WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 43 |

«ЧЕРНОМОРЬЕ – КАСПИЙ: ПОИСК НОВЫХ ФОРМАТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВА BLACK SEA – CASPIAN REGION: LOOKING FOR NEW FORMATS OF SECURITY AND COOPERATION Москва 2011 ...»

-- [ Страница 15 ] --

К чести грузинского президента, заметим, он выдержал внешнеполитическое заточение, не опустив руки. Его усилия сконцентрировались на экономике и внутренней политике. В принципе, за шесть лет институциональных реформ Саакашвили конструкция государственной машины претерпела фантастические изменения, которых не добивалась ни одна пост социалистическая страна, включая и те, что обладают углеводородными ресурсами. По легкости ведения бизнеса и малому обременению налогами Грузия на одном из первых мест в мире. Главные завоевания – «освобожденная» от высокой налоговой ставки экономика и блестящее избавление от наиболее уродливых рудиментов советской эпохи – произвола дорожной полиции и массовой коррупции на нижнем уровне бюрократического аппарата. Сюда же следует добавить успешное проведение судебной реформы, а также, по сути, создание нового гражданского и административного кодекса, реформы пенитенциарной системы. Именно в этих сферах наблюдается разительный контраст при сравнении Грузии с другими унитарными государствами постсоветского пространства, будь то оранжевой волны или авторитарно-бюрократической стабильности.

Ставку на прозападный вектор грузинское руководство использовало в качестве опоры для осуществления глубоких реформ. Грузия на постсоветском пространстве оказалась единственным примером поступательных экономических реформ в отрыве от фактора российского влияния. Страну превратили в своеобразную витрину достижений «либеральнодемократического» хозяйства. Апогея этот образ достиг в октябре 2009 года после принятия парламентом конституционного Закона об Экономической Свободе. Теперь в грузинской конституции закрепляется предельное отношение расходов бюджета к ВВП -- оно не должно составлять более 30 %; отношение дефицита бюджета к ВВП должно составлять не больше чем 3 % и отношение внешнего государственного долга к ВВП - не больше чем 60 %.

Также закрепляется право неограниченного возвращения доходов и капитала в Грузию без необходимости подтверждать их происхождение. Закон запрещает увеличивать уже установленное количество лицензий и разрешений, кроме того, любые новые налоги или их увеличение станет возможным только посредством референдума110. Исходя из всего изложенного, возникает некоторое ощущение конкуренции – а сумеет ли, например, Россия превратить Абхазию или Южную Осетию в схожий образец для подражания?

Другое дело, что качество грузинской «демократии» далеко не соответствует свободе ведения серьезного бизнеса. Правление по-прежнему ведется методами кланово-бюрократической мобилизации, а политическая власть Саакашвили имеет множество авторитарных элементов. Проблема прав человека остается для грузинского президента «веригой», с которой ему трудно расстаться.

Публичная реабилитация Саакашвили в Париже, а затем встреча в Лиссабоне с Обамой имеет еще один аспект. Грузинскому президенту дали четкий сигнал укротить риторику в отношении России, и по мере возможности, учитывая комплекс проблем связанных с Абхазией и Южной Осетией, перестроить политику на российском направлении. Больших позитивных изменений, конечно, ожидать не приходится, ведь это дорога со встречным движением.

Но в Тбилиси могли бы попытаться настроиться на создание возможностей хотя бы для частичного улучшения отношений с Россией (сделанное Саакашвили публичное заявление об отказе применять военную силу в деле реинтеграции отколотых территорий). Проблема в том, что топ уровню властной элиты Москвы и Тбилиси очень удобно оставаться в найденной парадигме перманентной вражды, можно лишь говорить о разнице в интонациях суждений.

Внешняя политика Грузии долгие годы будет оставаться «заточенной»

на борьбу с Россией. Главная причина конечно в экономической поддержке и политическом признании Москвой суверенитета Абхазии и Южной Осетии.

