WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 43 |

«ЧЕРНОМОРЬЕ – КАСПИЙ: ПОИСК НОВЫХ ФОРМАТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВА BLACK SEA – CASPIAN REGION: LOOKING FOR NEW FORMATS OF SECURITY AND COOPERATION Москва 2011 ...»

-- [ Страница 33 ] --

Для всех стран ЧЭС представляют интерес документы по двум направлениям отраслевого регионального сотрудничества: по транспорту (меморандумы по кольцевой автодороге и по морским магистралям) и документы о сотрудничестве в борьбе с оргпреступностью. Они подписаны всеми и ратифицированы (одобрены) практически всеми странами-участниками.

Документы отраслевых министерских встреч по текущим вопросам регионального сотрудничества дополняют существующие базовые договоренности и уточняют их отдельные аспекты – что, естественно, способствует динамичному развитию организации.

Нами рассмотрены документы, подписанные и утвержденные всеми участниками ЧЭС, одобренные в большинстве стран ЧЭС их высшими законодательными органами (или находящиеся, в ряде стран, на стадии рассмотрения этими органами).

Отметим, что это документы, в реализации которых заинтересованы (хотя, возможно, и с некоторыми оговорками) все страны ЧЭС – то есть Албания, Азербайджан, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, Румыния, Россия, Сербия, Турция, Украина. В этом, видимо, главная особенность Организации ЧЭС и ее уникальность: предлагать решения, привлекательные для всех стран-участниц, в том числе и для государств, имеющих несовпадающие позиции по ряду ключевых для них вопросов международных отношений и внешней политики.

Выработка и реализация многосторонних документов, построенных на общем согласии, - залог дальнейшей успешной работы ЧЭС.

III. ПУТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ

И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

III.1. Возможен ли прямой диалог на общественном и государственном уровне: создание поля взаимопонимания как необходимое условие разрядки конфликтного (Э. Байрамов) Предваряя попытку общего осмысления механизмов и закономерностей диалога в условиях конфликта, хотелось бы сделать замечание, что рамки настоящей главы не позволяют в равной степени уделить внимание всем, увы, многочисленным узлам напряжённости и открытого противостояния, которыми изобилует Черноморско-Каспийский регион. А потому здесь будет избран путь более подробного рассмотрения армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта.

Этот выбор обусловлен, прежде всего, наибольшими с точки зрения региональной и международной безопасности рисками и вызовами, которые сегодня заключает в себе упомянутый конфликт. Именно он в новейшей истории оказался своего рода «матрицей» сепаратистско-ирредентистских катаклизмов, охвативших бывший СССР и ставших одним из ключевых факторов его распада. Думается, более детальный анализ данного конфликта в контексте проблематики диалога сможет создать предпосылки для экстраполяций применительно к иным ситуациям острого столкновения интересов.

Тактическое и стратегическое видение конфликтов Любое острое столкновение, включая межгосударственный территориальный конфликт, может рассматриваться, по меньшей мере, двояко. Вопервых, сугубо через призму достижения той или иной стороной тактического преимущества, где факт захвата определённого пространства трактуется как победа, а одержавшая её сторона получает негласное право разговаривать с позиции силы. Но данный подход проявил свою ограниченность еще в эпоху великих географических открытий, когда захватившая поначалу чуть ли не половину Нового Света Испанская корона в итоге проиграла борьбу за морскую гегемонию Англии, где внутреннее развитие базировалось на более эффективной модели. Итог известен: триста лет Британия была владычицей морей, лидером мировой торговли и обладательницей обширнейшей колониальной империи, а Испания стала отсталой окраинноевропейской страной.

Общеизвестно также, что преодоление этого отставания было впоследствии достигнуто путём глубокого реформирования социально-экономического уклада и политических институтов, приведения их в соответствие с требованиями современной эпохи.

Таким образом, мы логически подходим ко второму ракурсу рассмотрения коллизий, связанных с межгосударственными территориальными конфликтами, где в качестве определяющего фактора выступает не физический контроль над пространством, а способность в создавшихся условиях обеспечить более эффективное комплексное развитие. Очевидно, что сторона, добившаяся этого, получает определённое стратегическое преимущество. Причём, если достигнутое преимущество с течением времени становится подавляющим, то оно неминуемо конвертируется в желательные для неё изменения конфликтной ситуации.

