WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 19 |

«МОНИТОРИНГ И.В.Мерсиянова ГРАЖДАНСКОГО Л.И.Якобсон ОБЩЕСТВА НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ Выпуск II НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ институциональная среда и эффективность деятельности ...»

-- [ Страница 12 ] --

Характерно, что в настоящее время НКО надеются больше на поддержку из бюджетных источников, чем на гранты зарубежных организаций. Так, если зарубежные гранты берут в расчет лишь 7% НКО (в первую очередь фонды), то получение или увеличение финансирования из местных (муниципальных) бюджетов — 15% обследованных организаций, из бюджетных источников субъекта Федерации — 14%, из федерального бюджета — 11%. Одновременно с грантами от российских фондов, трансфертами от других НКО связывает будущие финансовые поступления почти каждая пятая НКО.

Стоит отметить, что каждая восьмая обследованная НКО вообще ничего не собиралась делать для улучшения своего финансового положения. В этой группе не только НКО с хорошими бюджетами, но и те, которые еле держались на плаву. Так, в этой группе 23% НКО не имели денег вообще и еще 22% имели не более 50 тыс. руб. за 2006 г.

нКо в институциональной среде гражданского общества и государства Примерно три четверти опрошенных руководителей НКО посчитали свои организации частью российского гражданского общества. В то же время лишь каждый третий руководитель НКО высказал мнение, что к настоящему времени гражданское общество в России уже сформировалось. Характерно, что среди населения этой же точки зрения придерживалось лишь 15% россиян1. Соответствующее распределение мнений респондентов показано на рис. V.1.

Рис. V.1. Распределение ответов на вопрос: «Как Вы считаете, сформировалось ли к настоящему времени в России гражданское общество?»

(по мнению руководителей НКО и населения России, %) Различий в мнениях руководителей НКО разных организационно-правовых форм по вопросу о том, является ли их организация частью российского гражданского общества, не выявлено. Однако, как показывают результаты опроса, общественные организации в более полной мере выполняют роль акторов гражданского общества. На противоположном полюсе в этом деле находятся потребительские кооперативы. На рис. V.2 это продемонстрировано через распределение ответов респондентов относительно целей организации. В целом в секторе каждая четвертая НКО стремилась оказать влияние на органы власти по отдельным проблемам, формировать общественное мнение по отдельным проблемам и (или) информировать граждан, СМИ, представителей органов власти по отдельным проблемам. В данном случае наблюдалось значительное расхождение мнений руководителей таких форм По данным всероссийского репрезентативного опроса населения, проведенного ГУ ВШЭ в рамках мониторинга состояния гражданского общества в 2007 г. Сбор информации выполнен Фондом «Общественное мнение» на основе многоступенчатой стратифицированной территориальной случайной выборки. Объем выборочной совокупности — 3064 человек.

НКО, как общественные организации и потребительские кооперативы — в интервале 22– п.п. по отдельным целям.

Рис. V.2. Распределение ответов на вопрос: «В каких целях Ваша организация осуществляла какие-либо действия?» (по мнению руководителей всех обследованных НКО и по организационно-правовым формам выборочно, %) Отмечается разнообразие видов действий НКО, предпринимаемых для достижения указанных целей, однако их вовлеченность в отдельные виды действий не так высока (см.

рис. V.3). Практически каждая вторая НКО давала отдельные публикации в СМИ. Второе место по частоте упоминаний занимает группа из трех видов действий:

• участие представителей организации в комиссиях и советах органов власти, рабочих группах — 30%;

• пропаганда деятельности организации — 29%;

• письма депутатам и представителям исполнительной власти с обращениями — 27%.

Третье место разделяют такие действия, в которые вовлечена каждая четвертая или каждая пятая НКО. Это — организация общественных слушаний по проблемам (21%), участие в депутатских и общественных слушаниях (21%), публичное обращение к депутатам и представителям исполнительных органов власти по проблемам на собраниях и сходах, встречах и приемах (24%). Весь перечень действий представлен на рис. V.3.

Стоит отметить, что результативность действий в указанных целях не одинакова. Так, от 30 до 64% респондентов сообщили, что их организациям удалось добиться отдельных поставленных целей (см. рис. V.4). Самая высокая результативность отмечается по целям формирования общественного мнения и информирования граждан, СМИ или представителей органов власти. Самая низкая — по обеспечению открытости и прозрачности власти.

Субъектная роль НКО в функционировании гражданского общества предопределяет набор определенных действий, которые организация должна выполнять в силу своего положения в гражданском обществе. В ходе исследования изучались возможности осуществлять четыре вида таких действий.

«В каких формах Ваша организация осуществляла свои действия в этих целях?»

(по мнению руководителей всех обследованных НКО, %) Рис. V.4. Распределение ответов руководителей НКО на вопрос:

«Удалось ли в итоге Вашей организации добиться поставленных целей?»

