WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |

«Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности Электронный ресурс URL: ...»

-- [ Страница 1 ] --

И. В. Мерсиянова

Л. И. Якобсон

Негосударственные

некоммерческие организации:

институциональная среда

и эффективность деятельности

Электронный ресурс

URL: http://www.civisbook.ru/files/File/monitoring_2.pdf

Перепечатка с сайта НИУ-ВШЭ

http://www.hse.ru

УДК 321

ББК 60.56-01

???

Мерсиянова, И.В. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности / И.В. Мерсиянова, Л.И. Якобсон.

М52 — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. — 000 с. (Сер. «Мониторинг гражданского общества».

Вып. II) — 1000 экз. — ISBN 978-5-7598-0557-? (в обл.).

В настоящем издании представлены результаты всероссийских репрезентативных опросов руководителей негосударственных некоммерческих организаций, проведенных осенью 2007 г. Лабораторией исследования гражданского общества ЦФИ ГУ ВШЭ по направлению — мониторинг состояния гражданского общества в России.

Приведенные данные характеризуют российский Третий сектор, а также отдельные формы негосударственных некоммерческих организаций с точки зрения организационных структур управления, организационного поведения основных субъектов в НКО (сотрудников, добровольцев, руководителей организаций) и др. Показаны основные проблемы функционирования НКО и возможности их преодоления. Рассмотрены вопросы ресурсного обеспечения деятельности НКО, в том числе источники финансирования и бюджеты НКО, структура доходов и расходов НКО, перспективы улучшения их финансового положения. Описаны положение и роль НКО в институциональной среде гражданского общества и государства.

Книга адресована социологам, политологам, экономистам, преподавателям и студентам обществоведческих специальностей, экспертам и всем интересующимся вопросами развития гражданского общества в Российской Федерации.

УДК ББК 60.56- Серия «Мониторинг гражданского общества»

Выпуск II Мерсиянова Ирина Владимировна Якобсон Лев Ильич Негосударственные некоммерческие организации:

институциональная среда и эффективность деятельности Зав. редакцией О.А. Шестопалова Редактор Т.М. Соловьева Художественный редактор А.М. Павлов Компьютерная верстка и графика: Н.Е. Пузанова Корректор E.E. Андреева Отпечатано при содействии ООО «МАКС Пресс»

Подписано в печать 08.11.2007. Формат 6084 1/ Гарнитура NеwtonC. Усл. печ. л. 00,0. Уч.-изд. л. Тираж 1000 экз. Изд. № ГУ ВШЭ. 125319, Москва, Кочновский проезд, д. Тел./факс: (495) 772-95- ISBN 978-5-7598-0557-? © Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И., © Оформление издания. Издательский дом ГУ ВШЭ, Содержание ВВедение

ГлаВа.I..Характеристика обследованных форм некоммерческих организаций

§ 1. Общественные организации

§ 2. Фонды

§ 3. Некоммерческие партнерства

§ 4. Автономные некоммерческие организации

§ 5. Потребительские кооперативы

ГлаВа.II..Основные субъекты внутрисекторных отношений

§ 6. Сотрудники в НКО

§ 7. Добровольцы в НКО

§ 8. Удовлетворенность трудом и мотивация труда в НКО

§ 9. Социальный портрет руководителей НКО

§ 10. Клиенты и потребители услуг НКО

ГлаВа.III..Трудности функционирования НКО и возможности их преодоления

§ 11. Основные проблемы функционирования НКО

§ 12. Возможности решения проблем НКО

ГлаВа.IV..РесуРсное.обеспечение.деятельности.нКо

§ 13. Восприятие обеспеченности ресурсами НКО

§ 14. Источники финансирования и бюджеты НКО

§ 15. Структура доходов и расходов НКО

§ 16. Перспективы улучшения финансового положения НКО

ГлаВа.V..нКо.в институциональной среде гражданского общества и государства................. § 17. НКО как субъекты гражданского общества

