WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 17 |

«Баку­2011 РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЗА 20 ЛЕТ. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ Настоящая книга является совместным изданием Российского Института Стратегических ...»

-- [ Страница 2 ] --

В 1992-1993 гг. России, правопреемнице СССР, пришлось решать сложные вопросы вывода своих войск из Азербайджана, в том числе, пограничных.

20 ЛЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И АЗЕРБАЙДЖАНА. ИСТОРИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В апреле 1992 года между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией были установлены дипломатические отношения. Соответствующий Протокол был подписан Министрами иностранных дел Азербайджана и России. Вслед за этим состоялся первый обмен визитами на высоком уровне. 30 сентября 1992 года в Баку прибыл исполняющий обязанности Председателя правительства РФ Е. Гайдар. Был подписан ряд межправительственных документов, в том числе торгово-экономическое соглашение. 12 октября 1992 года Президент Азербайджана А. Эльчибей прибыл в Россию с официальным визитом по приглашению Б. Ельцина. Между странами был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности. Впрочем, как теперь становится ясно, особой заинтересованности в реализации этого договора не проявила ни одна из сторон, недоверие между странами углублялось, и договор даже не был отправлен на ратификацию в Государственную Думу РФ.

Двусторонние отношения между Россией и Азербайджаном оставляли желать много лучшего. Во многом это связано с тем, что у власти в Азербайджане находился Народный фронт, идеология которого базировалась на антирусской риторике и антироссийской геополитической ориентации.

Летом 1993 года Азербайджан пережил острый внутриполитический кризис, в результате которого Президентом Республики стал Гейдар Алиев. Уже 6 сентября 1993 года состоялся его официальный визит в Россию. 26 сентября Азербайджан стал членом СНГ. При новом руководстве Азербайджана отношения между странами стали С обретением Азербайджаном и Арменией государственной независимости нагорно-карабахский конфликт приобрёл статус международного. В 1992 году Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, с 1994 года Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ) созвало постоянно действующую конференцию по Нагорному Карабаху. Этот орган позже получил наименование «Минской группы (МГ) ОБСЕ». Одним из важнейших

12 РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЗА 20 ЛЕТ. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

участников конференции была Россия. Однако, в целом, деятельность этой структуры в тот период была малоэффективной.

В то же время, действия России и её партнёров по СНГ оказались более результативными. 5 мая 1994 года по инициативе Федерального Собрания и Министерства иностранных дел Российской Федерации, Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Парламента Кыргызской Республики была проведена встреча, по итогам которой был подписан Бишкекский протокол, с призывом прекратить огонь в ночь с 8 на 9 мая 1994 года.

9 мая 1994 года руководителем посреднической миссии России по мирному урегулированию в Нагорном Карабахе В. Казимировым было представлено «Соглашение о бессрочном прекращении огня».

Оно вступило в силу в полночь 12 мая 1994 года.

Вследствие заключения Азербайджаном «Контракта Века» о долевом распределении продукции глубоководных месторождений каспийского шельфа с крупнейшими нефтяными компаниями, у США и Европы повысился интерес к разрешению конфликта вокруг Нагорного Карабаха. 14 февраля 1997 года структура Минской группы ОБСЕ изменилась, она получила трёх сопредседателей: Россию, Францию и США. Сопредседатели предложили конфликтующим сторонам так называемый «пакетный вариант», годом ранее разработанный Россией. В 1996 году план был отвергнут, но в мае-июле 1997 года сопредседатели Минской группы вновь вынесли его на обсуждение, предварительно сделав некоторые изменения. Так как план не подвергал сомнению территориальную целостность Азербайджана, Баку с ним согласился. В Ереване также имелись сторонники плана, включая действовавшего Президента Республики, однако в парламенте победила оппозиция, и план был отвергнут армянской стороной. Впоследствии в Армении сменилась власть, и переговорный процесс был остановлен на год.

В ноябре 1998 г. сопредседатели МГ ОБСЕ предложили новый вариант урегулирования, разработанный Министром иностранных

20 ЛЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И АЗЕРБАЙДЖАНА. ИСТОРИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

дел России Е. Примаковым. План получил название «общего государства». Этот вариант не устроил Баку, было указано, что он «отходит от норм самой ОБСЕ». Тем не менее, в 1999 году началась новая фаза переговоров по Карабаху с участием президентов Азербайджана и Армении. Она длилась до 2003 года, но также завершилась безрезультатно из-за большого числа спорных, в том числе имевших принципиальное значение, вопросов.

К тому времени, как Президентом Азербайджана стал нынешний глава государства Ильхам Алиев, в переговорном процессе появились новые нюансы. В частности, значительно увеличилась финансово-экономическая мощь Азербайджана, особенно в сравнении с Арменией, экономика которой в условиях региональной изоляции уже длительное время находится не в лучшем состоянии.

Соответственно, военные расходы Азербайджана стали несопоставимы с армянскими. На этом фоне у некоторой части политических кругов Азербайджана стала крепнуть уверенность в том, что решить проблему можно военным путём. Соглашаясь, что силовой вариант развития событий непредсказуем и невыгоден всем сторонам, защитники указанной идеи пока от неё не отказываются.

В 2004-2005 гг. проводились двусторонние переговоры на уровне министров иностранных дел («Пражский процесс»). В году прошли встречи президентов Азербайджана и Армении в Рамбуйе и Бухаресте. Главные спонсоры этих переговоров, американцы, называли текущий год «окном возможностей». Однако и на этот раз позиции сторон не удалось всерьёз сблизить.



