WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«...»

-- [ Страница 6 ] --

Ситуация с повышением цен на энергоресурсы За последние несколько лет цены на энергоресурсы проявляли значительную изменчивость. В целом, впрочем, нефте- и газо- добывающие страны данного региона получили свои выгоды за счет того, что цены превысили исторически сложившиеся средние значения (если применять постоянный курс доллара). Но у этого явления есть и своя теневая сторона – она заключается в том, что многие богатые ресурсами страны страдают от «ресурсного проклятия», то есть от изменчивости цен на нефть, от «голландской болезни», сталкиваются с деградацией политических систем и государственных учреждений и испытывают нехватку средств на развитие «Без света?: Будущее энергетики стран Восточной Европы и Центральной Азии»  «человеческого капитала». Все данные говорят о негативном воздействии избытка ресурсов на рост экономики в долгосрочной перспективе, но при этом разумная финансовая политика и прогрессивные организационные механизмы пока позволяют некоторым добывающим странам этого региона в какой-то мере защищаться от этих явлений. Мудрое распоряжение доходами от продажи нефти предполагает достаточные вложения в государственные структуры для справедливого перераспределения доходов между регионами и поддержания макроэкономической стабильности. Главную роль в поддержании благосостояния нефтяной экономики играет хорошо налаженная и прозрачная система управления, контролирующая каждое звено в системе создания дохода.

Несмотря на то, что растущие доходы позволили резко сократить уровни бедности в последнее десятилетие, в рассматриваемом регионе идет процесс углубления неравенства, а нынешний экономический и финансовый кризис, сопровождаемый ростом цен на продукты питания и энергетические ресурсы, серьезно повысил риски появления бедности и обездоленности (см. Вставку 7).

По сравнению с уровнем 1990х годов, наблюдаются улучшения в плане доступности, качества и цены коммунальных услуг в целом, в особенности в плане снабжения электроэнергией и газом населения стран с низким уровнем дохода. Но эти выигрыши сейчас поставлены на карту – в особенности в том случае, если страны предпочтут не направлять инвестиции в срочно необходимые работы по обслуживанию сетей.

Вставка Возможные последствия повышения цен на энергоресурсы Главное средство обеспечения финансовой стабильности энергетических предприятий – это внедрение таких тарифов, которые покрывают затраты. Но эти тарифы могут приводить и к обратным следствиям. К примеру, в том случае, когда тарифы для бытовых потребителей повышаются до уровней покрытия затрат, некоторые группы потребителей, в особенности с низким уровнем дохода, могут перейти на использование дешевых традиционных видов топлива – таких как дрова, торф и уголь, а это приводит к загрязнению воздуха как внутри помещений, так и снаружи. И хотя мы не располагаем исчерпывающими данными по загрязнению окружающей среды бытовыми потребителями в таких случаях, данные ряда исследований показывают, что в результате повышения цен бытовые потребители действительно прибегают к использованию других видов топлива – особенно если в стране не действует эффективная система социального обеспечения.

Армения Исследование, проведенное в Армении в начале 2000х годов (см. отчет Всемирного банка 2007а), показало, что 80 процентов всех бытовых потребителей и 95 процентов беднейших слоев населения признали, что им пришлось прибегнуть к использованию других видов топлива (в основном, дров) в связи с ростом цен на энергоресурсы.

Дровяное отопление особенно широко применялось беднейшими слоями городского населения. Респондентам задавался вопрос о том, делали ли они попытки сократить свою зависимость от снабжения электричеством за последние 12 месяцев – и порядка 65 процентов бедных и 54 процента небедных респондентов подтвердили, что делали такие попытки; при этом наиболее активные усилия предпринимали беднейшие слои городского населения (71 процент). И хотя при этом наблюдалось сокращение доли неэффективного отопления помещений электроприборами, все же повышенное сжигание дров создало некоторые экологические проблемы в связи с вырубкой зеленых насаждений и повышенным загрязнением воздуха.

