахской Автономной Области и преобразовании ранее занимаемого ею пространства в обычные административные районы, подобное положение продолжает отражать юридический статус этих земель по сей день;

Совершенно очевидно, что логика переговорного процесса требует от сторон определённых уступок, реализация же их программ-максимум на данной основе невозможна.

Применительно к «внешним» мотивациям участников конфликта, обусловленным складывающейся региональной и глобальной коньюктурой, уместно обозначить следующие важные соображения:

Международное сообщество, в первую очередь глобальные игроки, имеющие интересы в Черноморско-Каспийском регионе, не демонстрируют желания в нарушение норм и принципов международного права поддерживать требования армянской стороны по сецессии Нагорного Карабаха от Азербайджана;

В то же время, эти же глобальные игроки не проявляют активности в оказании серьёзного давления на Армению с целью восстановления Азербайджаном абсолютного контроля над его неконтролируемыми территориями;

Динамика процессов экономического развития и роста, имеющих место в регионе, всё более увеличивает разрыв между укрепляющимся Азербайджаном, участвующим в крупнейших региональных проектах, и невовлечённой в них Арменией;

Интересы гармонизации развития региона, включения Армении в эффективные системы сотрудничества с сопредельными государствами, создания стабильного регионального фона для развития Азербайджана и т.п.

объективно должны подталкивать стороны к реальному диалогу с целью разрешения конфликта и обеспечения постконфликтного сосуществования.

Поэтому лишь диалог, обладающий вышеуказанной сущностной характеристикой и исходящий из обозначенных моментов, имеющих практическое значение, способен стать результативным. В противном случае будет наблюдаться имитация диалога, когда цель – не сближение позиций сторон, а создание видимости активности при сохранении status quo.

Увы, следует признать, что применительно к армяно-азербайджанскому конфликту мы на протяжении долгих лет являемся свидетелями реализации подобной модели квази-диалога. Однако, и этого тоже нельзя не учитывать, данная модель к настоящему времени полностью себя исчерпала, в том числе с тактической точки зрения. Азербайджанская сторона всё настойчивее заявляет о решимости добиться реального прогресса в межгосударственном переговорном процессе, и эту позицию становится всё труднее игнорировать.

Таким образом, очевидно вырисовывается приближение часа «Х», когда уже невозможно будет избежать выбора: реальный диалог при международном посредничестве или крах переговорного процесса и возможность труднопрогнозируемой эскалации напряжённости в регионе.

Учитывая указанные и все вышеизложенные положения, можем заключить: прямой диалог как на межгосударственном, так и на общественном уровне не только возможен, но и жизненно необходим, однако он должен носить конструктивный характер.

Общие контуры содержания диалога на межгосударственном уровне Имеющий своей целью урегулирование армяно-азербайджанского конфликта, диалог на межгосударственном уровне, безусловно, предполагает наличие конкретного содержания, заключенного в определённые рамки. Итогом же данного диалога должно стать достижение компромисса по предмету конфликта и устранение его тяжёлых последствий.

Выше нами уже отмечались программы-максимум сторон конфликта, закреплённые в принятых ими политико-правовых решениях. В случае с Азербайджаном это – акт государства, регулирующий статус его территорий, пусть даже и не находящихся под контролем международно признанного суверена: ликвидация областной автономии Нагорного Карабаха и превращение его в ординарные административные районы.

В случае же с Арменией это – по меньшей мере, два решения. 1 декабря 1989 года Верховный Совет тогда ещё Армянской ССР принял постановление «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха», которое не денонсировано парламентом Армении до сих пор. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР № 1050-1 от 10 января 1990 года данное решение армянской стороны было признано несоответствующим Конституции СССР. В частности указывалось на прямое нарушение статьи 78, требовавшей получение согласия союзной республики (здесь – Азербайджана) на изменение её границ.

2 сентября 1991 г. была принята декларация о независимости Нагорного Карабаха. Опуская весьма сомнительные с правовой точки зрения основания подобного решения, можно задаться вопросом относительно того, о независимости от кого пытались заявить его авторы: Азербайджана, в составе которого юридически находились, или Армении, к которой были «присоединены» 1 декабря 1989 года?

То есть с армянской стороны наблюдается двоякий подход: миацуманшлюс, с которого началось карабахское движение в 1988 году, и пропаганда «независимой НКР», на чём тактически делается больший акцент сегодня.

Это явно отражается и в позиции лидеров карабахского ирредентистского движения. Так, Ашот Гулян заявил: «Я не думаю, что в Арцахе найдётся ктото, кто принципиально выскажется против воссоединения с Арменией. В 1988 году карабахское движение началось именно с этой идеи, но во время двух общенародных референдумов народ Арцаха два раза чётко сказал «да»

независимости Нагорного Карабаха...» Однако затем он всё же допустил, что если Армения издаст соответствующий акт, то Арцах также может принять решение в пользу общего государства. В итоге А. Гулян заметил, что «если завтра возникнет третье армянское государство, я только приветствую это». Однако, если отойти от максималистских концептов сторон конфликта и обратить внимание на их реальное поведение, то мы можем наблюдать следующее. Президент Азербайджана Ильхам Алиев, выступая в сентябре 2010 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«1 МАСТЕР-КЛАСС ПО УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ В.В.Музыченко ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА В основе книги, которую вы сейчас держите в руках, лежат лекции по управлению персоналом, которые я читаю последние годы студентам старших курсов нескольких университетов, специализирующимся в области менеджмента, экономики и туризма, а также материалы многочисленных мастер-классов для специалистов, менеджеров, руководителей компаний, проводимых мной уже более 10 лет. Исходя из многочисленных пожеланий читателей моего...»

