WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 19 |

«МОНИТОРИНГ И.В.Мерсиянова ГРАЖДАНСКОГО Л.И.Якобсон ОБЩЕСТВА НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ Выпуск II НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ институциональная среда и эффективность деятельности ...»

-- [ Страница 3 ] --

В-пятых — желание продолжать начатую еще при советской власти работу, но в новых организационно-правовых формах. Это прежде всего относится к тем объединениям, которые раньше финансировались из бюджета и (или) состояли на балансе предприятий и организаций (например, спортивно-физкультурные объединения, студии по работе с детьми и подростками, некоторые культурно-просветительские объединения).

В большинстве случаев причины создания конкретных общественных организаций сильно связаны с потребностью в самоорганизации граждан для оказания различного рода помощи, не только членам объединения, но и членам более широких социальных общностей, для реализации общих интересов.

В табл. I.1 представлены основные признаки общественных организаций, предусмотренные законодательством. Проведенное исследование позволило, в частности, соотнести эти признаки с реальным состоянием нашего эмпирического объекта.

Цели деятельности Совместная деятельность для защиты общих интересов и достижения Членство Физические лица, достигшие возраста 18 лет (молодежные общественные организации — граждане, достигшие 14 лет; детские — граждане, Учредители Не менее трех физических лиц, достигших 18 лет, и юридические Руководящие органы Высший руководящий орган — съезд (конференция) или общее собрание членов.

Постоянно действующий руководящий орган — выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию Объем вещных прав объеди- Собственником имущества является общественная организация, Отношение учредителей Учредители и члены не сохраняют прав на переданное ими в собствени членов к имуществу объе- ность организации имущество, в том числе на членские взносы, не динения, их ответственность отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по Ликвидация, преобразование По решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом общественной организации или по решению суда Следует заметить, что на практике сложились и действуют общественные организации, провозглашающие целью своей деятельности удовлетворение материальных потребностей своих членов и участников. Например, объединения многодетных семей, инвалидов, профессиональные объединения и др. Так, отвечая на вопрос о причинах создания организации, руководитель одного из профессиональных объединений в ходе интервью говорил о «необходимости материальной поддержки творческой интеллигенции в лице писательского сообщества». С этим корреспондируют и другие мнения, так, в качестве побудительно мотива для объединения было названо «оказание помощи в улучшении материальных, жилищно-бытовых  и других условий жизни семей погибших, умерших, получивших ранения и увечья ветеранов, адаптация инвалидов в новых условиях» и т.д. Таким образом, трактовка понятия «общественная организация» в Гражданском кодексе РФ и его конкретизация в законе не совсем адекватно отражают его реальную суть.

Практически каждая третья общественная организация в стране (36%) начала фактически функционировать раньше своей официальной регистрации. Причем каждая четвертая из числа этих организаций была зарегистрирована до 1996 г. Несмотря на то что только с 1995 г. общественные объединения получили право функционировать без официальной регистрации, опрос показал, что такая практика сложилась ранее.

Почти каждая вторая обследованная общественная организация имеет статус местной, т.е. согласно закону осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления: 34% — на территории города (городского округа), 4% — на территории сельского или городского поселения, 9% — муниципального района и еще 9% — микрорайона или района в городе.

Каждая третья общественная организация имеет статус региональной, т.е. в соответствии с законом осуществляет свою деятельность на территории одного субъекта РФ. На территории нескольких субъектов РФ в пределах одного федерального округа работают 7% организаций. На территории менее половины субъектов РФ в нескольких федеральных округах или на территории более половины субъектов РФ действует лишь по 1% обследованных общественных организаций.

Среди учредителей большинства общественных организаций присутствуют только физические лица (64%). В каждой пятой организации только юридические лица — общественные объединения, и в каждой десятой организации — физические и юридические лица.

В половине обследованных общественных организаций учредители стали сотрудниками, т.е. выполняют за плату определенные функции, что несколько выше среднего показателя по сектору (45%).

Общественные организации, согласно нормам права, принадлежат к категории членских организаций. Половина из них насчитывает не более 300 членов (см. рис. I.1). Однако в 62% обследованных организаций активное участие в их деятельности принимают менее половины членов организации.

Рис. I.1.  Распределение общественных организаций по численности членов (%) Высшим руководящим органом в общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание членов. По словам руководителей, за последний год примерно в каждой третьей организации (36%) было проведено одно общее собрание, съезд или конференция, в каждой четвертой организации (26%) — два, и почти в каждой третьей (30%) — три и более. Учитывая, что большинство общественных организаций невелики по количеству членов и достаточно локализованы по территориальным масштабам деятельности, было бы естественно ожидать в отдельных муниципальных образованиях более частого проведения общих собраний.



