WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 19 |

«Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности Электронный ресурс URL: ...»

-- [ Страница 3 ] --

В-пятых — желание продолжать начатую еще при советской власти работу, но в новых организационно-правовых формах. Это прежде всего относится к тем объединениям, которые раньше финансировались из бюджета и/или состояли на балансе предприятий и организаций (например, спортивно-физкультурные объединения, студии по работе с детьми и подростками, некоторые культурно-просветительские объединения).

В большинстве случаев причины создания конкретных общественных организаций сильно связаны с потребностью в самоорганизации граждан для оказания различного рода помощи, не только членам объединения, но и членам более широких социальных общностей, для реализации общих интересов.

В таблице I.1 представлены основные признаки общественных организаций, предусмотренные законодательством. Проведенное исследование позволило, в частности, соотнести эти признаки с реальным состоянием нашего эмпирического объекта.

Следует заметить, что на практике сложились и действуют общественные организации, провозглашающие целью своей деятельности удовлетворение материальных потребностей своих членов и участников. Например, объединения многодетных семей, инвалидов, профессиональные объединения и др. Так, отвечая на вопрос о причинах создания организации, руководитель одного из профессиональных объединений в ходе интервью говорил о «необходимости материальной поддержки творческой интеллигенции в лице писательского сообщества». С этим корреспондируют и другие мнения, так, в качестве побудительно мотива для объединения было названо «оказание помощи в улучшении материальных, жилищно-бытовых  и других условий жизни семей погибших, умерших, получивших ранения и увечья ветеранов, адаптация инвалидов в новых условиях» и т.д. Таким образом, трактовка его понятия «общественная организация» в Гражданском Кодексе РФ и его конкретизация в законе, не совсем адекватно отражают его реальную суть.

Практически каждая третья общественная организация в стране (36%) начала фактически функционировать раньше своей официальной регистрации. Причем каждая четвертая из числа этих организаций была зарегистрирована до 1996 г. Несмотря на то что только с 1995 г. общественные объединения получили право функционировать без официальной регистрации, опрос показал, что такая практика сложилась ранее.

Почти каждая вторая обследованная общественная организация имеет статус местной, то есть согласно закону осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления: 34% — на территории города (городского округа), 4% — на территории сельского или городского поселения, 9% — муниципального района и еще 9% — микрорайона или района в городе.

Каждая третья общественная организация имеет статус региональной, то есть в соответствии с законом осуществляет свою деятельность на территории одного субъекта РФ.

На территории нескольких субъектов РФ в пределах одного федерального округа работают 7% организаций. На территории менее половины субъектов РФ в нескольких федеральных округах или на территории более половины субъектов РФ действует лишь по 1% обследованных общественных организаций.

Среди учредителей большинства общественных организаций присутствуют только физические лица (64%). В каждой пятой организации только юридические лица — общественные объединения, и в каждой десятой организации — физические и юридические лица.

В половине обследованных общественных организаций учредители стали сотрудниками, то есть выполняют за плату определенные функции, что несколько выше среднего показателя по сектору (45%).

Общественные организации, согласно нормам права, принадлежат к категории членских организаций. Половина из них насчитывает не более 300 членов (см. рис. I.1). Однако в 62% обследованных организаций активное участие в их деятельности принимают менее половины членов организации.

Цели деятельности Совместная деятельность для защиты общих интересов и достижения Членство Физические лица, достигшие возраста 18 лет (молодежные общественные организации — граждане, достигшие 14 лет; детские — граждане, Учредители Не менее трех физических лиц, достигших 18 лет, и юридические Руководящие органы Высший руководящий орган — съезд (конференция) или общее собрание членов;

постоянно действующий руководящий орган — выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию Объем вещных прав объеди- Собственником имущества является общественная организация, Отношение учредителей и Учредители и члены не сохраняют прав на переданное ими в собственчленов к имуществу объеди- ность организации имущество, в т.ч. на членские взносы, не отвечают нения, их ответственность по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих членов и учредителей Ликвидация, преобразование По решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом общественной организации или по решению суда Рис. I.1.  Распределение общественных организаций по численности членов (%) Высшим руководящим органом в общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание членов. По словам руководителей, за последний год примерно в каждой третьей организации (36%) было проведено одно общее собрание, съезд или конференция, в каждой четвертой организации (26%) — два, и почти в каждой третьей (30%) — три и более. Учитывая, что большинство общественных организаций невелики по количеству членов и достаточно локализованы по территориальным масштабам деятельности, было бы естественно ожидать в отдельных муниципальных образованиях более частого проведения общих собраний.