(% организаций, которые преследовали указанные цели) Во-первых, НКО могут пытаться решать проблемы целевых групп и (или) самой организации без участия государственных и муниципальных органов. Такой вариант решения проблем не требует, по словам руководителей, практически каждой девятой организации (без существенной разницы между организациями различных организационно-правовых форм).

При этом оценка такого варианта действий ниже, чем «удовлетворительно» — 1,88 балла по 3-балльной шкале, где 1 — возможности оцениваются как плохие, 2 — как удовлетворительные, 3 — как хорошие. Это самая низкая оценка из числа тех, которые получили предложенные руководителям виды действий. Среди руководителей НКО отдельных организационноправовых форм самую низкую оценку этой возможности добиться результатов без участия органов власти дали в общественных организациях и потребительских кооперативах, самую высокую — в объединениях юридических лиц.



Во-вторых, НКО могут получать доступ к средствам массовой информации для привлечения общественного внимания к существующим проблемам города, целевой группы, членов организации. Этой возможностью не пользуется каждая восьмая организация. Однако среди общественных организаций она востребована намного больше, чем в организациях других организационно-правовых форм. В целом этот способ достичь цели оценивается респондентами на 2,11 балла по 3-балльной шкале. По отдельным организационно-правовым формам НКО самые высокие оценки этой возможности действовать дают руководители объединений юридических лиц, самые низкие — руководители потребительских кооперативов.

В-третьих, у НКО есть возможность отстаивать интересы членов и потребителей услуг организации перед государственными органами, бизнес-структурами, которая не реализуется почти каждой пятой НКО. Наибольшую востребованность этого способа действия декларируют руководители потребительских кооперативов, они же дают ему наиболее низкую оценку. В целом эта возможность оценивается на 1,96 балла по 3-балльной шкале.

В-четвертых, НКО могут участвовать в публичной политике (через комиссии и комитеты законодательных органов, массовые акции; через совместную с законодателями, партиями разработку и реализацию программ в интересах потребителей услуг НКО или самих НКО).

Руководители демонстрируют самый низкий уровень востребованности этой возможности среди четырех изучаемых — к ней не обращаются 41% обследованных организаций. Больше всего в таком способе действия заинтересованы общественные организации. В целом он оценивается руководителями НКО на 2,02 балла по 3-балльной шкале.

Насколько интенсивен диалог между властью и гражданским обществом в нашей стране? По мнению каждого шестого руководителя НКО (16%), никакой диалог между властью и гражданским обществом вообще не ведется. Каждый восьмой респондент не дал определенного ответа на поставленный вопрос. Мнения остальных руководителей НКО распределились следующим образом:

• власть стремится устанавливать диалог только с малым кругом организаций гражданского общества и только в отдельных случаях — 27%;

• власть ведет диалог с довольно широким кругом организаций гражданского общества, но это организации, которые она предпочитает, — 20%;

• власть стремится вести широкий диалог, но это у нее не получается — 15%.

Обратимся в связи с этим к вопросам о взаимодействии НКО и органов власти разных уровней — органов местного самоуправления, региональных и федеральных органов государственной власти. В следующих параграфах анализируются вовлеченность НКО в различные формы взаимодействия, восприятие взаимодействия государства и НКО руководителями НКО в сравнении с мнениями населения России в целом.

формы, интенсивность, удовлетворенность Существуют различные мнения о взаимодействии органов власти и НКО. В ходе опроса респондентам предлагалось из нескольких возможных точек зрения выбрать, те, с которыми они более всего согласны (см. рис. V.5)1. Лидирующее положение занимает точка зрения, заключающаяся в том, что НКО и государственные учреждения должны быть партнерами, которые должны совместно решать проблемы граждан. С ней солидарны 53% руководителей НКО, в том числе по разным типам НКО в интервале от 38% (потребительские кооперативы) до 61% (общественные организации). Эта точка зрения имеет первенство по частоте упоминаний среди должностных лиц органов местного самоуправления.

Рис. V.5. Распределение ответов на вопрос: «Существуют различные точки зрения по вопросу взаимодействия органов власти и общественности.

С какими из приведенных высказываний Вы согласны?» (мнения руководителей НКО и должностных лиц органов местного самоуправления, %) Второе место среди руководителей НКО занимают две точки зрения: «НКО должны помогать государственным и муниципальным органам в их работе с населением» (37%) и Аналогичный вопрос ставился в ходе опроса должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих, проведенного ГУ ВШЭ в рамках мониторинга состояния гражданского общества в 2007 г. Были опрошены 1003 респондента из 1003 муниципальных образований всех видов — городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. Отбор респондентов проходил согласно специально сформулированным принципам, соблюдение которых обеспечивало репрезентативный характер проведения опроса по заданным характеристикам. Сбор эмпирической информации был осуществлен Центром консалтинга и информационных технологий Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.