Опубликованная экс-президентом Республики Армения Левоном ТерПетросяном в выпуске «Независимой газеты» от 5 ноября 1997 года программная статья «Война или Мир? Время призадуматься» уже содержала в числе прочего и понимание вышеуказанных моментов. В ней автор, анализируя текущий момент и перспективы, ясно предупреждал: «Отказ от компромисса и максимализм (стремление достичь максимального, а не возможного) – кратчайший путь к полной гибели Карабаха и ухудшению положения Армении. /…/ В случае компромисса добиться максимума возможного может лишь сильная сторона. Армения и Карабах сегодня сильны, как никогда, но в случае неурегулирования конфликта уже через год-другой неизмеримо ослабнут. То, что мы отвергаем сегодня, в будущем мы должны будем просить, но не получим, как не раз бывало в нашей истории.»

Никоим образом не идеализируя фигуру Л.Тер-Петросяна, стоявшего у истоков армяно-азербайджанского конфликта, необходимо констатировать, что занятая им в конце 1997 года позиция исходила из абсолютного политического прагматизма, стремления закрепить за собой максимум возможного в период, когда позиции армянской стороны были достаточно сильны. Однако уже тогда Л.Тер-Петросян понимал, что добиться всего и сразу не получится, чем-то придётся поступиться.

Неготовность армянской политической элиты как внутри страны, так и в диаспоре осознать тогда эти реалии, как известно, обусловила отставку Л.Тер-Петросяна с поста президента. Последующее поведение Армении в рамках переговорного процесса, особенно при призеденте Роберте Кочаряне, свидетельствовало о стремлении официального Еревана затягивать процесс, всячески избегая достижения реальных подвижек. Итоги этой политики мы явственно видим сегодня.

С одной стороны, армянские вооружённые силы продолжают контролировать Карабахский регион, причём территории не только бывшей НКАО, но и окружающих административных районов Азербайджана, никогда в эту автономию не входивших. Налицо затягивание status quo, сложившегося к моменту подписания соглашения о прекращении огня в 1994 году. Если руководствоваться подходом, условно обозначенным нами как «тактический», то это – успех Армении и проигрыш Азербайджана.

Однако, если даже поверхностно взглянуть на те изменения, которые произошли в общем балансе сил, то становится очевидно, что Азербайджан, активно развиваясь, превратился в лидирующую стану Южного Кавказа, а Армения оказалась оттесненной на более скромные позиции. И, что самое главное, указанная динамика неуклонно продолжается. То есть стратегический проигрыш Армении, грозящий в перспективе ещё большей маргинализацией этой страны, невозможно скрыть.

Исходя из сказанного, становится очевидной необходимость выработки комплексного подхода, совмещающего тактическое и стратегическое видение, что, в числе прочего, позволит уйти от шаблонов «победительпобеждённый».

«Народная» и официальная дипломатия: роли и взаимосвязь Предпринимаемые время от времени попытки осуществления инициатив в рамках «народной дипломатии» вызывают широкий резонанс (далеко не всегда положительный) в обществах Азербайджана и Армении, а также комментируются (преимущественно в позитивном ключе) внешними наблюдателями, формально уделяющими внимание конфликту между двумя южнокавказскими государствами. Иногда даже создаётся впечатление, что гражданская активность на данном направлении более приветствуется извне, нежели изнутри самих обществ, вовлечённых в конфликт.

Действительно, только за последние годы наблюдались различные проекты, субсидируемые европейскими и прочими международными фондами и программами. Среди них такие, как инициатива “Conciliation Resources” («Ресурсы примирения»), в рамках которой наибольшую активность проявляли британские НПО “International Alert” («Международная бдительность») и “Links” («Связи»).

На протяжении некоторого периода в телеэфир южнокавказских стран выходила еженедельная программа «Перекрёсток». Между Баку и Ереваном организовывались телемосты, где принимали участие известные в обеих странах общественные деятели. Был и аналогичный проект «Радиомост».