«X Всероссийская школа-семинар с международным участием г. Томск, 9 – 11 сентября 2010 г. Новые материалы. Создание, структура, свойства-2010 ТРУДЫ Министерство образования и науки РФ _ X Всероссийская школа-семинар с международным участием Новые материалы. Создание, структура, свойства-2010 г.Томск г. Томск, 9 – 11 сентября 2010 г. ТРУДЫ Издательство Томского политехнического университета 2010 УДК: 669.15.621 НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ. СОЗДАНИЕ, СТРУКТУРА, СВОЙСТВА – 2010 Труды X Всероссийской...»

«.В о время существования советской власти в России, когда еще существовал построенный на века великий, могучий Советский Союз, с утра до вечера неслись из приемников и телевизоров бодрые, энергичные голоса коммунистической пропаганды, прославляющие величие и счастье жизни в мире социализма и посылающие проклятья миру загнивающего капитализма. В изданиях книг и газет, в кино, на всех углах улиц, площадей и, как правило, на крышах более-менее высоких зданий мы видели лозунги того же содержания, а...»

«прилОжение 1 – мОнитОринг пОлитики в Области ээ: статус стратегий в Области энергОэффективнОсти Албания Существует проект Энергетической стратегии, включающий также вопросы энергоэффективности (ЭЭ). Проект пока не был одобрен Правительством. Армения Стратегия в области ЭЭ была первоначально одобрена в 199 г. Однако Правительство планирует разработать новую “Национальную стратегию в области энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и защиты окружающей среды”. Правительство намерено...»

«И.Л. БРИН ЭЛЬКАР В ПЕДИАТРИИ Научный обзор Москва 2004 БРИН Ирина Леоновна, доктор медицинских наук, ведущий научный сотрудник отделения восстановительного лечения детей с церебральными параличами НИИ педиатрии Научного Центра здоровья детей Российской Академии медицинских наук ЭЛЬКАР В ПЕДИАТРИИ (Научный обзор, Москва, 2004) Обзор посвящен опыту использования в педиатрической практике отечественного перорального препарата Элькар (20%-ный раствор L-карнитина). На основании анализа результатов...»

«Чернобыль. Большая ложь Алла Ярошинская 2 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Алла Александровна Ярошинская Чернобыль. Большая ложь 4 Книга Алла Ярошинская. Чернобыль. Большая ложь скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! ОТЧЕТ ИЗ МЕРТВОЙ ЗОНЫ 26 апреля 1986 года, спустя семь лет после...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан факультета управления и социологии Мошкова Л.Е. УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Концепции современного естествознания Для студентов очной формы обучения факультета управления и социологии Составитель: Сурсимова О.Ю. Обсуждено на заседании Кафедры социологии 24 февраля 2012 г. Протокол № 7 Заведующий кафедрой В.А. Михайлов Тверь 2012 Пояснительная записка Требования ГОС ВПО к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки специалиста...»

«Егор Тимурович Гайдар Гибель империи Скан, вычитка: http://www.socioline.ru Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); М.; 2006 ISBN 5 – 8243 – 0759 – 8 Егор Гайдар: Гибель империи Аннотация Книга посвящена проблемам, с которыми сталкиваются авторитарные режимы в полиэтнических государствах, чья экономика в значительной степени зависит от непредсказуемых колебаний цен на топливно-энергетические ресурсы. Эта тематика актуальна для...»

«ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ МИРА И РОССИИ до 2040 года ПРОГНОЗ ПОДГОТОВЛЕН ФГБУН Институт энергетических исследований Российской академии наук и Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации Научный руководитель академик Макаров А.А., директор ИНЭИ РАН Руководитель проекта к.э.н. Митрова Т.А., заведующая отделом ИНЭИ РАН профессор Григорьев Л.М., главный советник руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ член-корреспондент РАН Филиппов С.П., заместитель директора по...»

«ГАЗИФИКАЦИЯ КОНДЕНСИРОВАННЫХ ТОПЛИВ: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ОБЗОР, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ДЕЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Москва, 2012 г. УДК 622.76 К 65 Копытов В.В. Газификация конденсированных топлив: ретроспективный обзор, современное состояние дел и перспективы развития – М.: Инфра-Инженерия, 2012. – 504 с. ISBN 978-5-9729-0052-7 В настоящей книге представлен иллюстрированный исторический путь зарождения, становления, расцвета, временного забвения, современного уровня развития и перспектив технологий и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.