WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 19 |

«Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности Электронный ресурс URL: ...»

-- [ Страница 12 ] --

Стоит отметить, что каждая восьмая обследованная НКО вообще ничего не собиралась делать для улучшения своего финансового положения. В этой группе не только НКО с хорошими бюджетами, но и те, которые еле держались на плаву. Так, в этой группе 23% НКО не имели денег вообще и еще 22% имели не более 50 тыс. руб. за 2006 г.

нКо в институциональной среде гражданского общества и государства Примерно три четверти опрошенных руководителей НКО посчитали свои организации частью российского гражданского общества. В то же время лишь каждый третий руководитель НКО высказал мне, что к настоящему времени гражданское общество в России уже сформировалось. Характерно, что среди населения этой же точки зрения придерживалось лишь 15% россиян1. Соответствующее распределение мнений респондентов показано на рис. V.1.

Рис. V.1. Распределение ответов на вопрос: «Как Вы считаете, сформировалось ли к настоящему времени в России гражданское общество?»

(по мнению руководителей НКО и населения России, %) Различий в мнениях руководителей НКО различных организационно-правовых форм по вопросу о том, является ли их организация частью российского гражданского общества, не выявлено. Однако как показывают результаты опроса, общественные организации в более полной мере выполняют роль акторов гражданского общества. На противоположном полюсе в этом деле находятся потребительские кооперативы. На рис. V.2 это продемонстрировано через распределение ответов респондентов относительно целей организации. В целом в секторе каждая четвертая НКО стремилась оказать влияние на органы власти по отдельным проблемам, формировать общественное мнение по отдельным проблемам и/или информировать граждан, СМИ, представителей органов власти по отдельным проблемам. В данном случае наблюдалось значительное расхождение мнений руководителей таких форм НКО, По данным всероссийского репрезентативного опроса населения, проведенного ГУ ВШЭ в рамках мониторинга состояния гражданского общества в 2007 г. Сбор информации выполнен Фондом «Общественное мнение» на основе многоступенчатой стратифицированной территориальной случайной выборки. Объем выборочной совокупности — 3064 человек.

как общественные организации и потребительские кооперативы — в интервале 22–27 п.п.

по отдельным целям.

Рис. V.2. Распределение ответов на вопрос: «В каких целях Ваша организация осуществляла какие-либо действия?» (по мнению руководителей всех обследованных НКО и по организационно-правовым формам выборочно, %) Отмечается разнообразие видов действий НКО, предпринимаемых для достижения указанных целей, однако их вовлеченность в отдельные виды действий не так высока (см.

рис. V.3). Практически каждая вторая НКО давала отдельные публикации в СМИ. Второе место по частоте упоминаний занимает группа из трех видов действий:

• участие представителей организации в комиссиях и советах органов власти, рабочих группах — 30%;

• пропаганда деятельности организации — 29%;

• письма депутатам и представителям исполнительной власти с обращениями — 27%.

Третье место разделяют такие действия, в которые вовлечена каждая четвертая или каждая пятая НКО. Это — организация общественных слушаний по проблемам (21%), участие в депутатских и общественных слушаниях (21%), публичное обращение к депутатам и представителям исполнительных органов власти по проблемам на собраниях и сходах, встречах и приемах (24%). Весь перечень действий представлен на рис. V.3.

Стоит отметить, что результативность действий в указанных целях не одинакова. Так, от 30 до 64% респондентов сообщили, что их организациям удалось добиться отдельных поставленных целей (см. рис. V.4). Самая высокая результативность отмечается по целям формирования общественного мнения и информирования граждан, СМИ или представителей органов власти. Самая низкая — по обеспечению открытости и прозрачности власти.

Субъектная роль НКО в функционировании гражданского общества предопределяет набор определенных действий, которые организация должна выполнять в силу своего положения в гражданского обществе. В ходе исследования изучались возможности осуществлять четыре вида таких действий.

«В каких формах Ваша организация осуществляла свои действия в этих целях?»

(по мнению руководителей всех обследованных НКО, %) Рис. V.4. Распределение ответов руководителей НКО на вопрос:

«Удалось ли в итоге Вашей организации добиться поставленных целей?»

(% организаций, которые преследовали указанные цели) Во-первых, НКО могут пытаться решать проблемы целевых групп и/или самой организации без участия государственных и муниципальных органов. Такой вариант решать проблемы не требуются, по словам руководителей практически каждой девятой организации (без существенной разницы между организациями различных организационно-правовых форм), не используются. При этом оценка этого варианта действий ниже, чем «удовлетворительно» — 1,88 балла по трехбалльной шкале, где 1 — возможности оцениваются как плохие, 2 — как удовлетворительные, 3 — как хорошие. Это самая низкая оценка из числа тех, которые получили предложенные руководителям виды действий. Среди руководителей НКО отдельных организационно-правовых форм самую низкую оценку этой возможности добиться результатов без участия органов власти дали в общественных организациях и потребительских кооперативах, самую высокую — в объединениях юридических лиц.