«Без света?: Будущее энергетики стран Восточной Европы и Центральной Азии»  Турция В 1980х годах в Анкаре была пущена в эксплуатацию сеть газоснабжения, что привело к снижению загрязнения воздуха в этом городе. В то же время, теплоснабжение Стамбула, например, по-прежнему обеспечивалось за счет сжигания лигнита, а электроэнергия вырабатывалась на тепловой электростанции. Британское министерство иностранных дел даже присвоило этому городу второе место в списке наиболее грязных мест службы британских дипломатов (первое место получил город Мехико).

После того, как было налажено снабжение Стамбула природным газом, город сразу опустился далеко вниз в этом списке. Тем не менее, за последние годы, после ряда повышений цен на природный газ, наблюдался рост использования лигнита для отопления, и потому уровни загрязнения воздуха вновь поползли вверх.

Многие бытовые потребители продолжают применять грязные виды топлива, поскольку все еще существуют проблемы доступности и надежности качественных услуг. Конечно, нужно доводить цены на топливо до рыночно обоснованных уровней, а иначе не будет смысла в инвестициях, но следует иметь в виду, что рост цен может сделать их недоступными для бедных и обездоленных слоев населения. Такие методы, как привязка тарифов к прожиточному минимуму, лимиты нагрузки на бюджет семей, а также целевые и разовые программы денежной помощи – доказали свою высокую эффективность как меры помощи беднейшим слоям населения. Правительства стран региона должны подкрепить эти меры социальной защиты соответствующими законодательными и нормативными актами, правилами и методиками, выстроенными в соответствие с лучшими образцами международных методов смягчения социальных потрясений.



Перспективы улучшения инвестиционного климата По прогнозам, в ближайшие 20-25 лет общая потребность в инвестициях в сектор энергетики данного региона исчисляется огромной цифрой порядка 3. триллиона долларов (в долларовом эквиваленте цен 2008 года), что составляет около 3 процентов совокупного ВВП экономик этого региона. И хотя государственный сектор этих стран должен будет взять на себя какую-то часть этих вложений, он в одиночку не способен обеспечить все инвестиции такого масштаба в экономику региона. И потому странам этого региона придется обратиться к мощным финансовым источникам и воспользоваться техническим ноу-хау инвесторов и энергетических компаний частного сектора. Хотя нынешний финансовый кризис служит серьезным препятствием для частных инвестиций в какие-либо виды деятельности и какие-либо страны, которые считаются областью высокого риска, все же перспективы таких инвестиций будут заметно улучшаться по мере преодоления финансового кризиса. Тем не менее, для того, чтобы привлечь этих инвесторов, странам будет необходимо создать благоприятные условия, обеспечивающие надежную защиту прав собственности и соблюдение законности, укрепление прозрачности инвестиционной деятельности, а также предусматривающие надлежащие средства снижения рисков. Кроме того, конкретные отрасли для инвестиций должны рассматриваться инвесторами как финансово и коммерчески жизнеспособные области деятельности. Эти условия особенно важны в тех секторах, которые сильно зависят от внутренних рынков – а это, к примеру, услуги по тепло- и электроснабжению (см. Вставку 8).

«Без света?: Будущее энергетики стран Восточной Европы и Центральной Азии»  Чтобы создать благоприятные условия для инвестиций, странам придется обеспечить соблюдение 10 главных принципов (см. Вставку 9). И хотя не все эти принципы одинаково важны, все они в совокупности оказывают серьезнейшее влияние на суждение инвесторов о пригодности общего делового климата данной страны для инвестиций. Каждое действие правительства, отвечающее этим принципам, вызывает далеко идущий благоприятный резонанс в плане создания привлекательной и конкурентной инвестиционной среды в энергетическом секторе страны.

