WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 22 |

«СТРАТЕГИЯ ДЛЯ РОССИИ: НОВОЕ ОСВОЕНИЕ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА Часть 1 Москва 2001 Руководители проекта: В.А.Рыжков и А.Г.Хлопонин Руководители авторского коллектива: ...»

-- [ Страница 1 ] --

СОВЕТ ПО ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ

СТРАТЕГИЯ ДЛЯ РОССИИ:

НОВОЕ ОСВОЕНИЕ СИБИРИ

И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

Часть 1

Москва 2001

Руководители проекта:

В.А.Рыжков и А.Г.Хлопонин

Руководители авторского коллектива:

В.Н.Лексин и А.Н.Швецов Авторский коллектив:

Е.Н.Андреева (5.5), Ж.А.Зайончковская (глава 4), О.В.Кузнецова (2.4., 2.5), В.Н.Лексин (главы 1, 2, 3, 5), В.Я.Любовный (2.1, 2.3.), Е.Е.Скатерщикова (2.3), А.К.Ушаков (5.2), А.Н.Швецов (главы 1, 2, 3, 5) Ученый секретарь проекта:

А.А.Гусев В работе представлены результаты второго этапа разработок Совета по внешней и оборонной политике, связанных с проблемами Сибири и Дальнего Востока. Рассматриваются актуальные проблемы социально-экономической дифференциации сибирских и дальневосточных регионов, анализируются современные угрозы дезинтеграции азиатской и европейской частей страны, обосновываются конструктивные подходы к решению задач оздоровления и развития социально-экономической ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке.

Предисловие

СИБИРСКО-ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ПРОБЛЕМАТИКА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ СВОП:

ДВА ГОДА СПУСТЯ

В этой небольшой книге отражены результаты второго этапа разработок Совета по внешней и оборонной политике (СВОП), связанных с проблемами Сибири и Дальнего Востока. Интерес к указанной проблематике неизменно проявлялся с самого начала деятельности Совета, но впервые в качестве самостоятельного объекта публичных обсуждений этот интерес был реализован в конце 1999 года при разработке программы «Стратегия для России» в виде подпрограммы «Сибирь и Дальний Восток в социальноэкономическом и политическом пространстве России». Соответствующие материалы, вызвавшие широкий и положительный общественный резонанс, были опубликованы в книге «Стратегия для России: повестка для Президента-2000» (Москва, издательство «Вагриус», 2000 г., глава 8, с. 263-302).

Через два года, в уже изменившейся экономической и общественно-политической ситуации СВОП посчитал полезным снова сосредоточить внимание на проблемах азиатской части России. Была предпринята новая попытка рассмотрения состояния и перспектив сибирско-дальневосточного региона открытым взглядом специалистов, способных на объективные и уже поэтому жесткие оценки. Авторы этой работы свободны от груза прежних представлений, сформировавшихся в период «советского освоения» Сибири и Дальнего Востока, и реально представляют и огромный потенциал, и первоочередные проблемы азиатской части страны. Сибирь и Дальний Восток показаны в книге как необычайно пестрый конгломерат полярно различных условий жизни и экономического развития, как «макрорегион контрастов», где часто требуются нестандартные решения. Авторы стоят на бескомпромиссно рыночных позициях, и поэтому в их концепции вполне естественны понятия «конкуренция регионов», «териториально-корпоративные взаимодействия», «социальная разгрузка депрессивных территорий» или «регулируемая миграция». Авторы считают необходимым более внимательно отнестись к деятельности крупнейших отечественных корпораций, которые строят в сибирских городах и поселках социальные объекты, дают людям хорошие заработки, формируют основную часть доходов региональных и местных бюджетов и т.п. И в то же время авторы полагают полезным усиление целевого федерального присутствия в регионах Сибири и Дальнего Востока, аргументируя свою позицию и геополитическими интересами страны, и опытом северной политики других стран. При таком авторском подходе, многие положения работы существенно отличаются от представленных в новейших стратегических программах развития Сибири и Дальнего Востока.