Во-вторых, НКО могут получать доступ к средствам массовой информации для привлечения общественного внимания к существующим проблемам города, целевой группы, членов организации. Этой возможностью не пользуется каждая восьмая организация. Однако среди общественных организаций она востребована намного больше, чем в организациях других организационно-правовых форм. В целом, этот способ достичь цель оценивается респондентами на 2,11 балла по трехбалльной шкале. По отдельным организационно-правовым формам НКО самые высокие оценки этой возможности действовать дают руководители объединений юридических лиц, самые низкие — руководители потребительских кооперативов.



В-третьих, у НКО ечть возможность отстаивать интересы членов и потребителей услуг организации перед государственными органами, бизнес-структурами, которая не реализуется почти каждой пятой НКО. Наибольшую востребованность этого способа действия декларируют руководители потребительских кооперативов, они же дают ему наиболее низкую оценку. В целом, эта возможность оценивается на 1,96 балла по трехбалльной шкале.

В-четвертых, НКО могут участвовать в публичной политике (через комиссии и комитеты законодательных органов, массовые акции; через совместную с законодателями, партиями разработку и реализацию программ в интересах потребителей услуг НКО или самих НКО).

Руководители демонстрируют самый низкий уровень востребованности этой возможности среди четырех изучаемых — к ней не обращаются 41% обследованных организаций. Больше всего в таком способе действия заинтересованы общественные организации. В целом он оценивается руководителями НКО на 2,02 балла по трехбалльной шкале.

Насколько интенсивен диалог между властью и гражданским обществом в нашей стране? По мнению каждого шестого руководителя НКО (16%), никакой диалог между властью и гражданским обществом вообще не ведется. Каждый восьмой респондент не дал определенного ответа на поставленный вопрос. Мнения остальных руководителей НКО распределились следующим образом:

• власть стремится устанавливать диалог только с малым кругом организаций гражданского общества и только в отдельных случаях — 27%;

• власть ведет диалог с довольно широким кругом организаций гражданского общества, но это организации, которые она предпочитает — 20%;

• власть стремится вести широкий диалог, но это у нее не получается — 15%.

Обратимся в связи с этим к вопросам о взаимодействии НКО и органов власти разных уровней — органов местного самоуправления, региональных и федеральных органов государственной власти. В следующих параграфах анализируется вовлеченность НКО в различные формы взаимодействия, восприятие взаимодействия государства и НКО руководителями НКО в сравнении с мнениями населения России в целом.

формы, интенсивность, удовлетворенность Существуют различные мнения о взаимодействии органов власти и НКО. В ходе опроса респондентам предлагалось из нескольких возможных точек зрения выбрать, те, с которыми они более всего согласны (см. рис. V.5)1. Лидирующее положение занимает точка зрения, заключающаяся в том, что НКО и государственные учреждения должны быть партнерами, которые должны совместно решать проблемы граждан. С ней солидарны 53% руководителей НКО, в том числе по разным типам НКО в интервале от 38% (потребительские кооперативы) до 61% (общественные организации). Эта точка зрения имеет первенство по частоте упоминаний среди должностных лиц органов местного самоуправления.

Рис. V.5. Распределение ответов на вопрос: «Существуют различные точки зрения по вопросу взаимодействия органов власти и общественности.

С какими из приведенных высказываний Вы согласны?» (мнения руководителей НКО и должностных лиц органов местного самоуправления, %) Второе место среди руководителей НКО занимают две точки зрения: «НКО должны помогать государственным и муниципальным органам в их работе с населением» (37%) и Аналогичный вопрос ставился в ходе опроса должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих, проведенного ГУ ВШЭ в рамках мониторинга состояния гражданского общества в 2007 г. Были опрошены 1003 респондента из 1003 муниципальных образований всех видов — городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. Отбор респондентов проходил согласно специально сформулированным принципам, соблюдение которых обеспечивало репрезентативный характер проведения опроса по заданным характеристикам. Сбор эмпирической информации был осуществлен Центром консалтинга и информационных технологий Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.

«НКО могут участвовать в решении вопросов местного значения, если их затраты компенсируются со стороны органов власти» (36%). Среди должностных лиц органов местного самоуправления с этими точками зрения согласны 74 и 18% соответственно. В решении каких вопросов местного значения муниципальные чиновники считают целесообразным участие НКО? Они видят целесообразность участия негосударственных некоммерческих организаций в решении большинства вопросов местного значения и чаще всего на городских территориях. Так, в городских округах в этом ряду упоминаются все тридцать вопросов местного значения, причем лишь семь из них упоминаются реже, чем каждым десятым респондентом. В них чаще всего целесообразность участия НКО отмечается в решении таких вопросов местного значения, как:

• создание условий для проведения досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (67%), • обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта (62%), • организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны городских лесов (62%), • охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения (59%), • создание условий для массового отдыха и обустройство мест массового отдыха населения (59%), • проведение мероприятий по охране окружающей среды (56%).

