WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 46 |

«ОЛЕГ ХЛЕВНЮК, ЙОРАМ ГОРЛИЦКИЙ  Холодный МИР СТАЛИН и завершение сталинской диктатуры Москва УДК 94(47+57)(082.1) ББК 63.3(2)63 Х55 Редакционный совет серии: Й. ...»

-- [ Страница 33 ] --

Одной из главных причин тяжелой ситуации в лагерях сами сотрудники МВД, как видно из документов этого Министерства, считали ослабление режима содержания заключенных в силу приоритетности экономических задач. Интересы выполнения хозяйственных планов заставляли сквозь пальцы смотреть на игнорирование режимных требований. Активное использование заключенных на производстве объективно усиливало их бесконтрольность. Министерство внутренних дел СССР, в послевоенный период окончательно превратилось в одно из крупнейших советских хозяйственных ведомств 438. Прежде всего это было самое крупное строительное министерство. В 1949-1952 годах объемы капитального строительства, осуществляемого МВД, выросли примерно вдвое, достигнув в 1952 году около 9 % от общесоюзных 439. При этом заключенных посылали на самые тяжелые работы, главным образом в отдаленных районах, что объективно повышало реальный удельный вес ГУЛАГа в капитальном строительстве. Более скромной, но также значительной была роль МВД как промышленного наркомата. В стоимостном выражении валовая продукция промышленности МВД составляла в 1952 году примерно 2,3 % валовой продукции всей советской промышленности. Однако во многих ключевых отраслях экономика МВД занимала лидирующие или исключительные позиции. После войны МВД сосредоточило в своих руках всю добычу золота, серебра, платины, кобальта, производство примерно 70 % олова и трети никеля 440. В ведении МВД к началу 1950-х годов находились все слюдяные и асбестовые предприятия, вся добыча апатитов и алмазов. По плану 1953 года вывозка деловой древесины и дров предприятиями МВД должна была составить 15,4 % 441. Наращивание хозяйственных планов МВД обостряло кризисные явления в ГУЛАГе.

Периодически информация о нараставших проблемах ГУЛАГа выходила за ведомственные рамки МВД и попадала в поле зрения высших советских руководителей. Из членов Политбюро наиболее подробную информацию по этому поводу получал Л. П. Берия. В качестве заместителя председателя Совета министров СССР он курировал Министерство внутренних дел, что предполагало почти повседневное решение многочисленных вопросов этого ведомства. Только перечень документов, поступавших из МВД на имя Берии, составляет История сталинского ГУЛАГа. Т. 6. С. 77-85; Кравери М. Кризис ГУЛАГа. Кенгирское восстание 1954 года в документах МВД // Cahiers du Monde russe, XXXVI (3). 1995. P. 321-322.

История сталинского ГУЛАГа. Т. 6. С. 84-85.

Подробнее о развитии этого сектора сталинской экономики см.: История сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов: Собрание документов в 7. Т. 3. Экономика ГУЛАГа / Ответ, ред. и сост. О. В. Хлевнюк. М., 2004; ГУЛАГ: экономика принудительного труда / Под ред. Л. И. Бородкина, П. Грегори, О. В. Хлевнюка. М., 2008.

РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 33. Д. 250. Л. 64-65; Оп. 41. Д. 52. Л. 67,94-95.

ГА РФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 428. Л. 10; РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 41. Д. 52. Л. 24.

ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 86 а. Д. 8335. Л. 368.

несколько больших томов 442. Как видно из этой переписки, Берия прежде всего занимался вопросами хозяйственного использования заключенных и функционирования экономики МВД.

В связи с этим важно проследить, какую линию проводило руководство МВД (а, следовательно, в значительной мере сам Берия) в экономической сфере.