Кроме того, имел место целый ряд мониторинговых исследований, например, в рамках осуществлённого Королевской датской военной академией совместно с Институтом Европы РАН и Центром военно-стратегических исследований Генерального штаба ВС РФ проекта «Конфликты и миротворческая деятельность в Евразии». Конфликту были посвящены документальнопублицистические обзоры, одним из наиболее упоминаемых среди которых явился труд британского журналиста Томаса де Ваала “Black Garden” («Черный сад»), переведённый и изданный также на русском, азербайджанском и армянском языках.

Однако, наиболее ценной, и это не требует лишних пояснений, представляется гражданская активность, основным источником и движущей силой которой выступает внутренняя миротворческая интенция самих азербайджанского и армянского обществ. На этом направлении знаковыми событиями стали совместные поездки представителей интеллигенции двух народов, организованные в 2007 и 2009 годах (в рамках инициативы послов Азербайджана и Армении в России Полада Бюльбюль оглы и Армена Смбатяна), а также некоторые другие проекты, предполагающие взаимные визиты деятелей искусства и культуры.

Данные поездки, наряду с прочим, выявили следующие важные с точки зрения перспектив процесса примирения на общественном уровне обстоятельства:

Принципиальная возможность диалога между обществами Азербайджана и Армении;

Наличие потенциала для восстановления соседского взаимодействия между армянской и азербайджанской общинами Нагорного Карабаха;

Заинтересованность основной массы населения в преодолении последствий конфликта;

Наличие в обоих обществах радикальных настроений неприятия примиренческих инициатив и использование этих настроений в политических целях.

Здесь следует оговорить, что радикализм этот – разного рода, его онтологические корни, генезис и сегодняшние аксиологические мотивации отличны друг от друга.

С армянской стороны он исходит из посылов о том, что «мы заняли эти земли, добились своей вековой мечты, испытали в данной борьбе лишения и понесли потери, а потому сейчас ничего возвращать не будем». Ясно, что подобный подход «закрепления на захваченных рубежах» противоречит самой логике конструктивного диалога, а безоглядное следование ему заводит в тупик.

Настроения же в азербайджанском обществе радикализируются ввиду того, что официальные международные усилия по урегулированию конфликта, предпринимаемые на протяжении более чем полутора десятков лет после заключения соглашения о прекращении огня в 1994 году, не приносят реальных результатов. Вынужденные внутренние переселенцы с оккупированных территорий из года в год наблюдают очередные вояжи сопредседателей Минской группы ОБСЕ в регион, заявления об очередных «золотых окнах возможностей», однако путь для их возвращения к родным очагам остаётся попрежнему наглухо закрыт частоколом минных полей вдоль линии фронта.

Таким образом, природа данного радикализма связана с разочарованием в роли международного сообщества. То есть, это реакция на бездействие, которая в случае успешного продвижения процесса урегулирования легко может быть минимизирована.

В то же время, затягивание нынешней ситуации стояния на критической точке, пролонгация неопределённого status quo повышает степень радикализации обоих обществ, что чревато серьёзным обострением вплоть до возобновления боевых действий.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«Ноябрь 2009 г. Секретариат Энергетической Хартии НЕСОГЛАСУЮЩИЕСЯ МЕРЫ, СОХРАНЯЕМЫЕ ДОГОВАРИВАЮЩИМИСЯ СТОРОНАМИ, И ЛЮБЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ ЭТИХ МЕР (СИНЯЯ КНИГА) БРЮССЕЛЬ 4 ноября 2009 г. 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Процесс уведомления Режим Осуществления Инвестиций: стандарт недискриминации Реестр несогласующихся мер (Синяя книга) Категории несогласующихся мер Земля и недвижимость Приватизация Регистрация и контроль Взаимность Прочие изъятия Статус несогласующихся мер (изъятий) ТЕКСТ...»