§ 18. Взаимодействие НКО с органами власти: формы, интенсивность, удовлетворенность

§ 19. Образ взаимоотношений государства и НКО

§ 20. Внутрисекторные взаимодействия между НКО

§ 21. Взаимодействие НКО с политическими партиями

§ 22. Взаимодействие НКО со средствами массовой информации

§ 23. Открытость как принцип НКО в гражданском обществе

ЗаКлючение

ПРиложения

Приложение 1. «Условия и эффективность деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации» (таблицы выборочно)

Приложение 2. «Некоммерческие организации в институциональной среде гражданского общества и государства» (таблицы выборочно)

Предлагаемая читателю книга представляет собой второй выпуск материалов мониторинга гражданского общества, который ГУ ВШЭ проводит в содружестве с рядом ведущих социологических центров. Если в центре внимания первого выпуска был гражданин и его общественная активность, то второй выпуск сфокусирован на организациях третьего сектора.

Речь идет о негосударственных некоммерческих организациях, которые образуют своего рода инфраструктуру гражданского общества. Ячейки третьего сектора складываются в результате самоорганизации граждан, когда она достигает определенной зрелости и устойчивости, и, в свою очередь, обеспечивают предпосылки укоренения и эффективной реализации тех инициатив, на базе которых они возникли.

Было бы ошибкой отождествлять состояние гражданского общества с характеристиками третьего сектора, особенно если иметь в виду только зарегистрированные организации (НКО). Ведь альтруизм, солидарность, гражданская активность нередко проявляются вне стабильных каналов. Такими каналами способны служить неформальные группы и сети, а также ячейки, обладающие всеми признаками организации, кроме юридического признания со стороны властей. Именно организации, обладающие гарантируемыми законом правами и выполняющие предусмотренные законом обязанности, наиболее распознаваемы, предсказуемы и договороспособны для своего окружения. Эти преимущества тем значимее, чем масштабнее ячейка самоорганизации, чем глубже она вовлечена во взаимодействие с другими ячейками гражданского общества, экономики и государства, и чем большую роль в ее жизни играет конкуренция за ресурсы (не только за деньги или помещение, но и, например, за потенциал влияния, репутацию и т.п.).



Конечно, сказанное верно лишь при прочих равных условиях. Так, устанавливаемые законом несправедливые правила игры могут оказаться неприемлемыми для ячейки, заботящейся о своей репутации, или, напротив, подчинение справедливому закону способно помешать привлечению ресурсов в среде, где этот закон безнаказанно нарушается конкурентами. Отсюда следует, в частности, что изучение третьего сектора никак не сводимо к апологии или критике написанного на бумаге, будь то нормативные акты или заявления заинтересованных лиц. Нужны тщательные эмпирические исследования реалий, к которым относятся объективные условия деятельности НКО и их «самочувствие», действительные цели и стратегии (не всегда совпадающие с провозглашаемыми), взаимоотношения НКО между собой и с внешним миром.

Понятно, что при этом нельзя ограничиться замерами «средней температуры». Сама природа третьего сектора такова, что разнообразие присуще ему в большей степени, чем двум другим секторам: бизнесу и государства. При всех отличиях гигантской корпорации от семейной фермы, а воинской части от министерства бизнес в целом подчинен единой логике приумножения располагаемых ресурсов, а государство — логике власти (выделив посредством политической борьбы доминирующие интересы и приоритетные цели, возложить на граждан и организации обязанности по их реализации и финансированию через налоги). Третий сектор — сфера свободного выбора целей самими участниками, иными словами, сфера, где носители разных интересов не меряются силой и влиянием, а действуют, напрямую сотрудничая и минимально мешая друг другу. Это сфера, где в принципе преобладают взаимодействия не на основе устанавливаемых извне обязанностей или материальной выгоды, а непосредственно на базе разделяемых общих ценностей и устремлений.