Однако даже эта проблема могла бы быть несколько отодвинута в сторону ради снятия острой конфронтации. Поэтому, основная причина кризиса - в личности самого президента Саакашвили, и личном конфликте с Путиным.

Характерно, что Саакашвили на раннем этапе нередко сравнивали с Путиным. Характер правления совпадал по жесткости высказываний и действий.

На уровне обыденного сознания (лучшее выражение общественного мнения) считалось, что на рубеже 2003-2004 годов Саакашвили искал дружбу с Путиным, и в чем-то стремился брать с него пример. Так или иначе, на сегодняшний день дело не в субъективных оценках качества правления и характера отношений двух лидеров. «Демократ» Саакашвили поставил себя перед той же самой дилеммой, которую решал «автократ» Путин – пролонгация личной власти. В грузинском варианте трансляция власти действующего президента должна пройти с соблюдением демократических норм, но при этом, не изменяя выбранному курсу и сохраняя его огромное личное влияние. Не случайно в Тбилиси рассматривается сценарий, схожий со сценарием российского «тандема»: переход Саакашвили на пост премьера и создание парламентской республики. В отношении последнего вопроса необходимые поправки в Конституцию уже приняты. Обсуждается и возможное изменение унитарного государственного устройства, создание системы штатов. Если этот план воплотится в реальность, то найдет одобрение в азербайджанских и армянских районах Грузии, а также в Аджарии, и станет сигналом для Абхазии и Южной Осетии о возможности сближения. Все это призвано выправить образ Саакашвили, подпорченный войной. Так что списывать со счетов Михаила Саакашвили, как это сделало коллективное руководство России, несколько преждевременно. Михаил Саакашвили закрепился у власти надолго. У него есть значительная поддержка населения, он опирается на чиновников и силовиков.

Экономика страны обеспечена инвестициями и траншами развития. Грузии помогают Турция и Азербайджан, продолжает действовать и российский бизнес, занимающий существенные позиции в ряде отраслей эеономики.

Несколько слов о роли внешней политики и ее многовекторности в общем объеме политической жизни Грузии. В Тбилиси разработана комплексная внешнеполитическая стратегия, рассчитанная на долгие годы. Она призвана достигнуть сразу нескольких целей - укрепить международные позиции власти и показать модернизационный облик власти Саакашвили внутри страны. Учитывая отход от демократических принципов, пустивших корни в политическом сообществе Грузии, Саакашвили понимает некоторую шаткость своего положения внутри страны, поэтому ему необходима опора на лояльное население, от года к году снижающее степень доверия к нему. Поле лояльности к власти можно создавать постоянно поддерживая внимание и политическое напряжение в событиях вокруг Абхазии и Цхинвала. Ему также требуется постоянно гасить волну оппозиции, критикующую характер режима. Проблема возвращения Абхазии должна убрать в тень и задачу пролонгации личной власти Саакашвили. Как отмечено выше, политические позиции западного сообщества относительно бывших грузинских территорий в целом Тбилиси удалось сохранить. Грузинские дипломаты намеренно не углубляются в историю конфликтов, где не все так очевидно в пользу Грузии, зато им удалось представить текущую ситуацию в более выгодном свете. Главный упор в международных заявлениях делается на права беженцев и временно перемещенных лиц, Тбилиси требует возвращения как людей, так и их собственности в Абхазии (характерно, что Россия также добивается от Абхазии возвращения собственности россиянам вынужденным покинуть Абхазию в период до и после 1994).

Между Москвой и Тбилиси происходит постоянная борьба за симпатии международного сообщества. Москва стремится расширить круг государств, признающих Абхазию или хотя бы готовых вкладывать туда инвестиции. Грузия блокирует эти действия и заодно разворачивает свои, лоббируя на уровне национальных парламентов большого числа государств принятие резолюций осуждающих Россию за оккупацию Грузии. По сути, блокирование усилий Грузии становится в ряд постоянных внешнеполитических задач Москвы. За оставшееся время до сочинской олимпиады градус этой проблемы будет только подниматься. Поэтому если в Москве желают быстрейшего краха Саакашвили, то Западу важно чтобы Грузия оставалась либеральной экономической витриной, хотя бы и с пуленепробиваемыми стеклами, поэтому сотрудничество Грузии с НАТО, пусть даже и без формального оформления отношений, будет продолжено.