Что касается коллегиального органа управления (совет, правление, президиум, дирекция), то в большинстве общественных организаций (две трети обследованных организаций) его состав не превышает 10 человек. Почти в каждой шестой организации состав коллегиального постоянно действующего органа управления более многочисленный и насчитывает от 11 до 20 человек. В каждой пятой организации в его состав входят все учредители, в каждой четвертой — некоторые учредители, в таком же количестве организаций — некоторые сотрудники. В коллегиальном органе каждой десятой общественной организации есть именитые люди, с серьезными регалиями и положением в обществе; каждой девятой — эксперты по вопросам деятельности организации. Сам руководитель включен в состав этого органа практически в каждой третьей организации (36%). Наличием товарищей, друзей, родственников руководителя характеризуются коллегиальные органы 3% обследованных общественных организаций. В 9% организаций в состав коллегиальных органов входят люди, хорошо знакомые руководителю, пользующиеся его доверием.

Судя по данным опроса, основные направления работы в общественных организациях в основном определяются двумя субъектами: руководителем (38%) и членами коллегиального органа управления (35%). В каждой четвертой организации направления определяются ими совместно. Кроме того, определение направлений работы характеризуется в каждой шестой общественной организации участием активных членов и сотрудников, в каждой седьмой — совместным участием руководства организации и активистов. Лишь в каждой пятой общественной организации основные направления определяются членами организации на общем собрании (съезде, конференции). Это, разумеется, свидетельствует о недостатке внутренней демократии в большинстве обследованных организаций, особенно если учесть, что данные базируются на результатах опроса самих руководителей организаций.

В ходе данного исследования были обследованы фонды — общественные и некоммерческие.

Фонды в общей структуре российского Третьего сектора составляют 9,3% (если исключить учреждения). Фондом Гражданский кодекс РФ (Часть 1. от 30.11.1994 № 51-ФЗ) признает не имеющую членства некоммерческую организацию, учрежденную гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (см. табл. I.2). Некоммерческий фонд должен преследовать социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Одно из главных отличий общественного фонда, деятельность которого регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях»

(от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ), от некоммерческого фонда, деятельность которого регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», (от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ), состоит в составе и характере их учредителей. Учредителями общественного фонда могут быть только физические лица и (или) юридические лица — общественные объединения.

Цели деятельности Формирование имущества на основе добровольных взносов, иных, Учредители Физические лица, достигшие 18 лет, и юридические лица (возможно одно лицо) (В общественном фонде: не менее трех физических лиц, достигших 18 лет, и юридические лица — общественные объединения) Руководящие органы Определяются уставом фонда Объем вещных прав некоммерче- Имущество, переданное фонду его учредителями, является собской организации ственностью фонда Отношение учредителей и членов Учредители не сохраняют прав на переданное ими в собственность к имуществу организации, их от- организации имущество; не отвечают по обязательствам фонда, а ветственность фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей Ликвидация, преобразование Ликвидация только по решению суда по заявлению заинтересованных лиц Респонденты очень редко объясняли создание их фондов необходимостью аккумулировать денежные средства на какие-либо цели. В основном они указывали на желание сделать что-то общественно полезное, а фонд выступал лишь средством реализации их целей. Одни называли такие желания, как: «заняться благотворительной деятельностью», «повысить  духовную культуру граждан», «поддержать достойное образование при помощи воспитания и  формирования поколения на базе одной гимназии», «помочь людям, основываясь на собственном  опыте»,  «создать  парк  мира  для  детей»,  «улучшить  жизнь  в  городе,  подарить  городу  храм»,  «участвовать в развитии спорта» и т.д. Другие выдвигали на первый план стремление оказать помощь: «необходимость поддержки граждан, нуждающихся в адаптации к происходящим  в обществе переменам», «необходимость поддержки подростков в группах высокого социального  риска»,  «необходимость  поддержки  спортсменов-инвалидов»,  «необходимость  помощи  иногородним при поступлении в вуз», «необходимость содействия малому бизнесу», «необходимость  финансовой  и  организационной  поддержки  детского  движения,  организаторов  детского  оздоровления  и  отдыха» и т.д. Случаи, когда фонды создаются для взаимопомощи («осознание  театральными  деятелями  возможности  корпоративной  солидарности  в  защите  профессиональных и творческих интересов, взаимной поддержки, первоначальное название организации —  “Общество вспоможения”»), или — для удовлетворения в первую очередь материальных потребностей учредителей («наличие рынка пенсионного обеспечения граждан, на котором можно  заработать»).

Почти половина из числа обследованных фондов осуществляют свою деятельность в границах территории органа местного самоуправления: 27% — на территории города (городского округа), 4% — сельского или городского поселения, 7% — муниципального района и еще 11% — микрорайона или района в городе. Каждый третий фонд — на территории одного субъекта РФ. На территории нескольких субъектов РФ в пределах одного федерального округа работают 12% организаций. На территории менее половины субъектов РФ в нескольких федеральных округах или на территории более половины субъектов РФ — по 2% обследованных фондов.

