WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

«Руководство по составлению НАЦИОНАЛЬНЫХ ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ МОЛОДЕЖНОЙ ЗАНЯТОСТИ Руководство по составлению национальных планов действий в области молодежной ...»

-- [ Страница 7 ] --

Определить для каждой задачи один или несколько запланированных показате Цель – это результат, который должен быть получен по завершении реализации НПД (долгосрочный эффект). В большинстве случаев цель или задачу, поставленную в обла сти обеспечения молодежной занятости, можно выполнить путем сочетания различ ных видов политики. По этой причине число таких задач должно быть ограничено, а их формулировки должны отличаться максимальной четкостью и определенностью.

Для каждой цели (задачи) должны быть определены один или несколько плановых показателей, поддающихся измерению или проверке. Эти показатели служат конт рольными отметками, с помощью которых можно следить за ходом выполнения по ставленных задач и оценивать результативность НПД. Они помогают определить, ка кие требования должны быть выполнены и к какому сроку. Плановые показатели представляют собой обязательства, которые должны быть выполнены страной. При постановке цели (задачи) следует учитывать вопросы равноправия в целом и вопро сы гендерного равенства – в частности. Добиться этого можно путем разбивки цели (задачи) на подцели (подзадачи) с учетом пола и установления целевых показателей отдельно для молодых мужчин и молодых женщин.

Вставка 7 представляет пример формулировки цели в области молодежной занятос Вставка 7. Цели и задачи в области молодежной занятости Проведенный в стране ситуационный анализ показал, что система профессионально технического образования не отвечает в полной мере требованиям рынка труда. Число трудоустроенных выпуск ников профессиональных училищ, в особенности девушек, остается низким. Кроме того, юноши и, особенно, девушки из групп национальных меньшинств находятся в наиболее неблагоприятном по ложении, так как процент отсева среди них гораздо выше, а уровень занятости ниже по сравнению с их сверстниками из других групп. Таким образом, анализ выявил слабую ориентацию учреждений профтехобразования на изменяющиеся потребности рынка труда, а также высокий уровень безра ботицы среди молодежи и серьезные барьеры на пути к трудоустройству молодых людей из групп национальных меньшинств. Национальная рабочая группа (НРГ) согласилась с тем, что «улучшение доступа к профессиональному обучению и повышение роли системы профтехобразования» долж ны стать приоритетной задачей НПД. Исходя из этого, установлены следующие цели и задачи:

Цель 1: Улучшить доступ к профессиональному обучению и повысить роль системы профтехоб разования.

Задача: В течение ближайших пяти лет довести показатель трудоустройства выпускников про фессиональных училищ на постоянные рабочие места до 40%, а девушек – до 55%.

Цель 2: Бороться с социальной эксклюзией юношей и девушек, принадлежащих к националь ным меньшинствам, путем расширения их возможностей для трудоустройства.

Задача: К году добиться повышения уровня занятости среди молодежи из национальных меньшинств на 10%.

Часть II. Рекомендации по составлению национальных планов действий в области молодежной занятости Если страной принята и проводится собственная политика занятости, то цель НПД должна согласовываться с целями такой политики. Такой подход позволит включить вопросы молодежной занятости (в качестве горизонтальной цели) в различные компоненты общей политики занятости. При четко сформулированной политике и стратегии в области обеспечения занятости НПД, устанавливающий плановые показатели по молодежи, может способствовать приданию вопросам молодежной занятости первоочередного значения в горизонтальной плоскости (см. вставку 8).

Вставка 8. Место молодежной занятости в Общеевропейской стратегии занятости Общеевропейская стратегия занятости, принятая Евросоюзом, представляет собой комплекс политических мер, направленных на решение широких задач реализации «политики обеспечения занятости, нацеленной на достиже ние полной занятости, повышение качества и производительности труда, усиление социальной и территориаль ной интеграции». Эта стратегия помогает странам Евросоюза формулировать общие задачи в трех областях (во влечение в трудовую деятельность большего числа лиц, повышение предложения рабочей силы и совершенство вание систем социальной защиты; повышение адаптационной способности работников и предприятий, а также увеличение капиталовложений в человеческий капитал путем повышения уровня образования и квалификации)*.