Последняя по времени вспышка оптимизма в отношении урегулирования армяно-азербайджанского конфликта была привязана к армяно-турецким протоколам о востановлении дипломатических отношений. Подразумевалось, что возникающие перспективы открытия границы, восстановления торговых отношений между Арменией и Турцией смягчат позиции Еревана в карабахской проблеме и стимулируют выход из тупика армяно-азербайджанские переговоры. Но привязка карабахской темы к процессу армяно-турецкого сближения оказалась слишком радикальным поворотом для политического сообщества Армении и ее диаспоры. Процесс был остановлен, но не заморожен на других направлениях. Не прошло и двух месяцев, как появились новые обнадеживающие сигналы. Речь идет о совместном заявлении, сделанном Медведевым, Обамой и Саркози в ходе саммита G8 2010 года. В нем президенты по существу изложили то, как они видят план позитивного урегулирования карабахской проблемы мирным путем.

В заявлении саммита G8 четко обозначено, что необходимо возвращение оккупированных азербайджанских районов вокруг Нагорного Карабаха, затем оформление промежуточного статуса для НК, обеспечивающего гарантии безопасности и самоуправления. Среди обязательных мер -- обеспечение коридора, связывающего Армению с Карабахом, а также обеспечение права всех внутренне перемещенных лиц и беженцев на возвращение в места прежнего проживания. Для этого возможно необходима организация гуманитарно-миротворческой миссии во главе со странами председателями МГ ОБСЕ.

Наконец, отмечена необходимость определения будущего окончательного правового статуса Нагорного Карабаха путем референдума. В Баку с оптимизмом восприняли этот документ, даже несмотря на то, что в русском переводе текста выпало слово «оккупированные» территории. Главное, что там был показан маршрут выхода на подписание мирного договора. По словам главы МИД Азербайджана Эльмара Мамедъярова Азербайджан не против референдума по статусу Карабаха в обозримой перспективе, но конечно вместе с армянами в нем должна участвовать и азербайджанская община Нагорного Карабаха, расселенная в качестве беженцев по территории Азербайджана. Накануне одной из осенних встреч глав МИД ОБСЕ Мамедъяров приоткрыл завесу переговоров – оказывается между сторонами обсуждается механизм создания специального комитета из представителей как Армении и Азербайджана, так и стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, который будет составлять вопросы бюллетеней референдума. В принципе, это несколько оптимистичное заявление выбивалось из повестки текущих новостей о ходе переговоров. Тем не менее, оно указывает на то, как глубоко детализированы шаги, обсуждаемые на этих встречах.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 43 |
 


Похожие работы:

«Директор по направлению Экология и энергоэффективность ЗАО АПБЭ, координатор ТП МРЭ О.А. Новоселова III Ежегодная конференция Электроэнергетика России. В ожидании новых шагов. 12-13.03.2012, Лондон Мировые тренды в электроэнергетике 2 Революция на рынке газа: избыток газа на рынке, сланцевый газ, СПГ, низконапорный газ, интенсивное развитие газовой генерации Системный технологический апгрейд: технологии, которые вступят в стадию массового использования в следующие 10 лет связаны с Smart Grid,...»

«Система эффективного смазывания Автоматические лубрикаторы Klbermatic Необходимый смазочный материал в нужное время в нужном месте 3 Автоматическая смазка с помощью Klbermatic - Ваши преимущества с первого взгляда 4 Оптимальное решение для каждого применения 5 Klbermatic NOVA 8 Klbermatic STAR VARIO 10 Klbermatic STAR CONTROL TIME 12 Klbermatic Basis Kits 14 2 B994006012 / Издание 04.13 Необходимый смазочный материал в нужное время в нужном месте Всё зависит от правильного смазывания Смазочный...»

