WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |

«МИГРАЦИЯ В ЗЕРКАЛЕ СТРАН СНГ (МОЛОДЕЖНЫЙ РАКУРС) Под редакцией Ирины Молодиковой Москва 2006 3 Проект инициирован Институтом Открытое Общество, Международной Ассоциацией ...»

-- [ Страница 42 ] --

Важно отметить, что поддержка такой европейской финансовой архитектуры, которая бы дала возможность рабочим мигрантам из развивающихся стран переводить финансовые доходы самым дешевым и транспарентным способом, принесла бы значительные финансовые выгоды развивающимся странам. Западным странам необходимо содействовать иммигрантским сообществам в улучшении знаний языка и навыков работы путем более профессионального обучения.

Необходимо направить также усилия по противодействию дискриминации мигрантов. Вопросы натурализации, гражданства и демократических прав иммигрантов могут и должны быть частью стратегии функционирования ЕС.

ЕС следует оказать необходимую поддержку в усилиях соседних стран в борьбе с незаконной миграцией и установлении эффективных механизмов для возвращения, в особенности незаконных транзитных мигрантов.

Вышеперечисленные идеи являются лишь малой долей первостепенных задач, выполнение которых позволит снять напряжение, создаваемое в странах ЕС, миграционными потоками, в особенности из восточноевропейских государств-соседей, позволив гармонизировать отношения между этими регионами, в том числе и в рамках Концепции ЕС «Расширенная Европа – Соседство: новые рамки взаимоотношений с нашими Восточными и Южными соседями».

Актуальные проблемы современной трудовой миграции в Республике Беларусь В настоящее время одним из актуальных вопросов, волнующих страны СНГ, в том числе и Республику Беларусь, является проблема совершенствования правового регулирования вопросов миграции Географическое положение территории Республики Беларусь в центре Европы явилось одним из основных факторов, повлиявших на важность проблемы миграции. Беларусь находится на миграционном пути из Азии в Европу и служит транзитной территорией для мигрантов, кроме того, в силу экономических причин, она является и государством, отдающим своих мигрантов.

В связи с приближением границ ЕС к границам Республики Беларусь, проблема правового регулирования вопросов миграции выдвинулась на одно из главных мест в политике, как самой Беларуси, так и стран ЕС, куда направляются основные потоки мигрантов, как в конечный пункт назначения, так и транзитный. Кроме того, являясь ближайшим соседом ЕС, Республика Беларусь стала одним из основных коридоров для транзита нелегальных мигрантов с востока на запад, сложившаяся миграционная ситуация, и уровень регулирования данной проблемы на государственном уровне непосредственно влияют на таковую в Европе.

Республика Беларусь превратилась в уникальный буфер для сдерживания мигрантов, уникальность заключается в том, что Беларусь имеет «прозрачные» восточные границы с Россией (откуда в основном следуют мигранты) и «жесткие» западные границы со странами ЕС. Сложившаяся ситуация приводит к тому, что все лица легально и нелегально въехавшие в Россию де-факто могут мигрировать в Беларусь, как при наличии визы, так и при ее отсутствии, что затрудняет контроль за данными миграционными потоками и возлагает бремя ответственности по пограничному и миграционному контролю на миграционные службы РБ.

Соответственно, Республика Беларусь должна вести свою миграционную политику по стабилизации ситуации, связанной с нелегальной миграцией и всеми вытекающими последствиями. Это особенно актуально и требует создания на территории Беларуси системы укрепления границ нового поколения (с применением технических средств), повышения потенциала миграционных служащих, что возможно путем последовательного приведения в соответствие с нормами международного права миграционного законодательства, что происходит на территории Беларуси с момента провозглашения суверенитета и продолжается по настоящий момент.

С момента получения своей независимости РБ столкнулась с миграционными проблемами и ощутила, как и все бывшие советские республики, недостаточность правовой базы по этим вопросам.