Для того, чтобы страны могли контролировать ход выполнения работ, определен ряд плановых показателей. К мо лодежи имеют отношение четыре следующих показателя: (i) повышение к 2010 году общего уровня занятости до 70%, а уровня занятости среди женщин, как минимум, до 60%; (ii) каждому молодому безработному в течение первых шести месяцев безработицы должна быть предоставлена возможность для возобновления трудовой дея тельности путем обучения, переподготовки, производственной практики, нового рабочего места или иных форм расширения возможностей для трудоустройства; (iii) к 2010 году 85% молодых людей в возрасте 22 лет будут иметь полное среднее образование; (iv) к 2010 году доля преждевременно покинувших школу должна будет со ставлять в среднем не более 10%.

* Первоначально Общеевропейская стратегия занятости базировалась на четырех принципах (а именно, расширение возможно стей для трудоустройства, повышение адаптационной способности, развитие предпринимательства и обеспечение равных воз можностей). Впоследствии она эволюционировала в комплексный подход к политике обеспечения занятости. Для планирования и разработки стратегий в области занятости применяется как подход, основанный на четырех принципах, так и подход, основан ный на «определении приоритетов в политике».



European Commission: Integrated guidelines for growth and jobs (2005–08), Luxembourg, 2005 [Европейская Комиссия: Комплекс ные принципы обеспечения экономического роста и занятости (2005–08), Люксембург, 2005].

3.3. Основные практические результаты и их индикаторы Рекомендации по определению практических результатов и их индикаторов ЦЕЛЬ:

Определить цели, которые должны быть достигнуты с помощью НПД, а также соот ветствующие показатели их достижения.

ЗАДАЧИ:

Определить практические результаты, которые должны привести к ощутимым из менениям в политике и/или структурах в течение сроков, установленных в НПД;

При определении практических результатов указывать их в виде реальных дости жений (не в виде действий или средств) и всегда увязывать их с целями в облас ти молодежной занятости.

Для каждого практического результата необходимо установить один или не сколько показателей эффективности, из которых, по крайней мере, один должен быть количественным.

Обеспечить учет гендерных аспектов при определении практических результатов и показателей.

Практические результаты должны свидетельствовать о необходимости существен ных перемен в политике и/или в институциональных структурах в течение опре деленного срока, установленного Национальным планом действий (среднесроч ный эффект). Следовательно, эти результаты должны быть представлены не в виде осуществляемых действий или используемых средств, а в виде реально достигну тых целей. При определении практических результатов необходимо учитывать реальную сферу действия НПД, а также имеющиеся ресурсы. Другими словами, ожидаемые изменения должны соответствовать имеющимся ресурсам и масшта бам НПД.

46 Руководство по составлению национальных планов действий в области молодежной занятости Практические результаты играют важную роль в выполнении поставленных целей (задач) и по существу всегда должны быть привязаны к одной из них. Ряд практиче ских результатов, привязанных к конкретной задаче, способен повлиять на измене ние различных мер политики и/или институциональных структур. Например, задачу улучшения условий труда молодых работников в возрасте 15–17 лет, занятых на вредных работах, можно выполнить путем сочетания практических результатов, ка сающихся трудового законодательства, регулирования вопросов труда и бизнес сре ды. Эти результаты могут включать в себя следующее: пересмотр перечня опасных ви дов работ, способных нанести вред здоровью или развитию молодых работников в возрасте до 18 лет; расширение полномочий инспекций труда по обеспечению при менения положений трудового законодательства в целях искоренения детского тру да и защиты молодых работников; упрощение порядка официальной регистрации предприятий в секторах с повышенной степенью риска.

Определение практических результатов является необходимым, но не достаточным условием. Для каждого практического результата должны быть установлены конкрет ные индикаторы. Эти индикаторы необходимы для оценки эффективности и для контроля за ходом работ. Они должны быть конкретными, измеримыми, достижи мыми, актуальными и ограниченными во времени.