Разумеется, в современном мире, которому присущи глубокое разделение труда и социальных ролей, беспрецедентное разнообразие ценностей и вместе с тем взаимозависимость миллионов людей, не схожих по своим интересам и не имеющих каналов личного общения, на первый план вышли универсальные (но потому неизбежно грубые, зачастую дискомфортные и в некотором смысле примитивные) механизмы координации, характерные для власти и рынка. Третий сектор далеко уступает им по объему осваиваемых ресурсов.

Однако логически он скорее не «третий», а «первый».

Осознание роли третьего сектора тесно связано с провалами рынка и провалами государства1. Говоря несколько упрощенно, потребность в НКО, как правило, объясняется следующим образом: во-первых, в качестве исходно данного принимается наличие рынка;

во- вторых идентифицируются ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает эффективного использования доступных ресурсов (провал рынка) и констатируется потребность в законном принуждении, т.е. в государстве; в-третьих, идентифицируются ситуации, в которых для эффективного использования ресурсов недостаточно не только рынка, но и государства (сочетание провала рынка с провалом государства), и тем самым очерчивается ниша для третьего сектора. Но, пожалуй, более естественной была бы иная последовательность рассуждений: первый шаг — констатация потребности человека в самореализации и взаимодействии с другими людьми, откуда прямо вытекает потребность в ячейках гражданского общества, второй шаг — идентификация запроса на универсальные инструменты координации (рынок и государство), последующие шаги — определение места каждого из этих инструментов.

Указать на это было необходимо никак не ради пробуждения гордости у тех, кто причастен к сектору (и, конечно, не ради оправдания заглавной буквы в написании его названия здесь — просто в данном случае числительное используется не в обычной роли, поскольку не существует названий «первый сектор» и «второй сектор»). Сказанное выше позволяет понять, что третий сектор, по сравнению с бизнесом и государством представляет собой арену, вообще говоря, менее стесненного, а значит более разнообразного проявления множества склонностей, мотиваций, способов поведения, критериев успеха и неудач. Соответственно, осмысление происходящего в нем, равно как способность давать осмысленные рекомендации тем, кто в нем работает или с ним взаимодействует, требует, при прочих равных условиях, более богатого и разнообразного эмпирического материала.

Однако пока сферы бизнеса и государства исследуются гораздо интенсивнее, чем сфера гражданского общества. В частности, о российских НКО мы знаем несопоставимо меньше, чем о коммерческих предприятиях и государственных органах и учреждениях. Это относится как к ресурсным и структурным характеристикам, так и к тенденциям эволюции, стратегиям, типичным трудностям и путям их преодоления, организационной культуре, факторам эффективности и их использованию. Было бы несправедливо недооценивать те исследования отечественного третьего сектора, которые проводились, в частности, Фондом «Общественное мнение», группой Циркон, Агентством социальной информации, Институтом неправительственного сектора и др. Однако их результаты имеют скорее зондажный характер.

В большей мере организации третьего сектора изучались на локальном уровне. В литературе представлены как ценные описания отдельных случаев, так и результаты информативных, но, как правило, весьма ограниченных по охвату опросов2. В рамках этих исследований в той См., напр.: Якобсон Л.И. Экономика государственного сектора: экономическая теория и политика. М., 2000. С. 17–23, 137–139.

См.; Мерсиянова И.В. Общественные объединения Новосибирской городской агломерации: опыт социологического анализа // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |
 



Похожие работы:

«СОЮЗ ГОСУДАРСТВ – БРАЗИЛИЯ, РОССИЯ, ИНДИЯ, КИТАЙ: проблемы минерального сырья и недропользования Москва, 2011 УДК 553 ББК 26.34:65.28 К 592 Козловский Е.А., Комаров Е.А., Макрушин Р.Н. Союз государств–Бразилия, Россия, Индия, Китай; Проблемы минерального сырья и недропользования. – М.:ООО Геоинформмарк, 2011, – 400 с. ISBN 978-5-98877-046-6 На основе анализа, систематизации и обобщения публикаций зарубежных и отечественных авторов, по актуальным проблемам минерально-сырь-евого комплекса,...»