Данный вызов способствовал активизации работы по формированию и реализации государственной политики в области миграции.

Результатом явилось то, что на 2005 год выработано законодательство, регулирующее проблемы миграции, беженцев и другие вопросы, связанные с миграцией, кроме того, оно уже было неоднократно дополнено и изменено. Однако, несмотря на то, что существует ряд законодательных актов, регулирующих проблемы миграции: «Закон о беженцах» 1995 года, «Закон о внешней трудовой миграции» года, «Об иммиграции» 1998 года, все еще остаются проблемы оставшиеся без внимания.

Объем мигрантов весьма разнообразен по своему составу (беженцы, трудовые мигранты, нелегальные мигранты, незаконные мигранты) и для разрешения всех вопросов миграции необходимо постоянное совершенствование нормативной базы, отвечающей новым вызовам миграции. Важное место в современном миграционном потоке занимает трудовая миграция. В настоящее время одним из вызовов трудовой миграции является торговля людьми, незаконная миграция и принудительный труд. Соответственно, возникает необходимость правового регулирования данных вопросов.

Поскольку Республика Беларусь является восточной границей ЕС - это сделало ее более привлекательной для нелегальных мигрантов и лиц, участвующих в торговле людьми. Хотя Беларусь не лидирует в списке стран-поставщиков живого товара, она также является транзитным государством для переправки нелегальных мигрантов. Из Беларуси женщины продаются и нелегально перевозятся в Россию, Германию, Польшу, Литву, Турцию, Англию, Грецию, Болгарию, Чехию, Австрию, Венгрию, Голландию, Испанию, Италию, Израиль, Ливан, США, Австрия и другие страны для работы в сфере секс-услуг 135.



Международное сообщество осознает, что государство в одиночку не может бороться с данным явлением, ему не под силу сдержать поток нелегалов и прекратить процесс торговли людьми.

Именно поэтому в 2000 году в рамках ООН была разработана и принята Конвенция о борьбе с транснациональной организованной преступностью и дополнительные Протоколы о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, а также Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. Кроме того, многие международные организации, в том числе специализированные Проблема торговли людьми: вымысел или реальность? – Мн., Представительство ООН в РБ, 2001 – с.5, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – Мн.,21 мая 2003. -№55 – 2/ учреждения ООН (ПРООН, УВКБ ООН, ЮНИСЕФ, МОТ), и стоящая обособленно МОМ, взяли на себя полномочия по осуществлению программной деятельности в данном направлении.

Республика Беларусь признала существование у себя данной проблемы, ратифицировав в 2003 году Конвенцию о борьбе с транснациональной организованной преступностью и дополнительные Протоколы к ней, приняв международные обязательства по приведению своего законодательства в соответствие с данными документами, а также участие Республике Беларусь на региональном уровне в Соглашении стран СНГ в области торговли женщинами, которым предусмотрен своевременный обмен информацией между государствами и создание общей базы данных136. Участвуя и ратифицируя данные акты, Республика Беларусь приняла международные обязательства по приведению своего законодательства в соответствие с нормами международного права в области предотвращения торговли людьми.

Однако еще до принятия данных международно-правовых актов Республика Беларусь начала предпринимать определенные шаги по разрешению проблем торговли людьми. Так, в январе 2001 года вступил в силу новый Уголовный кодекс, в который впервые были включены статьи, квалифицирующие торговлю людьми как уголовное преступление. Так, в Уголовном кодексе появились статьи 181, 182, 187, а позже - 8 ноября 2001 года Совет Министров Республики Беларусь Постановлением № 1636 утвердил Государственную программу комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002-2007 годы.137 Данная программа призвана не только координировать действия государственных органов в сфере торговли людьми с программой МОМ, добиваться соответствия нормам и стандартам международного права, но и выполнять конкретные цели, направленные на разрешение проблем торговли людьми посредством получения информации и знаний в этой области.

