WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 88 |

«В Е С Т Н И К КрасГАУ Выпуск 10 Красноярск 2013 Редакционный совет Н.В. Цугленок – д-р техн. наук, проф., чл.-корр. РАСХН, действ. член АТН РФ, лауреат премии ...»

-- [ Страница 4 ] --

- исследование и систематизация факторов, влияющих на инновационное развитие социальноэкономической системы с учетом специфики ее развития на региональном уровне;

- обоснование необходимости дополнения центра инновационного развития новым содержанием и развитие функции его взаимодействия с периферийными элементами региональной социальноэкономической системы в целях активизации ее инновационного развития;

Экономика, управление и бизнес - развитие основных положений теории управления инновациями и введение понятия "интерференция волн диффузии инноваций" как особого вида распространения инноваций от центра инновационного развития к периферийным элементам региональной социально-экономической системы, характеризующегося взаимодействием волн диффузии разных типов инноваций и усиливающего эффект их распространения.

В рамках нового концептуального подхода, основываясь на результатах проведенных исследований по выявлению взаимосвязанных управленческих задач формирования центров инновационного развития, автор обобщил и систематизировал основные принципы инновационного развития региональной социальноэкономической системы [3]:

- научной обоснованности – формирование центров инновационного развития с учетом достижений теории управления инновациями, апробации новых инструментов оценки полученных данных, использования возможностей современных информационных технологий;

- инновационного мышления – осознание и восприятие необходимости инновационного развития и способность его реализации как отдельной личности, так и всего общества;

- региональной инновационной культуры – построение развернутой системы мотивации инновационной деятельности, обеспечивающей эффективность инновационного развития;

- готовности органов государственного управления и местного самоуправления оказывать эффективное управляющее воздействие на инновационное развитие региональной социально-экономической системы;

- взаимодействия центра инновационного развития и периферии (использование эффекта взаимосвязей и взаимодействий, возникающих в процессе распространения инноваций центра инновационного развития в периферийные элементы социально-экономической системы).

Формирование положений данного концептуального подхода обосновывает комплексный подход к формированию центров инновационного развития, предполагающий не только создание и воспроизводство инноваций, но и распространение их в региональной социально-экономической системе, способствуя активизации инновационной деятельности.

1. Батукова Л.Р. Инновационное развитие социально-экономических систем: структуризация мировой экономики на основе инновационного разделения труда // Актуальные вопросы экономики и управления: мат-лы Междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. – М.: РИОР, 2011. – 2. Аврамчикова Н.Т., Лукиных В.Ф. Проблемы пространственного развития регионов сырьевой направленности и пути их решения // Региональная экономика. – 2008. – № 19(76). – С. 25–34.

3. Котов Д.В. Инновационное состояние социально-экономических систем: теория, практика, управление развитием. – Уфа: Нефтегазовое дело, 2010. – 253 с.

4. Россия в цифрах – 2012 г. // Федеральная служба государственной статистики: сайт. – URL:

http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_11/Main.htm.

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ *

В статье рассматриваются структура институциональной среды, институциональные условия, в рамках которых осуществляется пользование природными ресурсами приграничных регионов, инструменты управления, приводятся авторское определение приграничного региона и классификации инструментов управления его природно-ресурсным потенциалом Ключевые слова: институциональная среда, управление, приграничная территория, природноресурсный потенциал.

PROBLEMS IN THE MANAGEMENT OF THE NATURAL RESOURCE POTENTIAL IN THE BORDER REGIONS

The article considers the institutional environment structure, the institutional conditions within which there exists the natural resource use in the border regions, the management instruments; the author’s definition of the border region and management instrument classification of its natural-resource potential is given.

Key words: institutional environment, management, border territory, natural-resource potential.

Введение. Институциональная среда как совокупность основополагающих социальных, политических, юридических и экономических правил, определяющих рамки человеческого поведения, обладает спецификой, выделяющей регион в составе страны. Эта специфика определяется природно-географическими, социальными, техногенными условиями региона, формирующими экономические, климатические, технологические, этнические, психологические, экологические и прочие отличия.

Под природно-ресурсным потенциалом региона мы понимаем совокупность возможностей использования в процессе развития социально-экономической системы земельных, лесных, водных, минеральных, рекреационных и других естественных ресурсов территории.

Цель исследования. Изучение процессов формирования и совершенствования институциональной среды, институциональных условий, в рамках которых осуществляется пользование природными ресурсами приграничных регионов.



Методы исследования. В ходе исследования использовались методы системного анализа, группировки, обобщения. Изучались взаимосвязи исследуемых явлений и процессов с институциональной составляющей регионального развития, экономическим механизмом, динамикой социально-экономических процессов и совершенствованием инструментов управления экономикой региона.