Совет по внешней и оборонной политике традиционно оставляет за авторами право на индивидуально независимое мнение по обсуждаемым проблемам, и эта традиция продолжена и в настоящей публикации. В то же время СВОП никогда не придерживался политики дистанцирования от всего, что становится продуктом его коллективной деятельности и отвечает базовым принципам нашей общественной организации:

приверженности национальным интересам и демократическим ценностям, непартийности, сбалансированности и объективного подхода к вопросам национальной стратегии. Все это в полной мере относится и к представляемой читателю новой работе СВОП – «Новое освоение Сибири и Дальнего Востока».

В. Рыжков А. Хлопонин Содержание Глава 1. Новые оценки, новые приоритеты и новые решения 1.1. Новые оценки ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке 1.2. Новые приоритеты и новые подходы. Территориальная миссия корпораций 1.3. Новое содержание и новые решения демографических проблем 1.4. Новое содержание и новые решения проблем расселения 1.5. Новое содержание и новые механизмы согласования интересов коренных малочисленных народов Севера, корпораций и государства Глава 2. Сибирь и Дальний Восток в судьбе и на карте России.

Проблемы территориальных контрастов 2.1. Эволюция моделей «освоения» Сибири и Дальнего Востока 2.2. Новая геополитическая ситуация и изменение места России в мире: последствия для 2.3. Российские реформы 90-х годов и их последствия для Сибири и Дальнего Востока 2.4. Макрорегиональные различия: насколько «полуколониальна» и «бедна» азиатская часть 2.5. Параметры и причины социальных различий Глава 3. Сибирь и Дальний Восток: проблемы интеграции и дезинтеграции 3.1. Дезинтеграционные процессы в отношениях запада и востока России 3.2. Экономические доминанты и региональная политика интеграции 3.3. Необходимость нетривиальных подходов: стимулирование «точек роста» и оздоровление 3.4. Финансово-бюджетные аспекты интеграционных процессов 3.5. Реформы, политика и интеграция Глава 4. Демографическое будущее Сибири и Дальнего Востока. Проблемы миграции 4.1. Демографическая ситуация и миграционная стратегия России 4.2. Демографические перемены в Сибири и на Дальнем Востоке 4.3. Как и почему уезжают с Севера: опыт конкретного анализа 4.4. Можно ли организовать новое переселение на Восток?



4.5. Китайская иммиграция: угроза или необходимость?

Глава 5. Программы и сценарии развития Сибири и Дальнего Востока 5.1. Объединяющие начала и неизбежные различия конкретных моделей 5.2. Макрорегиональные программы 5.3. Сценарии социально-экономического развития с использованием механизмов территориально-хозяйственных взаимодействий 5.4. Сценарии оздоровления депрессивных территорий с использованием механизмов социальной разгрузки 5.5. Почему российский северо-восток не американская Аляска?

Заключение: Контраргументы и необходимые уточнения

НОВЫЕ ОЦЕНКИ, НОВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И

НОВЫЕ РЕШЕНИЯ

Азиатская часть России впервые выходит на первые роли в системе приоритетов не только развития, но и самого существования государства. В советский период (за исключением, пожалуй, только времени Великой отечественной войны) Сибирь и Дальний Восток рассматривались как ординарная часть территории страны, которая представляла интерес, главным образом, как сырьевой и энергетический источник экономики государства.

В первом же десятилетии реформ (до начала 2000г.) уникальная государственнополитическая значимость этого огромного региона, к сожалению, оказалась в тени прозападной внешнеполитической и внешнеэкономической ориентации, выстраивания новых отношений со странами СНГ, конфликтов в «горячих точках» Юга России, а также постоянного противостояния федерального «центра» с «регионами».