В 2007 году при участии России были сформулированы «Мадридские принципы» урегулирования конфликта, подразумевающие самоопределение жителей Карабаха на референдуме, при сохранении территориальной целостности Азербайджана. С ноября года переговоры по Нагорному Карабаху велись при прямом посредничестве Президента России Д. Медведева. Первым успехом нового этапа урегулирования конфликта стало подписание президентами Азербайджана, Армении и России документа, полуРОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЗА 20 ЛЕТ. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ Подписание Майендорфской декларации. 2 ноября 2008 года.

чившего название «Майендорфской Декларации». Успех был, конечно, относительным, однако стороны впервые за многие годы подписали конструктивный документ. С тех пор президенты трёх стран провели на территории России ещё семь встреч в таком же формате. Саммит в Казани, прошедший 25 июня 2011 года, стал уже девятой встречей в верхах менее чем за три года.

К сожалению, дипломатическая активность Москвы до сих пор не реализовалась в сколь-нибудь существенное изменение ситуации вокруг Нагорного Карабаха. При этом следует отметить, что напряжённое внимание Президента России к конфликту свидетельствует о наличии у Российской Федерации заинтересованности в скорейшем урегулировании проблемы (вопреки многочисленным недружелюбным комментариям о якобы имеющихся выгодах для Москвы в сохранении современного состояния конфликта).

20 ЛЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И АЗЕРБАЙДЖАНА. ИСТОРИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

pnqqhiqjn-`gepa`idf`mqjhe собое место в российско-азербайджанских отношениях занимает вопрос о статусе Каспийского моря. В связи с возникновением на Каспии новых государств правовой статус моря, сложившийся в прежние времена в результате договорённостей между Россией (СССР) и Ираном, оказался неактуальным. Уже с 1992 года начались многосторонние и двусторонние контакты между пятью заинтересованными странами по проблеме раздела Каспия. Эта проблема приобрела особое значение в 1994 году, после подписания нефтяного «Контракта Века» и начала разработки месторождений углеводородов на шельфе Каспийского моря.

Многостороннее международное соглашение о разработке глубоководных месторождений Каспийского шельфа «Азери», «Чираг»

и «Гюнешли» было заключено 20 сентября 1994 года во дворце «Гюлистан» в Баку. Это событие явилось отправной точкой для экономического рывка Азербайджана, а также стало одним из весомых факторов формирования новой политической реальности во всём регионе Южного Кавказа. «Контракт века» закрепил присутствие в регионе стратегических интересов США и Западной Европы, что не могло не вызвать настороженности со стороны России. Российский МИД подал Азербайджану ноту протеста на заключение контракта, так как он был подписан в условиях неурегулированности вопроса С самого начала было очевидно, что после заключения нефтяных соглашений, лидирующую роль в которых играли европейские и американские компании, Запад попытается закрепить за собой преимущественное право на использование азербайджанской и, в целом, каспийской нефти. Параллельно с широким участием в энергетических и транспортных проектах Азербайджана Запад пытался установить стратегический контроль над всем регионом Каспия с выходом в Среднюю Азию. Уже в 1997 году Президент США

16 РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЗА 20 ЛЕТ. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Билл Клинтон объявил Каспийский регион зоной национальных интересов Соединённых Штатов. Собственно говоря, ситуация с тех пор не изменилась, о чём свидетельствует возрастающая активность американцев в вопросах «обеспечения безопасности» нефтегазовых промыслов и трубопроводов на Каспии.

Параллельно с развитием шельфовых месторождений Запад явно стремился к подрыву влияния России в Азербайджане и на всём Южном Кавказе, её изоляции от новых стратегических транспортных путей Восток-Запад (Шёлковый путь).

На фоне растущего взаимного недоверия из-за вопросов, связанных с Каспием, отношения между Россией и Азербайджаном в середине 1990-х гг. вновь осложнились. В 1994-1995 гг. в Азербайджане были отстранены от власти Премьер-министр С. Гусейнов и Министр обороны Р. Газиев. В западных и азербайджанских СМИ их часто именовали пророссийскими, ставя в вину поддержание связей с российскими военными, якобы превышающих уровень их полномочий.

В 1994 году началось вооружённое противостояние федеральных сил с сепаратистами в Чечне, российская граница с Азербайджаном была закрыта. Запрещалась перевозка грузов по железной дороге, автомобильным и морским транспортом. В результате, к началу 1996 года товарооборот Азербайджана с Россией снизился почти на 40 процентов1.

В 1996 году Министром иностранных дел России стал Е. Примаков. Благодаря его дипломатическим усилиям была открыта граница с Азербайджаном, установлены хорошие отношения с Президентом Г. Алиевым. В том же году была создана Межправительственная Комиссия по Экономическому Сотрудничеству между Россией и Азербайджаном.

В результате улучшения взаимоотношений сторон, в июле года состоялся первый официальный визит Г. Алиева в Россию. Был подписан «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасЛЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИИ И АЗЕРБАЙДЖАНА. ИСТОРИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ности между РФ и АР». В отличие от аналогичного документа года, новый Договор был ратифицирован и стал основой для налаживания двусторонних взаимоотношений в различных сферах.

Несмотря на то, что в Договоре о дружбе речь шла о «стратегическом партнерстве» между двумя странами, их реальные взаимоотношения в тот период были довольно сложными. Так, в 1997-1999 гг.

Россия получала от Азербайджана немало нот протеста, прежде всего в связи с её военно-техническим сотрудничеством с Арменией. Азербайджан в то же время наращивал военное сотрудничество с НАТО, что также не способствовало становлению декларируемого в официальных документах «стратегического партнерства» между Баку и Москвой.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 17 |