Примерно половина обследованных фондов была учреждена только физическими лицами (56%). Только юридические лица входят в состав учредителей 23% фондов, физические и юридические лица — в 19% обследованных фондов. По словам руководителей фондов, органы государственной власти присутствуют среди учредителей в каждом девятом фонде; органы местного самоуправления — в каждом седьмом; коммерческие организации — в каждом восьмом; и негосударственные некоммерческие организации также в каждом восьмом.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 19 |
 



Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. N 323-ФЗ ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет: 1) правовые, организационные и экономические...»

«Курбанбаев Е. Артыков О. Курбанбаев С. Ташкент – 2010 г. Глобальное Водное Партнерство (ГВП), основанное в 1996 г., является международной сетевой структурой открытой для всех организаций, занимающихся управлением водными ресурсами, среди которых: правительственные ведомства развитых и развивающихся стран, учреждения ООН, двусторонние и многосторонние банки развития, профессиональные объединения, исследовательские институты, неправительственные организации и частный сектор. ГВП была образована...»

«Введение Чтобы понять, как будут действовать геополитические акторы, региональные центры силы, порой достаточно посмотреть на карту. Иногда география может рассказать о стратегии и целях того или иного государства, намного больше, чем идеология или внутренняя политика. В последние десятилетия благодаря процессам глобализации было принято считать, что определяющим в судьбах народа и государства является экономика, которая, став глобальной, сумела отвязаться от геоRobert D. Kaplan, The Revenge of...»

«Глава 12. Социально-экономическое развитие пореформенной России Социально-экономическое развитие пореформенной России отличалось сложностью и противоречивостью. Ведущим процессом в экономике и социальных отношениях являлось развитие капитализма: этот факт был признан тогда всеми направлениями русской общественной и экономической мысли, однако оценка данного явления (его характера, перспектив и значения) была различной. Представители народнического направления считали, что капитализм в России...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 20 июля 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года (в ред. Федеральных законов от 24.07.1998 N 125-ФЗ, от 04.01.1999 N 5-ФЗ, от 17.07.1999 N 172-ФЗ, от 27.05.2000 N 78-ФЗ, от 09.06.2001 N 74-ФЗ, от 08.08.2001 N 123-ФЗ, от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 23.10.2003 N 132-ФЗ) Настоящий Федеральный закон...»

«Посвящается памяти моих друзей либералов, которых мне так не хватает, — Питера Бауэра, Готфрида Хаберлера, Кита Джозефа и Ширли Летвин УДК 330 ББК 65.5 Л20 Серия Библиотека свободы издается с 2009 года в рамках издательской программы проекта InLiberty.Ru: Свободная среда Издатель Андрей Курилкин Дизайн серии Анатолий Гусев Перевод с английского Максим Коробочкин Редактор Андрей Курилкин Инфографика Рубен Ванециан Лал Д. Л20 Возвращение невидимой руки: Актуальность классического либерализма в...»

«Экономика от а до Я Тематический справочник Москва ИНФРА-М 2007 УДК 33 ББК 65 Г93 об авторе Гукасьян Галина Мнацакановна – канд. экон. наук, доцент кафедры Общей экономической теории Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. Имеет около 200 научных работ, среди них – 10 книг. Является видным специалистом в области методики преподавания экономической теории. Круг научных интересов – проблемы методологии экономической науки, закономерности новой экономики и др....»

«СТРУННЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ – НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В НАЗЕМНОМ ТРАНСПОРТЕ Москва, 2004 Содержание 1. Общая характеристика работы 1.1. Актуальность проблемы 1.2. Цель работы 1.3. Научная новизна и значимость работы 1.4. Практическая ценность работы 2. Основное содержание работы 2.1. Оптимизация транспортной системы 2.2. Конструктивные особенности СТЮ 2.2.1. Принципиальная схема СТЮ 2.2.2. Струнная путевая структура 2.2.3. Подвижной состав СТЮ 3. Технико-экономическое обоснование СТЮ 4. Статика СТЮ...»

«ФИНАНСОВЫЙ УЧЕТ конспект лекций (часть 2) для студентов направления 6.030509 Учет и аудит специальности Учет и аудит дневной и заочной форм обучения тема Учет финансовых результатов Керчь, 2009 2 Автор: Бурова Л.И., к.э.н., доцент кафедры учета и аудита КГМТУ. Рецензенты: Князева Т.Г., ст. преподаватель кафедры учета и аудита КГМТУ. Рыбак М.И., главный бухгалтер ДП ГАК Хлеб Украины ККХП Конспект лекций рассмотрен и одобрен на заседании кафедры учета и аудита КГМТУ, протокол № _7_ от _25_...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.