Только в самое последнее время в обществе и в руководстве страны стало формироваться понимание истинной особой роли Сибири и Дальнего Востока в судьбе России XXI века. Многие авторитетные политологи и экономисты усматривают особость указанной роли в соединении на территории этого макрорегиона главных факторов развития страны с весьма серьезными вызовами ее государственности. При этом отмечается, что, с одной стороны, Сибирь и Дальний Восток составляют основную часть пространственного, сырьевого и топливно-энергетического потенциалов страны, и, с другой, что азиатская часть России может стать средоточием потенциально опасных для будущего страны проблем геополитического, социального, демографического, этно-национального, энергетического и инфраструктурного характера. В связи с этим начали появляться серьезные политические заявления, проекты различных программ, попытки разработки долгосрочной стратегии развития сибирско-дальневосточного макрорегиона. Однако возрастающий интерес часто реализуется в системе устаревших представлений, оценок и решений, которые приходят в противоречие с тем, что в действительности происходит во всей стране, в Сибири и на Дальнем Востоке, с тем, как уже распределены роли в политической и экономической жизни государства и его регионов.

Поэтому представляется полезным, в первую очередь, преодолеть свойственный концепциям многих программных предложений по этому макрорегиону недоучет кардинальности перемен во внешней и внутренней, экономической и социальной политике России. Нельзя не видеть и не учитывать в процессе разработки стратегических решений, что все более прагматичной становится внешняя политика государства, а вектор российских внешнеполитических интересов отчетливо смещается в сторону стран Азии. Все более реалистичной становится государственная внутренняя политика, базирующаяся на трезвой оценке ресурсных возможностей страны и ее фактического места в современном мире глобализации и ужесточающейся конкуренции транснациональных корпораций, опирающихся на мощь немногих индустриально развитых государств. Все более четко обозначается развитие экономики страны по либерально-рыночному сценарию, предусматривающему существенное сокращение государственного вмешательства в экономику и всемерное поощрение частного предпринимательства. Все более жесткой и конструктивной становится социальная политика, ставящая во главу угла адресность мер социальной защиты, отказ от тотального государственного патернализма и повышение личной ответственности каждого гражданина. Любая программа развития Сибири и Дальнего Востока, игнорирующая эти реалии новой государственной политики, будет не жизнеспособной.

Не менее важной задачей следует считать обновление шкалы оценок социальноэкономической ситуации, тенденций и последствий ее изменения, на которой базируются программы и прогнозы развития Сибири и Дальнего Востока. Не трудно видеть, что в таких оценках часто проступают стереотипы советских времен, новейшая реформационная ситуация рассматривается заведомо в негативном ключе и, напротив, явно недооцениваются новые, предоставленные именно либерально-рыночными реформами возможности решения накопившихся проблем. Излишне драматизируются отдельные неблагоприятные аспекты процессов внутренней и внешней миграции, укрепления азиатско-тихоокеанских связей и др.

Отсюда следует первый основополагающий вывод – если Россия действительно заинтересована в том, чтобы и в XXI веке оставаться азиатско-европейской страной, максимально использующей связанные с этим выгоды территориально-пространственного, природо-ресурсного и геополитического характера, то ей нужна принципиально новая региональная политика в отношении Сибири и Дальнего Востока. Эта политика должна вобрать в себя новые реалии либерально-рыночных преобразований: спокойно воспринимать экспансию рынка и сужение государственного сектора, примат свободы экономического поведения и усиление конкуренции, естественность экономических кризисов и банкротств, наличие рынка труда и его атрибута - безработицы, расширение сферы интересов и возможностей крупных корпораций.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 22 |
 

Похожие работы:

«Предложения, идеи, вопросы или Прежде, чем мы начнем, хочу сказать спасибо за то что читаете эту замечания присылайте мне. Любое ваше книгу. Я старался написать что то действительно полезное. Я также письмо или сообщение на мыло для меня настоятельно рекомендую Вам почитать и другие источники. Каждый автор очень важно. выбирает свой подход или свой стиль, однако каждый должен продолжать Адрес: черпать информацию из других источников, постоянно расширяя свои Martin Koch, Hartbergerstrasse 22,...»