Вставка Налаживание платежной дисциплины в секторе электроснабжения Поиск путей для улучшения платежной дисциплины до сих пор остается одной из наиболее трудных задач, решаемых коммунальными предприятиями, работающими в этом регионе, в особенности для стран бывшего Советского Союза. Ниже мы приводим ряд сообщенных нам примеров того, какие методы использовали различные компании для решения этой задачи.

Компания Трактабель в Казахстане В середине 1990х годов, компания Трактабель приобрела активы электрораспределительной компании в городе Алмааты в Казахстане. За первые шесть месяцев своей деятельности эта компания добилась серьезного успеха в повышении уровня оплаты выставленных счетов с 30 процентов до более 90 процентов – за счет безжалостного метода отключения электричества неплательщикам – вплоть до отключения Министерства финансов страны прямо в тот момент, когда министр зачитывал свою презентацию перед собранием потенциальных иностранных инвесторов. Сообщают также, что компания Трактабель стала за это время самой нелюбимой компанией в Казахстане. Она постоянно сталкивалась с трудностями при попытках согласовать толкования различных моментов политики применения контрактных тарифов. В конце концов, деятельность компании в Казахстане прекратилась после того, как правительство решило выкупить у нее активы предприятия.

Компания AES в Грузии В середине 1990х годов, компания AES [American Energy Systems] приобрела активы электрораспределительной компании «Теласи» (в зоне обслуживания которой находится город Тбилиси) и электростанцию Гардебани в Грузии. Компании пришлось столкнуться с невероятными трудностями в попытках добиться хоть какой-то платежной дисциплины. Однажды дело дошло даже до того, что компании AES пришлось, после того как не была получена оплата за электроэнергию, поставленную во дворец президента, пригрозить президентской администрации отключением электроэнергии прямо накануне планового визита крупного европейского сановника.

Администрация президента обратилась с просьбой к компании AES не отключать электроснабжение, и компания AES пошла ей навстречу. Тем не менее, счет так и остался неоплаченным, и компания AES вновь пригрозила отключить электроэнергию.

На этот раз администрация президента уже просила не отключать энергию в ожидании визита Джеймса Вульфенсона, тогдашнего президента Всемирного банка. Но в этот раз уже компания AES не пошла ни на малейшие уступки. В результате счет был оплачен на следующий день. В конце концов, местные активы компания AES были проданы компании РАО ЕЭС России, которой в свою очередь тоже приходится бороться за платежи.

USAID в Грузии Агентство USAID финансировало контракт на управление распределительной «Без света?: Будущее энергетики стран Восточной Европы и Центральной Азии»  деятельностью компании «Объединенная компания энергоснабжения» (United Energy Distribution Company – UDC) в Грузии. Контракт был присужден компании PA Consulting, которая оснастила средствами учета электроэнергии вводы сел и небольших городков, а затем рекомендовала местным властям и жителям этих населенных пунктов взять на себя коллективную ответственность за оплату отпущенных объемов электроэнергии. В случае своевременной оплаты, компания UDC обещала стимулировать потребителей постоянной услугой, предоставляемой 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Этот подход проявил себя как весьма эффективный, и фактически позволил компании UDC подготовить почву для приватизации в дальнейшем чешской компании CEZ.

Вставка инвестиционного климата 1. Нельзя насаждать штрафной или регрессивный режим налогообложения.

2. Нужно вводить в действие надлежащую законодательную базу.

3. Нужно внедрять вспомогательные нормы и правила под административным контролем независимого и беспристрастного регулятора.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 



Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПАРК: ПРОМЫШЛЕННО-АГРАРНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ КЛАСТЕРЫ Руководитель проекта: М.А. Сутягинский, президент НП Центр инноваций Проект поддержан Бюро Высшего Совета Всероссийской политической партии Единая Россия 4 мая 2010 года Пилотная площадка: Омская область. Проект Омский промышленно-аграрный инновационный кластер ПАРК объединяет 32 участника Оператор проекта в Омской области: ЗАО ГК Титан 05 июля 2010 года агропромышленный биокластер включен в Перечень первоочередных...»