Приграничное положение всегда накладывает заметный отпечаток на специфику хозяйства территории. Зачастую приграничные территории являются слабо развитыми в экономическом отношении, получающими дотации из федерального бюджета. Исследования показывают, что развитие практически всех приграничных регионов России носит черты депрессивности.

Позитивный эффект от приграничного положения может быть достигнут, если не очень развитая в экономическом отношении территория граничит с процветающими регионами соседней страны. В таком случае компании из более развитого государства (особенно при поддержке со стороны властей менее развитой страны) стремятся осуществлять иностранные инвестиции в приграничных областях с целью снижения трудовых и прочих издержек, как правило, для дальнейшего реэкспорта. Широко распространен и второй вариант формирования успешно функционирующих трансграничных хозяйственных комплексов – одинаково высокий уровень социально-экономического развития смежных территорий. В этом случае основой сотрудничества приграничных территорий становится встречная торговля сходной высококачественной продукцией.

Статья подготовлена при поддержке гранта РФФИ №13-12-17002-а(р).

Экономика, управление и бизнес Приграничность следует трактовать не как отдельный географический признак, а как категорию, определяющую систему взаимосвязанных качеств и характеристик региона с природно-географическими, экономическими и институциональными характеристиками (табл.1). Приграничный регион – это территория, социально-экономическое развитие которой характеризуется системой взаимосвязанных характеристик приграничности. Развитие приграничных регионов – социально-экономический процесс вовлечения имеющихся ресурсных возможностей в хозяйственный оборот с целью повышения темпов экономического и социального развития на базе сбалансированного развития добывающих, обрабатывающих и инфраструктурных отраслей, использования преимуществ географического положения для расширения международного и межрегионального сотрудничества.

Географическая Структура институциональной среды управления природно-ресурсным потенциалом приграничных регионов может включать:

• институты, обусловливающие особенности взаимодействия населения региона (численности, естественного прироста и миграции), расселения (дисперсного и группового) и социокультурной подсистемы (этнического состава и особенностей религиозной жизни региона, народных и языковых традиций);

• институты, определяющие взаимодействие природно-ресурсного потенциала, природноклиматических факторов, экономической подсистемы и отношений собственности. Ими обусловливается принцип размещения производства, соотношения основных хозяйственных узлов и периферии региона, наличие приоритетных отраслей, формирующих специализацию региона;

• институты, устанавливающие специфику функционирования системы «цель – средства реализации – результаты». Сюда относятся нормы, регулирующие взаимоотношения хозяйствующих единиц приграничных регионов между собой, с бюджетами всех уровней, юридические нормы, регламентирующие указанные взаимоотношения (федеральные и региональные законы, применение программно-целевого и кластерного подхода к решению проблем развития приграничных регионов, государственно-частное партнерство и другие).

Проблемы формирования адекватных институциональных условий в управлении природноресурсным потенциалом необходимо рассматривать с точки зрения создания предпосылок для повышения социально-экономических выгод освоения природных ресурсов для общества. При этом институты рассматриваются как правила поведения, предписывающие и запрещающие те или иные способы действий с учётом реакции государства и окружающей среды, специфичные для различных национальных культур. Эти институты в современных условиях не могут появиться в результате стихийной самоорганизации и рациональных действий рыночных субъектов, а требуют целенаправленного формирования при активной роли государства, органов гражданского общества на основе комплексной программы. Особое значение имеет взаимодополняющий характер взаимосвязанных, но неоднородных социальных институтов. Предлагаемый подход к исследованию проблем природно-ресурсного потенциала (на примере природно-ресурсного потенциала приграничных регионов) включает следующие блоки: природные ресурсы (особенности и динамика освоения месторождений) – институциональные условия – социально-экономические выгоды освоения природных ресурсов (рис.).

Общая структура подхода к исследованию институциональных условий в управлении природно-ресурсным потенциалом приграничных регионов Сложность, длительность и значительная капиталоёмкость проектов по модернизации экономики региона требует непременного участия государства в решении проблем развития транспортно-энергетической инфраструктуры и минерально-сырьевого комплекса приграничного региона. В современной России формируется следующая модель государственно-частного партнёрства: государство оставляет бизнесу право на вкладывание денег в достаточно рискованные проекты, гарантируя при этом, с разной степенью надёжности, возможности получения прибыли, но при этом стратегические решения в том или ином бизнес-проекте остаются исключительно за государством. Особое внимание уделяется поиску оптимальных форм софинансирования проектов за счёт средств федерального и регионального бюджетов и частных инвесторов, позволяющих избежать неэффективного расходования бюджетных средств, затягивания сроков реализации инфраструктурных проектов [2].

Механизм управления устойчивым развитием природно-ресурсного потенциала приграничного региона включает:

• систему специального налогообложения добывающих отраслей и предприятий (определение видов и основных элементов ресурсных налогов и платежей, распределение их между уровнями бюджетов, совершенствование инструментов налогового регулирования);



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 88 |
 



Похожие работы:






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.