«Предисловие к первому изданию............................................ 7 Примечание автора............................................................... 11 Пролог................................................................................... 13 1 Фамильные корни торговца мебелью..............»

«НаСтольНая кНига пРедСедателя Совета Мкд Муниципальное бюджетное учреждение г.о. Самара Ресурсный центр поддержки развития местного самоуправления Самара 2012 УВАЖАЕМЫЕ САМАРЦЫ! Важнейшей задачей для государства является построение в нашей стране полноценного гражданского общества, одним из элементов которого является зарождение и развитие различных форм самоуправления граждан. Управлять своим домом, быть настоящим хозяином своего двора – вот к чему стремятся сегодня многие собственники жилья....»

«Кафедра бухгалтерского учета и информационных технологий УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой бухгалтерского учета и информационных технологий _Е.В.Шубникова 20.06. 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины Информатика для специальности 080507.65 Менеджмент организации (с изменениями 2012 года) Кирово-Чепецк 2010, 2012 Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с ГОС высшего профессионального образования по специальности Менеджмент организации, утвержденным заместителем Министра...»

«АГЕНТИИ ОМОРИ НАЗДИ ПРЕЗИДЕНТИ XУМ{УРИИ ТОXИКИСТОН Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан Statistical Agency under the President of the Republic of Tajikistan presents the Catalogue of Statistical Publications to be issued in 2013. The statistical publications are prepared to meet the data requirements of a wide range of readers: management staff, financial and economic staff of various enterprises and institutions, scientists, businessmen, bankers, teachers and...»

«7 негативных трендов внешней среды для российского бизнеса в 2014–2019 гг. Как изменится внешняя среда и как бизнес на это отреагирует? Sapiens Consulting Publishing 2014 Бирюлин Святослав. 7 негативных трендов внешней среды для российского бизнеса в 2014–2019 гг. Как изменится внешняя среда и как бизнес на это отреагирует? — Москва: Sapiens Consulting Publishing, 2014. — 58 с. www.sapcons.ru © Святослав Бирюлин, 2014 © Sapiens Consulting Publishing Святослав Бирюлин — практикующий управленец,...»

«Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней Ольга Борзунова 2 Книга Ольга Борзунова. Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Ольга Борзунова. Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Ольга Александровна Борзунова Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней 4 Книга Ольга...»

«УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой ГП _2007г. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ для специальности 030501 – Юриспруденция Составитель: Черкашина Елена Геннадьевна, доцент кафедры Благовещенск 2007 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета юридического факультета Амурского государственного университета Черкашина Е.Г. Учебно-методический комплекс по дисциплине Земельное право для студентов очной и заочной форм обучения специальности 030501 Юриспруденция. -...»

«Е.Е. ПЕТРОВА, Н.Н. СИСИНА ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ: ИНВЕСТИРОВАНИЕ, УЧЕТ И АНАЛИЗ 2 ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 2013 ББК 65.28 П 29 Петрова Е.Е. П 29 Природоохранная деятельность предприятий: инвестирование, учет и анализ / Е.Е. Петрова, Н.Н. Сисина. СПб. : Изд-во СПбГЭУ, 2013. 199 с. ISBN 978-5-7310-2890-5 В монографии исследованы вопросы методологии и методики анализа природоохранной деятельности предприятий в условиях...»

«VOL.1 ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ СПРАВОЧНИК КАПСУЛИРА ВВЕДЕНИЕ ЭКИПИРОВКА ДОБЫЧА РЕСУРСОВ АГЕНТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПЛАНЕТАМИ ПРОИЗВОДСТВО НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛНОЕ РУКОВОДСТВО ТОРГОВЛЯ СООРУЖЕНИЯ ВО EVE ONLINE ВЛАДЕНИИ ИГРОКА ИССЛЕДОВАНИЯ КОСМОСА НУЛИ • CREATED BY LACI AND...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.