«Выбор потенциальных рынков сбыта Как Вы можете определить потенциальные рынки сбыта своих товаров или услуг за рубежом? Ваше решение может основываться на мнении специалистов по внешней торговле, на имеющихся у Вас знаниях зарубежных рынков, на информации, почерпнутой из книг или телепередач. Источники полезной информации могут быть самыми разными. Неплохим решением было бы для Вас начать со стран СНГ. Почему? Причин несколько: Россия имеет давние тесные экономические связи с бывшими...»

«VOL.1 ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ СПРАВОЧНИК КАПСУЛИРА ВВЕДЕНИЕ ЭКИПИРОВКА ДОБЫЧА РЕСУРСОВ АГЕНТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПЛАНЕТАМИ ПРОИЗВОДСТВО НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛНОЕ РУКОВОДСТВО ТОРГОВЛЯ СООРУЖЕНИЯ ВО EVE ONLINE ВЛАДЕНИИ ИГРОКА ИССЛЕДОВАНИЯ КОСМОСА НУЛИ • CREATED BY LACI AND...»

«dtv Deutscher Taschenbuch Verlag 1994 Ральф Дарендорф \\ СОВРЕМЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ Очерк политики свободы Перевод с немецкого Л.Ю.Пантиной ББК 66.3(0) Д20 Данное издание выпущено в рамках проекта Translation Project при поддержке Института Открытое общество (Фонд Сороса) — Россия и Института Открытое общество — Будапешт Перевод с немецкого Л. Ю. Паншиной Дарендорф Р. Д 20 Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы / П е р. с нем. — М.: Россий­ ская политическая энциклопедия...»

«НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО Заглавие статьи РАЗВИТИЯ: РИСКИ ДЛЯ РОССИИ Автор(ы) И. Королев Мировая экономика и международные отношения, № 4, Апрель Источник 2013, C. 3-10 МИР В НАЧАЛЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 43.8 Kbytes Количество...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ №1 (декабрь 2010 г. – январь 2011 г.) Уфа 2011 Составитель: зав. отделом компьютеризации библиотечноинформационных процессов Кабашова Л. Л. Настоящий бюллетень содержит перечень литературы, поступившей в библиотеку БашГАУ в декабре 2010 г. и январе 2011 года и отраженной в справочно-поисковом аппарате, в том числе в электронном каталоге. Группировка материала систематическая (по УДК), внутри каждого раздела – алфавитная. На каждый документ даны: полочный шифр...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан экономического факультета Д.И.Мамагулашвили 2012 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине Товароведение и экспертиза электронных и электробытовых товаров для студентов 4 курса 080401 Товароведение и экспертиза товаров (по областям применения) Форма обучения очная Обсуждено на заседании кафедры Э и УП Составитель: 18 января 2012 г. Протокол № 5 Зав. Ст. преподаватель, кандидат кафедройД.И.Мамагулашвили экономических наук Толкаченко О.Ю. Тверь 2012 Пояснительная записка...»

«МИГРАЦИЯ В ЗЕРКАЛЕ СТРАН СНГ (МОЛОДЕЖНЫЙ РАКУРС) Под редакцией Ирины Молодиковой Москва 2006 3 Проект инициирован Институтом Открытое Общество, Международной Ассоциацией Диалог, РОО Центр миграционных исследований Спонсор проекта – Институт Открытое Общество Под редакцией Ирины Молодиковой Миграция в зеркале стран СНГ (молодежный ракурс) Под ред. И. Молодиковой М., 2006, 275 с. Книга содержит результаты исследований в области миграции по многим странам СНГ. Значительное внимание уделяется...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.