Несмотря на отсутствие прямой критики системы принудительного труда, что, впрочем, наивно было бы ожидать от ведомства, руководившего этой системой, документы показывают, что руководство МВД все больше тяготили не только нараставшие хозяйственные планы и постоянные требования выделить рабочих- заключенных, но и сами заключенные в качестве рабочей силы. По этой причине в действиях МВД в этот период прослеживаются две взаимосвязанные линии. С одной стороны, постоянные жалобы на недостаток рабочих рук и отказы выделять заключенных по запросам ведомств и региональных руководителей. С другой — многочисленные инициативы об изменении порядка стимулирования труда в лагерях.

В предвоенные годы по предложению назначенного в конце 1938 года наркомом внутренних дел СССР Берии в лагерях была ликвидирована система так называемых «зачетов рабочих дней», которая позволяла заключенным, выполнявшим производственные нормы, досрочно выходить на свободу 443. Это решение, существенным образом менявшее ситуацию в ГУЛАГе, позволяло увеличить количество заключенных за счет снижения их оборота, но одновременно лишало заключенных последних стимулов к труду. В экстремальных условиях войны проблемы стимулирования заключенных утратили свою актуальность, однако после завершения войны возникли вновь. Несмотря на то, что существовал строгий законодательный запрет на применение зачетов, руководство МВД, поддержанное на этот раз Берией, утверждало, что зачеты являются самым эффективным способом поощрения труда заключенных, и добивалось восстановления этой системы на отдельных объектах. В результате к сентябрю 1950 года зачеты рабочих дней применялись в лагерях, где находилось более 27 % всех заключенных 444, и процесс этот имел тенденцию к росту. Хотя распространение зачетов вело к дефициту рабочих рук из-за досрочного освобождения заключенных, руководство МВД считало этот путь более предпочтительным. Фактически это было признание неэффективности принудительного труда.

О готовности к сознательному, хотя и вяло текущему, демонтажу ГУЛАГа свидетельствовала также активная поддержка руководством МВД кампаний досрочного освобождения заключенных и прикрепление их к определенным предприятиям в качестве вольнонаемных рабочих. В августе 1950 года на основе соответствующего постановления правительства был издан приказ министра внутренних дел СССР о досрочном освобождении и направлении на строительство железных дорог 8 тыс. заключенных 445. В январе 1951 года министр внутренних дел Круглов обратился к Берии с просьбой разрешить досрочное освобождение 6 тыс. заключенных и передать их для использования по вольному найму на строительство Куйбышевской и Сталинградской гидроэлектростанций. Круглов обосновывал эту просьбу тем, что на этих стройках недостает квалифицированных кадров, способных управлять механизмами 446. В феврале 1951 года Совет министров утвердил предложения МВД о досрочном освобождении группы заключенных и использовании их «в целях увеличения постоянных рабочих кадров» в Печорском угольном бассейне 447. Таким образом, несмотря на кажущиеся преимущества бесконтрольного распоряжения заключенными, власти все чаще предпочитали иметь дело с относительно свободными работниками, дающими более высокую производительность труда и не требующими изощренной системы охраны и надзора.



С целью повышения производительности труда заключенных руководство МВД с конца 1940-х годов добивалось введения в отдельных лагерях заработной платы. Хотя это было нарушением одного из ключевых принципов экономики принудительного труда — его полной См.: Архив новейшей истории России. Т. IV. «Особая папка» Л. П. Берии. Из материалов Секретариата НКВД-МВД СССР. 1946гг. Каталог документов / Ответ, ред. М. А. Колеров. М., 1996.

Заключенным в определенной пропорции к отработанным дням снижался общий срок назначенного заключения.

ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 80. Д. 7561. Л. 42.

Там же. Ф. Р-5446. Оп. 80. Д. 7384. Л. 26-27.

Там же. Оп. 816. Д. 6557. Л. 83-84,124.

бесплатности, МВД настаивало на выплате зарплаты заключенных повсеместно. 13 марта года, уступая этим требованиям, правительство приняло постановление о введении оплаты труда заключенных во всех исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, за исключением особых лагерей, в которых содержались особо опасные (с точки зрения режима) уголовные и политические преступники 448. Однако вскоре зарплату ввели и в особых лагерях.