Информация, собранная по этим индикаторам, используется для принятия решений, обеспечивающих продвижение к поставленных целям в процессе реализации НПД. Су ществует эмпирическое правило – для каждого практического результата должен быть установлен, по меньшей мере, один количественный индикатор. Количественные инди каторы основываются на единице анализа или расчета, существующих исходных данных и ориентирах для сравнения (например, численность, коэффициент, соотношение).

В контексте вышеприведенного примера, показатели эффективности могут включать в себя следующее: точное количество законов, в которые необходимо внести измене ния для пересмотра перечня вредных видов работ, с учетом точного временного фак тора (это означает, что законы должны быть проанализированы до установления ин дикатора); процент, на который увеличилась численность предприятий, соблюдаю щих трудовое законодательство в результате посещений инспекторов труда, с учетом точного временного фактора; точный процент, на который сократилось количество административных документов, необходимых для регистрации предприятий в секто рах с повышенной степенью риска, с учетом точного временного фактора.

Во вставке 9 приводится пример результатов, относящихся к занятости молодежи, и соответствующих индикаторов в привязке к примеру тех целей и задач, что приведе ны во вставке 7.

3.4. Ресурсы Рекомендации по ресурсам ЦЕЛЬ:

Планирование ресурсов, необходимых для выполнения НПД.

ЗАДАЧИ:

Оценить ресурсы (людские, материальные и финансовые), необходимые для ре ализации НПД, и определить соответствующие национальные институты, кото рые смогут предоставить эти ресурсы.

Произвести разбивку ресурсов по практическим результатам.

Оценить нехватку финансовых средств и определить возможные внешние источ ники финансирования.

Включить в НПД данные о распределении ресурсов.

Как уже говорилось выше (см. часть II, раздел 2), ключевой характеристикой государ ственной политики является способность государства распределять ограниченные Часть II. Рекомендации по составлению национальных планов действий в области молодежной занятости бюджетные средства на те инициативы и меры, которые могут принести максималь ную пользу. Поэтому в НПД должны быть указаны необходимые для его осуществле ния кадровые, материальные и финансовые ресурсы. Объем этих ресурсов должен соответствовать масштабам охвата НПД. Точнее говоря, обоснованную оценку по требностей в ресурсах необходимо произвести для каждого практического результа та. Эта оценка имеет важнейшее значение для конечного успеха НПД. Недооценка потребностей в ресурсах может затруднить осуществление НПД. Из за переоценки НПД может не пройти проверку на эффективность.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |
 



Похожие работы:

«Обзор красноярских СМИ c 5 по 11 ноября 2012 года Обзор красноярских СМИ за 5 ноября 2012 года Министерство образования и науки опубликовало список вузов, в которых обнаружены признаки неэффективности В мониторинге приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала. В Красноярском крае министерство включило в список Красноярский государственный педагогический университет им. В.Астафьева, а также ряд его филиалов в городах: Железногорск, Ачинск, Канск и Норильск. Кроме этого в список попали...»

«АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ Москва ИНФРА-М 2000 УДК 658.5 ББК 65.209 А 18 Авторы: Баронов В. В. Калянов Г.Н., д-р техн. наук Попов Ю.И., канд. экон. наук Рыбников А.И., канд. экон. наук Титовский И.Н., канд. техн. наук Автоматизация управления предприятием/Баронов В.В. и др. — М.: И Н Ф Р А - М, 2000. — 239 с. — (Серия Секреты А 18 менеджмента), IS B N 5-16-000133-6 В книге анализируются вопросы создания систем автоматизации управления предприятиями. Рассмотрены модели предприятий,...»