Что касается коллегиального органа управления (совет, правление, президиум, дирекция), то в большинстве общественных организаций (две трети обследованных организаций) его состав не превышает 10 человек. Почти в каждой шестой организации состав коллегиального постоянно действующего органа управления более многочисленный и насчитывает от 11 до 20 человек. В каждой пятой организации в его состав входят все учредители, в каждой четвертой — некоторые учредители, в таком же количестве организаций — коллегиального органа управления входят некоторые сотрудники. В коллегиальном органе каждой десятой общественной организации есть именитые люди, с серьезными регалиями и положением в обществе; каждой девятой — эксперты по вопросам деятельности организации. Сам руководитель включен в состав этого органа практически в каждой третьей организации (36%). Наличием товарищей, друзей, родственников руководителя характеризуются коллегиальные органы 3% обследованных общественных организаций. В 9% организаций в состав коллегиальных органов входят люди хорошо знакомые руководителю, пользующиеся его доверием.

Судя по данным опроса, основные направления работы в общественных организациях в основном определяются двумя субъектами: руководителем (38%) и членами коллегиального органа управления (35%). В каждой четвертой организации направления определяются ими совместно. Кроме того, определение направлений работы характеризуется в каждой шестой общественной организации участием активных членов и сотрудников, в каждой седьмой — совместным участием руководства организации и активистов. Лишь в каждой пятой общественной организации основные направления определяются членами организации на общем собрании (съезде, конференции). Это, разумеется, свидетельствует о недостатке внутренней демократии в большинстве обследованных организаций, особенно, если учесть, что данные базируются на результатах опроса самих руководителей организаций.

В ходе данного исследования были обследованы фонды — общественные и некоммерческие.

Фонды в общей структуре российского Третьего сектора составляют 9,3% (если исключить учреждения). Фондом Гражданский Кодекс РФ (Часть 1. от 30.11.1994 № 51-ФЗ) признает не имеющую членства некоммерческую организацию, учрежденную гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (см. табл. I.2). Некоммерческий фонд должен преследовать социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Одно из главных отличий общественного фонда, деятельность которого регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях» (от 19.05.1995 № 82-ФЗ), от некоммерческого фонда, деятельность которого регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», (от 12.01.1996 № 7-ФЗ), состоит в составе и характере их учредителей. Учредителями общественного фонда могут быть только физические лица и/или юридические лица — общественные объединения.

Цели деятельности Формирование имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использование данного имущества на общественно полезные цели Учредители Физические лица, достигшие 18 лет, и юридические лица Руководящие органы Определяются уставом фонда Объем вещных прав неком- Имущество, переданное фонду его учредителями, является мерческой организации собственностью фонда Отношение учредителей и чле- Учредители не сохраняют прав на переданное ими в собнов к имуществу организации, ственность организации имущество; не отвечают по обяих ответственность зательствам фонда, а фонд не отвечает по обязательствам Ликвидация, преобразование Ликвидация только по решению суда по заявлению заинтересованных лиц Респонденты очень редко объясняли создание их фондов необходимостью аккумулировать денежные средства на какие-либо цели. В основном они указывали на желание сделать что-то общественно полезное, а фонд выступал лишь средством реализации их целей. Одни называли такие желания, как: «заняться благотворительной деятельностью», «повысить  духовную культуру граждан», «поддержать достойное образование при помощи воспитания и  формирования поколения на базе одной гимназии», «помочь людям, основываясь на собственном  опыте», «создать парк мира для детей», «улучшить жизнь в городе, подарить городу храм», «  участвовать в развитии спорта» и т.д. Другие выдвигали на первый план стремление оказать помощь: «необходимость  поддержки  граждан,  нуждающихся  в  адаптации  к  происходящим  в  обществе переменам», «необходимость поддержки подростков в группах высокого социального  риска»,  «необходимость  поддержки  спортсменов-инвалидов»,  «необходимость  помощи  иногородним при поступлении в вуз», «необходимость содействия малому бизнесу», «необходимость  финансовой  и  организационной  поддержки  детского  движения,  организаторов  детского  оздоровления  и  отдыха» и т.д. Случаи, когда фонды создаются для взаимопомощи («осознание  театральными  деятелями  возможности  корпоративной  солидарности  в  защите  профессиональных и творческих интересов, взаимной поддержки, первоначальное название организации —  «Общество вспоможения»»), или — для удовлетворения в первую очередь материальных потребностей учредителей («наличие рынка пенсионного обеспечения граждан, на котором можно  заработать»).