Начиная с сентября 2002 года в рамках данной Государственной программы МОМ осуществляет Проект по борьбе с торговлей женщинами (далее – Проект), организованный при финансовой поддержке Шведского управления по сотрудничеству и Уголовный кодекс Республики Беларусь. Сравнительный анализ и комментарии/ Под ред. Лукашов А.И., Саркисова Э.А.. – Мн., Тессей – 2000 – с.182, Постановление Совета Министров Республики Беларусь//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – Мн.,13 ноября 2001г. - №5/9380:

Combating Trafficking in Women: Belarus. – IOM,2002 –p. развитию и Государственного департамента США.138 Согласно Проекту МОМа по борьбе с торговлей людьми основной целью, которую преследует проект, - содействие государственным органам по осуществлению борьбы с торговлей женщинами, по организационноправовым мероприятиям (выраженным, как в технической помощи, проведении семинаров, круглых столов, подготовке конференций и встреч представителей судов, прокуратур), мерам противодействия (проведение информационных компаний, лекций для наиболее уязвимых групп населения), реабилитации жертв торговли людьми и международному сотрудничеству в области регулирования проблем торговли людьми путем усиления деятельности по ее предотвращению.

Деятельность МОМ в области торговли женщинами в Республике Беларусь ориентирована в первую очередь на комплексное разрешение данной проблемы. Согласно Проекту по борьбе с торговлей женщинами в Республике Беларусь, она включает:

информационных кампаний среди групп риска, в целях повышения информированности общества;

-во-вторых, уголовное преследование и криминализация торговцев людьми (функции МОМ заключается в оказании помощи правоохранительным и судебным органам в принятии более действенных мер против преступлений, связанных с торговлей женщинами);

-в-третьих, защита и помощь в реинтеграции жертвам торговли, которые возвращаются или уже вернулись в Беларусь, (здесь особое внимание уделяется активному участию НПО)140.

Преимуществом проекта, разработанного Представительством МОМ для Республики Беларусь, является то, что в своей работе он основывается на опыте, накопленном в Молдове и Украине.

В рамках данного проекта МОМ предлагает уделить внимание развитию сотрудничества с МВД, Генеральной прокуратурой и Верховным судом в области криминализации и уголовного преследования, создать специально обученные подразделения или подготовить отдельных сотрудников для ведения дел по торговле людьми141. Это позволит создать эффективный механизм по разрешению проблем торговли людьми.

Успешная реализация целей проекта возможна благодаря комплексному использованию всех мер и подходов на различных уровнях при тесном сотрудничестве государств - назначения, происхождения и транзита, а также международных организаций и НПО.

3 мая 2003 года Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию о борьбе с транснациональной преступностью и дополнительные Протоколы к ней. Наиболее важным шагом в выполнении обязательств по данным актам является Декрет № Президента Республики Беларусь от 9 марта 2005 года «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми», который закрепил принятие эффективных мер по предупреждению торговли людьми. Декрет № 3 установил жесткий порядок в области трудоустройства граждан Республики Беларусь за рубежом, который включал в себя изменение порядка лицензирования следующих видов деятельности:

трудоустройства за рубежом, деятельности брачных и модельных агентств, рекламной деятельности кастингов и усыновления. С принятием Декрета все вышеуказанные агентства должны были пройти процедуру лицензирования до 1 июля 2005 года в Министерстве внутренних дел РБ.



Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |
 



Похожие работы:

«Введение 7 Общая информация об отчете 7 Назначение отчета 8 Область охвата и границы отчета 8 Нормативно-методическая база подготовки отчета 9 Принципы подготовки отчета и их реализация 9 Оценка соответствия отчета нормативно-методическим документам 9 в области социальной ответственности и устойчивого развития Раздел 1. Общая информация о компании 13 1.1. Общая характеристика деятельности ОАО Енисейская ТГК (ТГК-13) 13 1.2. Организационная структура ОАО Енисейская ТГК (ТГК-13) 15 1.3. Структура...»