Аналогичная ситуация складывается в поселениях — городских и сельских. Однако в сельских поселениях респонденты демонстрируют меньшую заинтересованность в участии НКО в решении схожих вопросов местного значения по сравнению с городскими поселениями.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 19 |
 



Похожие работы:

«Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума Азиатскотихоокеанское экономическое сотрудничество в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 апреля 2009 года Одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации...»

«ДИПЛОМАТИЯ ТАДЖИКИСТАНА ЕЖЕГОДНИК - 2009 Внешняя политка Республики Таджикистан: хроника и документы Душанбе “Ирфон“ 2011 ББК 66.5 (2Тадж)+66.4 (2 Тадж)+63.3 (2Тадж) Д–44 Д–44 Дипломатия Таджикистана. Ежегодник - 2009 год. Внешняя политика Республики Таджикистан: хроника и документы. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи. (Составители: Д.Назриев и др.) Душанбе, “Ирфон”, 2011, - 370 с. Серия книг: Внешняя политика Таджикистана. Издание подготовлено по материалам Пресс-службы Президента Республики...»

«М. Б. Искаков МОДЕЛИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ВКЛАДОВ В БАНКОВСКУЮ СБЕРЕГАТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ Москва – 2006 УДК 519 ББК 32.81 Искаков М.Б. Модели и методы управления привлечением вкладов в банковскую сберегательную систему. М.: ИПУ РАН, 2006. – 156 с. Работа посвящена исследованию задач управления привлечением вкладов в банковскую сберегательную систему. Наиболее пристальное внимание уделено рассмотрению вопросов асимметричной информированности участников сберегательного рынка, лежащих в...»

«Федор Ибатович Раззаков Блеск и нищета российского ТВ (Наше ТВ #2) Перестройка, бурные 90-е резко изменили всю нашу жизнь. И эти перемены нагляднее всего коснулись телевидения. В книге Ф. Раззакова подробно рассказывается о мучительной агонии советского ТВ, о трагических событиях, напрямую коснувшихся голубого экрана: убийство В. Листьева, штурм Останкино; о засилье рекламы, ставшей главной движущей силой эфира; о мыльных сериалах, на которые подсела вся страна. Живо и интересно рассказывается...»

«Миллион своими руками! Миллион своими руками! http://kotseruba.ru 2 Вступление. Зачем Вам эта книга! В наше время количество литературы, посвященной различным способам, методикам и стратегиям заработка денег, преодолела все допустимые лимиты. Тем не менее, совершенно не ясен один момент: а становится ли больше богатых людей в России (или любой бывшей страны СНГ), которые разбогатели, благодаря прочтению этих книг? Не думаю! Почему так происходит? На этот вопрос нельзя ответить однозначно! С...»

«ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РОСТА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ (обзор прогнозных оценок) В статье обосновываются авторские прогнозные оценки численности населения, ВВП на душу населения и общей величины ВВП по странам мира и мировой экономики в целом в 2025 и 2050 гг. Интерпретируются возможные экономические, социальные и политические последствия будущих изменений соотношения сил в системе мирового хозяйства. Экономическая мощь и благосостояние стран определяются численностью населения, вовлеченностью...»

«Управление риском трансграничных Наводнений ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ КОНВЕНЦИЯ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДОТОКОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОЗЁР Управление Риском Трансграничных Наводнений: опыт региона ЕЭК ООН ЛОГОТИП ООН Нью Йорк и Женева, 2009 год Примечание Используемые обозначения и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения со стороны Секретариата Организации...»

«ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ В РЕГИОНАХ РОССИИ: ВОПРОСЫ ПРОЗРАЧНОСТИ И ПОДОТЧЁТНОСТИ (ИССЛЕДОВАНИЕ НА ПРИМЕРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Проектный доклад под редакцией А.С.Макарычева Нижний Новгород 2005 Transnational Crime & Corruption Center, American University “R-US Expert Transit” Non-commercial Partnership FINANCIAL & INDUSTRIAL GROUPS IN RUSSIA’S REGIONS: ISSUES OF TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY (CASE STUDY OF NIZHNY NOVGOROD) Project Report edited by Andrey Makarychev Nizhny Novgorod 2005...»

«Е. СУХАНОВ, заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор ПРЕДПРИЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО В последнее время в теоретической и учебной литературе предпринимаются достаточно активные попытки возрождения категории предприятие в качестве основной разновидности участников современного отечественного предпринимательского оборота. Они идут главным образом со стороны ученых, группирующихся вокруг теоретической концепции...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.