«НКО могут участвовать в решении вопросов местного значения, если их затраты компенсируются со стороны органов власти» (36%). Среди должностных лиц органов местного самоуправления с этими точками зрения согласны 74 и 18% соответственно. В решении каких вопросов местного значения муниципальные чиновники считают целесообразным участие НКО? Они видят целесообразность такого участия в решении большинства вопросов местного значения и чаще всего на городских территориях. Так, в городских округах в этом ряду упоминаются все тридцать вопросов местного значения, причем лишь семь из них упоминаются реже, чем каждым десятым респондентом. В них чаще всего целесообразность участия НКО отмечается в решении таких вопросов местного значения, как:

• создание условий для проведения досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (67%);

• обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта (62%);

• организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны городских лесов (62%);

• охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения (59%);



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 19 |
 



Похожие работы:

«Хенкин С.М. Испания в полосе турбулентности / С.М. Хенкин // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 4. - С. 71-81. C.М. Хенкин Испания в полосе турбулентности Глобальный финансово-экономический кризис круто изменил социальноэкономическую и политическую ситуацию в Испании. Успешно развивавшаяся в докризисные десятилетия страна вошла в число самых неблагополучных в ЕС (так называемая группа PIIGS, куда входят также Греция, Италия, Португалия и Исландия). Для немалого числа...»

«ВТОРОЕ РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ СВОП В РАМКАХ ПРОГРАММЫ РОССИЯ В ГЛОБАЛИЗУЮЩЕМСЯ МИРЕ 19 декабря 2000 г., гостиница Арбат С.Караганов. Сегодня мы продолжаем наше обсуждение, которое началось в прошлый раз. Напомню, что речь идет о том, чтобы подготовить научно образовательную программу Совета, которая имеет в виду втягивание российской политической, экономической, учебной и иной элит в процесс дискуссии понимания того, что происходит в мире и преодоление той ситуации, которую можно...»

«ФРАНСУА ХОТАРТ ОТ ‘ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ БЛАГ‘ К ‘ОБЩЕМУ БЛАГУ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА‘ С предисловием, выполненным автором и Бриджит Дайбер Опубликовано в ноябре 2011 Фондом Розы Люксембург Отделение в Брюсселе Авеню Мишель-Анже 11 1000 Брюссель Бельгия Email: info@rosalux-europa.info Текст на английском языке: Виктория Баутре Редактор: Ренато Саббадини Редактирование на русском языке: Лев Семашко, Президент Глобального Союза Гармонии, Санкт-Петербург, Россия Email: leo.semashko@gmail.com Технический редактор:...»

«ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ АТОМНОЙ СТАНЦИИ С ОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННЫМ ЭНЕРГОБЛОКОМ МОЩНОСТЬЮ 100 МВТ С РЕАКТОРНОЙ УСТАНОВКОЙ НА БЫСТРЫХ НЕЙТРОНАХ СО СВИНЦОВО-ВИСМУТОВЫМ ТЕПЛОНОСИТЕЛЕМ Книга 1 2012 ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ Книга 1 1 Общие сведения 2 Краткие сведения об объекте 3 Оценка современного состояния окружающей среды Книга 2 4 Структура землепользования территории 5 Социально-экономическая и санитарно-эпидемиологическая характеристика Книга 3 6 Прогноз воздействия АЭС на окружающую среду...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на...»

«Схема территориального планирования Алькеевского муниципального района Обосновывающие материалы Охрана окружающей среды ТОМ 3 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Генеральный директор Хуснутдинов А.А. Первый заместитеть генерального директора – главный инженер Морозов А.А. Главный архитектор ГУП Татинвестгражданпроект Юлдашев Р.М. Начальник АПМ-5 Романова И.Ю. Главный специалист АПМ-5 Зиганшина Г.А. КАЗАНЬ 2012 1 СОСТАВ РАЗРАБОТЧИКОВ ПРОЕКТА: Заказ №5250 Архитектурно-планировочная мастерская №5 Начальник...»

«ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ Учебная программа дисциплины по специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление Владивосток Издательство ВГУЭС 2010 Учебная программа по дисциплине Территориальная организация населения составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО. Предназначена студентам специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление. Составитель: Э.В. Королева, доцент, кафедра государственного и муниципального управления. Утверждена на заседании...»

«СТЕНОГРАММА ЗАСЕДАНИЯ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ СВОП РОССИЯ В ГЛОБАЛИЗУЮЩЕМСЯ МИРЕ 28 ноября 2000 г., гостиница Арбат С.Караганов. Уважаемые господа, дорогие друзья, мы не будем ждать опаздывающих, которых будет еще несколько человек, по крайней мере, начнем. Сначала, перед тем как предоставить слово нашему основному докладчику и основному содокладчику, а основным докладчиком является господин Никонов, хотя, так сказать, мы все могли прочитать его текст очень интересный, с моей точки зрения, поэтому,...»

«МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ И АНАЛИЗА КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСК 2010 1 УДК 333.1 ББК 65.9(2)21 М 54 Утверждено к печати Координационным советом по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Сибирское соглашение и научно-методическим Советом по специальности Государственное и муниципальное управление вузов Сибирского федерального округа Редакционная коллегия:...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.