«СПИСОК ВИДОВ МЛЕКОПИТАЮЩИХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Введение Цифры, указанные для каждого вида, обозначают номера страниц, где находится его краткая характеристика. Знаком ? обозначены виды, существование которых в нашей области не доказано, но которые все же могут быть встречены. I. Отр. НАСЕКОМОЯДНЫЕ – INSECTIVORA 1. Сем. Ежовые – Erinaceidae 1. Род Ежи – Erinaceus Linnaeus 1. Вид Е. обыкновенный – Е. europaeus Linnaeus 2. Сем. Выхухолевые – Desmanidae 2. Род Выхухоли – Desmana Guldenstadt 2. Вид...»

«Деятельность санэпидслужбы России в новых экономических условиях М.А. Креймер ГУ Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены Минздрава России, Сибирская государственная геодезическая академия Для того чтобы санитарно-эпидемиологическая служба России не потерялась в политэкономических преобразованиях государства необходима широкая дискуссия о роли здоровья в формировании общества и экономических отношений. Применительно к административным преобразованиям в 2004 году в статье...»

«Принят Государственной Думой 20 июля 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами...»

«.Достичь большинства целей в области развития, сформулированных в Декларации Tысячелетия, особенно тех, что касаются сокращения масштабов нищеты, воспитания и обучения детей и сокращения уровня материнской смертности, будет трудно, пока стратегии по их достижению не будут направлены на поддержку семьи. Из доклада Генерального секретаря ООН Последующая деятельность в связи с десятой годовщиной Междунардного Года Семьи и на следующий период (А/66/62-Е/2011/4) Введение: Ее Высочество Шейха Моза...»

«РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНДИКАТОРОВ 2009 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД Москва Сентябрь 2009  УДК 37.014(470) ББКК 74.04 Р76 Агранович М.Л., Ковалева Г.С., Поливанова К.Н., Фатеева А.В. Российское образование в контексте международных индикаторов, 2009. Аналитический доклад / Агранович М.Л., Ковалева Г.С., Поливанова К.Н., Фатеева А.В. — М.: ИФ Сентябрь, 2009. — 108 с.: ил. ISBN 978-5-88753-124-3 РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНДИКАТОРОВ — пятый выпуск из...»

«Дайджест новостей антимонопольного права /за июнь - август 2013 года/ СОДЕРЖАНИЕ I. Новости Юридического института М-Логос II. Новости законотворчества и подзаконных актов 1. Акты 2. Идеи и проекты 3. Анализ товарных знаков III. Судебная практика 1. Постановления Президиума ВАС РФ 2. Определения об отказе в передаче дел в Президиум ВАС РФ 3. Наиболее важные постановления кассационных судов IV. Антимонопольные разбирательства V. Российские публикации 1. Книги 2. Статьи в юридических...»

«Заглавие статьи К ИСТОКАМ ГУМАНИТАРНОЙ ЭКОНОМИКИ Автор(ы) В. Миловидов Мировая экономика и международные отношения, № 7, Июль Источник 2013, C. 3-11 ЭКОНОМИКА, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 42.4 Kbytes Количество слов 5389 Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/35998791 статьи К ИСТОКАМ ГУМАНИТАРНОЙ ЭКОНОМИКИ Автор: В. Миловидов Финансовый кризис 2007 - 2008 гг. не только потряс основы современной финансовой системы, но и...»

«ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА Номер аукциона: № А68-06-12/Литература 1. 2. Организатор аукциона: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики (далее – Заказчик; НИУ ВШЭ). Адрес заказчика: 101000 г. Москва, ул. Мясницкая, дом 20. Номер тел/факса: (495) 628 47 03 Номера телефонов: (495) 772-95-90*1424, (495) 772-95-90*1422 Адрес электронной почты:...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.