«Дата Издательство Оценка Издание Группа Институт Эксперт ISBN Дядечко, Л.П. Крылатые слова нашего времени : толковый слов. : более 1000 Приобрести единиц / Л. П. Дядечко. - М. : NT ISBN 48 Коми НЦ Бергман для ЦНБ Press, печ. 2008. - 797, [1] с. ; 22 см. - Справочные 978-5Библиотека Эмилия 10/4/2009 NT Press УрО РАН (Biblio). - На пер. авт. не указан. - издания, словари 477Президиум Александровна (ЦБ Коми) УДК 811.161.1'373.74 ББК 16.41 ББК 00978-7 81.2Рус-3. - РКП: ru09-23645. - ISBN...»

«s-0-d-20920 Фирма Курорты Крыма Маркетинг и информационная реклама в сфере курортов и туризма Каталог Курорты Крыма - полноцветное ежегодное издание, настольная книга-справочник для руководителей организаций, связанных с курортно-туристическим бизнесом, (10 000 экз., распространяется в странах СНГ). Пакет проектов по организации заочных и личных профессиональных контактов участников курортно-туристического бизнеса и контактов с потребителями. Тел/факс (0652) 54-17-47, 22-69-15,...»

«Энергетический центр Московской школы управления СКОЛКОВО май 2013г. АВТОРЫ Григорий ВЫГОН Директор Энергетического центра Московской школы управления СКОЛКОВО energy@skolkovo.ru Мария БЕЛОВА Старший аналитик направления Мировая энергетика Энергетического центра Московской школы управления СКОЛКОВО Maria_Belova@skolkovo.ru Март 2013 Развитие мирового рынка СПГ: вызовы и возможности для России СОДЕРЖАНИЕ РЕЗЮМЕ 2 ТЕНДЕНЦИИ НА РЫНКЕ СПГ 7 8 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ РЫНКА СПГ 10 УВЕЛИЧЕНИЕ ГИБКОСТИ...»

«Серия: Региональная экологическая политика АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Москва 2013 УДК 502. 1 (470.318) ББК 000 Я59 Авторы: Чуйков Юрий Сергеевич, докт. биол. наук, проф. Астраханского государственного университета Рецензент: Котовец Валерия Алексеевна, Экологический парламент Волжского Бассейна и Северного Каспия (Волгоград) Ответственный редактор: проф. Яблоков Алексей Владимирович, член-корр. РАН Верстка и дизайн обложки: Щепоткин Дмитрий Викторович Чуйков Ю.С. Астраханская область. Брошюра из...»

«ГЕОЭКОЛОГИЯ Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению “Экология и природопользование” и специальностям “Геоэкология”, “Экология” и “Природопользование” ГЕОС Москва 1999 УДК 574.9 ББК 26.82 Г 35 Голубев Г. Н. Геоэкология. Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Изд-во ГЕОС, 1999. – 338 с. ISBN 5-89118-059-6 Учебник составлен в соответствии с типовой...»

«.В о время существования советской власти в России, когда еще существовал построенный на века великий, могучий Советский Союз, с утра до вечера неслись из приемников и телевизоров бодрые, энергичные голоса коммунистической пропаганды, прославляющие величие и счастье жизни в мире социализма и посылающие проклятья миру загнивающего капитализма. В изданиях книг и газет, в кино, на всех углах улиц, площадей и, как правило, на крышах более-менее высоких зданий мы видели лозунги того же содержания, а...»

«Александрос Петерсен при участии Катинки Барыш Россия, Китай и энергетическая геополитика в Центральной Азии москва 2012 УДК 327.8 ББК 66.4 П29 Перевод с английского Максима Коробочкина. Russia, China and the Geopolitics of Energy in Central Asia. Электронная версия: http://www.carnegie.ru/publications. В книге отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир или Московского Центра Карнеги. Петерсен, А. П29 Россия, Китай и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.