«BULLETIN 48 Kyiv-2009 МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ АКАДЕМИЙ НАУК БЮЛЛЕТЕНЬ 48 Киев-2009 В очередной номер бюллетеня МААН включена информация о международных конференциях, семинарах, симпозиумах, которые запланированы с июня 2009 г. научными учреждениями академий наук, входящих в МААН (место проведения, ответственная за проведение организация, ее адрес и телефоны, время проведения). Выпуск бюллетеня подготовлен под общей редакцией академика Национальной академии наук Украины А. П. Шпака. The...»

«ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В РОССИЙСКИЙ ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Д. И. МЕНДЕЛЕЕВА Путеводитель для абитуриента Москва 2010 УДК 378.666(035) ББК 74;92 Добро пожаловать в Российский химикотехнологический университет им. Д. И. Менделеева: Д56 Путеводитель для абитуриента / сост.: Т. Б. Пузырева, Н. Ю. Денисова. – М.: РХТУ им. Д. И. Менделеева, 2010. – 80 с. Издание предназначено для абитуриентов и знакомит с новыми правилами поступления в высшие учебные заведения, а также с перечнем...»

«НУРБЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ГУЛИА УДИВИТЕЛЬНАЯ МЕХАНИКА В ПОИСКАХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КАПСУЛЫ ОТ РЕДАКЦИИ Проблеме создания совершенного накопителя энергии, образно названного автором энергетической капсулой, посвящены сотни научных трудов и десятки книг Нурбея Гулиа – ученого, чьи работы получили признание как в России, так и за рубежом. Энергетика всегда была и остается приоритетным направлением науки и техники, а накопители энергии – важным и перспективным разделом энергетики. Эффективное накопление...»

«Энергетическая промышленность Туркменистана: огромный потенциал, широкие возможности сотрудничества Основные направления развития энергетической промышленности Туркменистана - так называются первая международная выставка и научная конференция, прошли в столичном Выставочном центре в 2008 году. Организаторами представительного форума выступили Министерство энергетики и промышленности и Торгово-промышленная палата Туркменистана. Огромный интерес, проявленный к форуму со стороны деловых кругов...»

«Раздел 1. Начало Начало было обыденным. С 1979 по 2000 год я работал в Институте сильноточной электроники Сибирского отделения РАН. Занимался электрофизикой и сильноточной энергетикой в рамках традиционных научных и инженерных представлений. Во второй половине 90-х годов, когда финансирование науки, особенно фундаментальной, сократилось до сверхкритического уровня, пришлось подрабатывать. Из всего спектра решаемых тогда мною, теперь уже сугубо инженерных, задач, отмечу одну, важную для...»

«СОДЕРЖАНИЕ: РОССИЙСКОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО ВИЭ Зеленая энергия //Возобновляемые альтернативные источники энергии. видеоролик аудио //Видеоматериалы//Эксперт-on-line ВИЭ//ВЕТРОЭНЕРГЕТИКА//РУСТЭК Энерговетер из России//Ведомости КОНФЕРЕНЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВО ЮГ-ЮГ Круглый стол для руководителей на Международной конференции ЮНИДО Сотрудничество Юг-Юг и проблемы развития - ЭКСПО 2012 // Smartmetering.ru ЭКСПЕРТ РЭА//СИБИРСКИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФОРУМ Энергетическая инфраструктура России требует...»

«АНАЛИТИЧЕСКИЕ ДОКЛАДЫ выпуск 1 (20) (июнь 2008) Ирина Пашковская Европейский Союз: формирование внешней энергетической политики Москва МГИМО – Университет 2008 Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ МЕРЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ВНЕШНЕЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОСОЮЗА Сообщение Зеленая книга. Навстречу европейской стратегии безопасности энергетического обеспечения, ноябрь 2000 года. 14 Сообщение О развитии энергетической политики для расширенного Европейского Союза, его соседей и стран-партнеров, май 2003 года...»

«Александрос Петерсен при участии Катинки Барыш Россия, Китай и энергетическая геополитика в Центральной Азии москва 2012 УДК 327.8 ББК 66.4 П29 Перевод с английского Максима Коробочкина. Russia, China and the Geopolitics of Energy in Central Asia. Электронная версия: http://www.carnegie.ru/publications. В книге отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир или Московского Центра Карнеги. Петерсен, А. П29 Россия, Китай и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.