О явном приоритете экономической целесообразности над интересами соблюдения лагерного режима свидетельствовало также широкое распространение так называемого расконвоирования заключенных, выведения их из-под охраны. Не имея возможности обеспечить охрану в процессе производства, администрация лагерей либо добивалась официальных разрешений на расконвоирование, либо при молчаливом согласии центра вводила его явочным порядком 449.

Все эти факты, взятые в совокупности, свидетельствовали о том, что в ГУЛАГе в послевоенный период наметилась тенденция превращения значительного числа заключенных в частично вольнонаемных работников, своеобразный перевод рабов в категорию крепостных крестьян. Логика этого процесса неизбежно вела к заключительному шагу — замене заключенных вольнонаемными работниками и демонтажу экономики ГУЛАГа.

Учитывая реальности функционирования советской государственной машины, трудно предположить, что руководство МВД, добиваясь правительственных решений о досрочном освобождении заключенных или переводе их на заработную плату, действовало вопреки мнению Берии, курировавшего министерство. Судя по некоторым документам, сам Берия интересовался не только текущими рутинными вопросами функционирования экономики МВД, но более общими проблемами ее эффективности. Так, по запросу Берии, 9 октября 1950 года Круглов представил ему записку о стоимости строительств МВД по сравнению со строительствами других ведомств. Из этой записки Берия мог узнать, в частности, что расходы на содержание лагерей значительно удорожают рабочую силу из заключенных и что стоимость содержания заключенного выше среднего заработка вольнонаемного рабочего. Например, на строительстве Волго-Донского канала в 1949 году содержание одного заключенного обходилось в 470 руб. в месяц, а его зарплата (которую начисляли по тем же расценкам, что и свободным рабочим) составляла 388 руб. Самоокупаемость лагерей, докладывал Круглов, достигалась при помощи удлинения рабочего дня и увеличения норм выработки для заключенных 450.

Косвенно о настроениях Берии могут свидетельствовать инициативы одного из его близких помощников С. С. Мамулова. Мамулов долгие годы работал под руководством Берии в Грузии. После перевода Берии в конце 1938 года на пост наркома внутренних дел в Москву, Мамулов занял пост начальника его секретариата, а в 1946 году был назначен заместителем министра внутренних дел. После смерти Сталина Берия сначала назначил Мамулова начальником своего секретариата в новом Министерстве внутренних дел СССР, а затем направил его на ключевой пост заведующего отделом партийных, профсоюзных и комсомольских органов в ЦК компартии Грузии. Сразу же после ареста Берии в июне 1953 года Мамулов был также арестован и приговорен к 15 годам тюремного заключения. Вся биография Мамулова свидетельствовала о том, что этот человек должен был хорошо знать и чувствовать настроения своего патрона Берии. Тем показательнее были идеи реформирования ГУЛАГа, которые Мамулов выдвигал в послевоенные годы.

Начиная с 1946 года Мамулов несколько раз предлагал руководству МВД инициировать в правительстве вопрос о замене для ряда категорий осужденных заключения в лагеря высылкой в отдаленные районы 451. Фактически предложения Мамулова означали превращение части заключенных в спецпоселенцев, закрепленных за определенными лагерями и отбывающих трудовую повинность на хозяйственных объектах этих лагерей. В записке на имя министра внутренних дел С. Н. Круглова в июне 1951 года Мамулов предлагал распространить См.: История сталинского ГУЛАГа. Т. 3. С. 495-500.

ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 816. Д. 6645. Л. 19-23; История сталинского ГУЛАГа. Т. 3. С. 271-274.

ГА РФ. Ф. Р-9401. On. 1. Д. 2643. Л. 235-239.