«ГЕОЭКОЛОГИЯ Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению “Экология и природопользование” и специальностям “Геоэкология”, “Экология” и “Природопользование” ГЕОС Москва 1999 УДК 574.9 ББК 26.82 Г 35 Голубев Г. Н. Геоэкология. Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Изд-во ГЕОС, 1999. – 338 с. ISBN 5-89118-059-6 Учебник составлен в соответствии с типовой...»

«Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т : Принять закон области О внесении изменений в закон области Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Заместитель председателя Законодательного Собрания области А.В. Канаев Вологда 23 апреля 2013 года № 235 ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ № 3031-ОЗ от 26.04.2013 Статья 1 Внести в закон области от 20 декабря 2012...»

«ДЖИБУТИ ЗУРАБ ВЛАДИМИРОВИЧ “МЕХАНИЗМЫ ИМПУЛЬСНОГО ФОТОННОГО ОТЖИГА В ПОЛУПРОВОДНИКАХ С КОВАЛЕНТНЫМИ И СМЕШАННЫМИ СВЯЗЯМИ” (01.04.07 – физика конденсированных сред) Диссертация представленная на соискание ученой степени доктора физико-математических наук. Научный консультант: Н.Д.Долидзе, доктор физикоматематических наук. 2006 г 2 СОДЕРЖАНИЕ Содержание. Используемые в диссертационной работе сокращения и обозначения. Введение. ГЛАВА I АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ. 1.1.Ионная имплантация, как...»

«Программа научной конференции, посвященной обсуждению итогов реализации федеральной целевой программы Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России на 2007-2013 годы Даты проведения: 24-25 сентября 2013 года. Место проведения: Национальный исследовательский технологический университет МИСиС, Москва, Ленинский проспект д.4. 24 сентября 9.00 – 10.00 Регистрация участников конференции 10.00 – 12.00 Пленарное заседание 12.00 – 12.20...»

«Соколова Надежда Юрьевна, ИНИОН РАН, и.о. ученого секретаря. В качестве эпиграфа к послесловию (и работе семинара вообще) рискну привести высказывание известного историка и философа науки Томаса Куна: Увеличение конкурирующих вариантов, готовность опробовать что-либо ещё, выражение явного недовольства, обращение за помощью к философии и обсуждение фундаментальных положений – всё это симптомы перехода от нормального исследования к экстраординарному1. Т. Кун представлял развитие науки как...»

«Make the most of your energy SM ™ Содержание I. Краткий обзор 3 II. Мушкеты, луки и генеральные директора Какой будет следующая глобальная революционная сила? Достижение предела: это уже произошло? III. Почему дестабилизирующее изменение так трудно увидеть? IV. Анализ воздействия экологических проблем на бизнес Если на это обращают внимание банки, нам следует поступать так же Построение бизнес-модели вокруг эмоционального вопроса V. Инвестируем в экологичность: оттенки зеленого Уровень 1:...»

«Кафедра Инженерная кибернетика. Специальность Автоматизация и управление. Допущен к защите Зав. кафедрой_ __2014. МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ пояснительная записка Тема: Моделирование и исследование системы ориентации искусственного спутника Земли. Магистрант Бишманова А.К. подпись (Ф.И.О.) Руководитель диссертации Федоренко И.А. подпись (Ф.И.О.) Рецензент Волобуева О.П. подпись (Ф.И.О.) Нормоконтроль Копесбаева А.А. подпись (Ф.И.О.) Алматы, 2014г. 4 Некоммеческое акционерное общество...»

«III. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА 3.1. Штаты научного отдела 3.1.1. Списочный состав сотрудников научного отдела на 31.12.2004 Год Срок Специрож- Долность, научная работы в Ученая Ф.И.О. аль-нос Образование NN де-н специализация заповед- степень ть ия нике Зам. директора по Био- Ленинградский Корякин Александр научной работе, лог-зоо университет, с 1976 к.б.н 1 1954 Сергеевич орнитолог лог 1976 Ведущий научный Био- Ленинградский Бианки Виталий сотрудник, орни- лог-зоо университет, с 1955...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.