« Введение Author COWBOY CAPITALISM  Ковбойский капитализм ОЛАФ ГЕРЗЕМАНН КОВБОЙСКИЙ КАПИТАЛИЗМ Перевод с английского Москва 2006  Введение УДК 338.2(73+4) ББК 65.9(7+4) Г39 Редакционный совет: В. Завадников, Дж. Дорн, Д. Лал, Б. Линдси, Я. Оравец, Я. Романчук, Т. Палмер, Р. Веддер Редколлегия: Ю. Кузнецов, А. Якимчук, Л. Чухина, Е. Белова, Е. Болотова Перевод Б. Пинскера Редактор серии Ю. Кузнецов Научный редактор А. Куряев Герземанн Олаф Ковбойский капитализм: Европейские мифы и...»

«Статья 1 – Право на труд В целях обеспечения эффективности осуществления права на труд, Стороны: 1. в первоочередном порядке принимают на себя обязательства по достижению и поддержанию максимально возможно высокого и стабильного уровня занятости в целях достижения полной занятости; 2. эффективным образом охраняют право работников зарабатывать себе на жизнь по свободно выбранной им профессии; 3. учреждают или обеспечивают работу службы занятости для всех работников на безвозмездной для них...»

«ФРАНСУА ХОТАРТ ОТ ‘ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ БЛАГ‘ К ‘ОБЩЕМУ БЛАГУ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА‘ С предисловием, выполненным автором и Бриджит Дайбер Опубликовано в ноябре 2011 Фондом Розы Люксембург Отделение в Брюсселе Авеню Мишель-Анже 11 1000 Брюссель Бельгия Email: info@rosalux-europa.info Текст на английском языке: Виктория Баутре Редактор: Ренато Саббадини Редактирование на русском языке: Лев Семашко, Президент Глобального Союза Гармонии, Санкт-Петербург, Россия Email: leo.semashko@gmail.com Технический редактор:...»

«ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им.акад. И.П.Павлова Федерального агенства Минсоцздрава РФ Кафедра госпитальной хирургии № 2 Современные аспекты диагностики и лечения трофических язв венозной этиологии Пособие для врачей общей практики Санкт-Петербург 2007 4 Авторы: профессора В.В.Гриценко, П.И.Орловский, ассистент А.Ж.Мельцова, профессор В.И.Гавриленков, доцент В.В.Давыденко Рецензент: профессор В.М.Седов Утверждено ЦМК хирургических дисциплин 14 июня 2007...»

«ВТОРОЕ РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ СВОП В РАМКАХ ПРОГРАММЫ РОССИЯ В ГЛОБАЛИЗУЮЩЕМСЯ МИРЕ 19 декабря 2000 г., гостиница Арбат С.Караганов. Сегодня мы продолжаем наше обсуждение, которое началось в прошлый раз. Напомню, что речь идет о том, чтобы подготовить научно образовательную программу Совета, которая имеет в виду втягивание российской политической, экономической, учебной и иной элит в процесс дискуссии понимания того, что происходит в мире и преодоление той ситуации, которую можно...»

«Антон Сахаров с сокурсниками по Туркестанскому университету Сидят в первом ряду (слева направо): А. Кагановский, А. Сахаров, Е. Бурштин В центре — М. Демидов 181 Глава 4. Родословие по Антону В 1922 г. окончил эконом. отделение факультета общественных наук и был оставлен при кафедре экономической географии. До 1927 г. был научным сотрудником кафедры, а затем — ассистентом. В этот период работал экономистом Средазгосплана, участвовал в ряде научноисследовательских университетских и ведомственных...»

«Казахский Университет экономики, финансов и международной торговли Утвержден ученым советом КазУЭФиМТ протокол № 7 от 14 февраля 2013г. ОТЧЕТ по самооценке Астана-2013 Казахский университет экономики, финансов и международной торговли Отчет по самооценке СОДЕРЖАНИЕ ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ СТАНДАРТ 7 ВИДЕНИЕ, МИССИЯ И СТРАТЕГИЯ СТАНДАРТ 8 РУКОВОДСТВО И МЕНЕДЖМЕНТ СТАНДАРТ 9 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАНДАРТ 10 ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКИЙ СОСТАВ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕПОДАВАНИЯ СТАНДАРТ 11 ОБУЧАЮЩИЕСЯ...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.