эти меры на более чем половину всех заключенных — осужденных за расхищения собственности (в том числе по указам от 4 июня 1947 года), спекуляцию, хулиганство, должностные и хозяйственные преступления и т. п. Мамулов объяснял в своей записке, что такая мера позволит значительно снизить расходы государства на содержание лагерей, лучше использовать заключенных на производстве, будет способствовать уменьшению побегов и улучшению охраны тех заключенных, которые останутся в лагерях 452.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 46 |
 



Похожие работы:

«Лекция 1. Предмет, содержание и задачи экономического анализа Предмет экономического анализа, объект анализа, содержание и задачи анализа. Принципы экономического анализа. Виды анализа, классификация видов экономического анализа. Каждая наука имеет свой предмет исследования, который она изучает с соответствующей целью присущими ей методами. Нет предмета исследования - нет и науки. Философия под предметом любой науки (включая и экономический анализ) понимает какуюто часть или сторону объективной...»

«ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ для студентов, обучающихся по специальности 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит Казань 2013 Программа составлена в соответствии с Государственным образователь-ным стандартом высшего профессионального образования второго поколения и Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учре-ждений высшего профессионального образования, утвержденным приказом Минобразования России от 25.03.03 № 1154. Составитель: к.э.н., доцент Мелещенко...»

«Vol. I LONGMANS, GREEN AND CO., LTD. 1 936 Сидней и Беатриса Вебб СОВЕТСКИЙ КОММУНИЗМНОВАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ? ПЕРЕВОД С АНГЛИЙСКОГО С предисловием автора К русскому изданию Том I ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКВА - 1937 Редактор Р. Ихок. Техред О. Прохорова Корректора С. Шихманова и 3. Пупол Сдано в набор 29/I—37 г. Подписано в печать 8/IV—37 г. Тираж 10 000 экз. ОГИЗ№1860. Заказ№192. Формат бумаги 62x94l/16- 28l/2 п. л. 33.500 зн. в п. л. Уполномоченный Главлита № Б-12962....»

«В. В. Борисов ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ: ЕЕ СМЫСЛ И СПОСОБЫ ВОПЛОЩЕНИЯ 1. Законодательный аспект В советский период проблема интеграции образования и науки не возникала – процесс шел скорее в обратном направлении. Неудовлетворенность ситуацией возникла примерно к концу 80-х годов. Был выдвинут и приобрел популярность лозунг: преодолеть разобщенность академической, вузовской и отраслевой науки. Имелось в виду создание равно благоприятных условий для развития всех трех ветвей науки и...»

«Турция: новая роль в современном мире МОСКВА ЦСА РАН 2012 УДК 332.14(56) 32(56) ББК 65.5(5 Туц) 66.2(5Туц)’7 Турц 889 Научное руководство – академик Е.М.Примаков Научные редакторы – академик В.Г.Барановский, к.и.н. И.Я.Кобринская Редакторы – д.э.н. Л.С.Вартазарова, д.и.н. П.В.Стегний Авторский коллектив: Введение: Кононов В.И., Стегний П.В. Раздел 1: Васильев А.М., Васильев А.Д., Вертяев К.В., Касаев Э.О., Кононов В.И., Мейер М.С., Надеин-Раевский В.А., Ульченко Н.Ю., Шлыков П.В. Раздел 2:...»

«СОВ ЕТСКАЛ ЭТНОГРАфИ-Я 3 19 5 9 13ДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАуК СССР Р едакционная коллегия Главный редактор член-корр. А Н СССР С. П. Толстой, З а м. главного редактора член-корр. А Н СССР А. В. Ефимок Н. А. Баскаков, Г. Ф. Д е б ец, М. О. Косвен, П. И. Кушнер, М. Г. Л евин, Л. П. П отапов, И. И. Потехин, Я. Я. Рогинский, академ ик М. Ф. Рыльский, В. К. Соколова, Г. Г. Стратанович, С. А. Токарев, В. Н. Чернецов Ответственный сек ретарь редакции О. А. К орбе Ж у р н а л выходит шесть раз в год...»

«АГЕНТИИ ОМОРИ НАЗДИ ПРЕЗИДЕНТИ XУМ{УРИИ ТОXИКИСТОН Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан Statistical Agency under the President of the Republic of Tajikistan presents the Catalogue of Statistical Publications to be issued in 2013. The statistical publications are prepared to meet the data requirements of a wide range of readers: management staff, financial and economic staff of various enterprises and institutions, scientists, businessmen, bankers, teachers and...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.