Почти половина из числа обследованных фондов осуществляют свою деятельность в границах территории органа местного самоуправления: 27% — на территории города (городского округа), 4% — сельского или городского поселения, 7% — муниципального района и еще 11% — микрорайона или района в городе. Каждый третий фонд — на территории одного субъекта РФ. На территории нескольких субъектов РФ в пределах одного федерального округа работают 12% организаций. На территории менее половины субъектов РФ в нескольких федеральных округах или на территории более половины субъектов РФ — по 2% обследованных фондов.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 19 |
 



Похожие работы:

«Вниманию пользователей! Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного предпринимательства, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в Республике Казахстан. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на...»

«Л. Ф. Пахомова МодеЛи Процветания (Сингапур, Малайзия, таиланд, индонезия) Москва 2007 ББК 65.5 (5) П12 Ответственный редактор доктор экономических наук Г. К. Широков Редактор А. З. Алмазова П12 Пахомова Л. Ф. Модели процветания (Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия). – М.: Институт востоковедения РАН, 2007. – 256 с. ISBN 978-5-89282-301-2 Работа, посвященная социально-экономическому развитию Сингапура, Малайзии, Таиланда и Индонезии, охватывает период с 50-х годов...»

«Энциклопедия экономических афоризмов: от древности до современности под общ.ред. В.и. Масальского (издательский проект Межрегиональной общественной организации казацкая Громада) донецк - 2008  В.В. Лаврик ББк 65я9 Э 68 Энциклопедия экономических афоризмов: от древности до современности / Под общ.ред. В.И. Масальского.-Донецк: Новый Мир, 2008.-400с. ISBN 966-108-18-7 Научно-популярное справочное издание, содержащее систематизированный сборник афоризмов–изречений, выражающих в лаконичной форме...»

«ИнвестИцИонные проекты мунИцИпальных образованИй РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН КАзАНь, 2010 ОТ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ Сборник Республика Татарстан: инвестиционные паспорта муниципальных образований – 2010 является вторым по счету выпуском ежегодно публикуемого в регионе издания, подготовленного на основе материалов органов государственного и муниципального управления республики. Он представляет собой дополненную и переработанную редакцию справочника, объединяющего сведения о ключевых параметрах...»

«7-я ежегодная конференция газеты Хандельсблатт, посвященная РОССИИ Место встречи ведущих немецких и российских специалистов по России 28 и 29 марта 2011 г., Отель „Конкорд“, Берлин Примите участие в дискуссии с нашими докладчиками, среди которых: Почетный доктор Вольфганг Клемент, Министр ФРГ в отставке, Премьер-министр земли Северный Рейн-Вестфалия в отставке Д-р Экхард Кордес, Председатель совета директоров Метро АГ и Председатель Восточного комитета немецкой экономики Василий Кузьмич...»

«Январь 2013 LA GAZETTE Revue de la presse russe sur l’Internet dite depuis 1987 par l’association Centre de Langue et Culture Russe №238 BP 73 75261 Paris Cedex 06 Tel / Fax : 01 45 44 05 99 gazette.clcr@gmail.com www.clcr.fr http://clcr.over-blog.com Подписано в печать 25 января 2013 РУССКАЯ ЗАРУБЕЖНАЯ ГАЗЕТА Первая Интернет - газета на русском языке во Франции Издается ассоциацией Центр Русского Языка и Культуры в Париже Редакция не несет ответственности за мнения авторов публикаций и за...»

«Экономическая статистика. Шпаргалка Е. Красникова 2 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Е. О. Красникова Экономическая статистика. Шпаргалка 4 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 1 ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.