WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 46 |

«ОЛЕГ ХЛЕВНЮК, ЙОРАМ ГОРЛИЦКИЙ  Холодный МИР СТАЛИН и завершение сталинской диктатуры Москва УДК 94(47+57)(082.1) ББК 63.3(2)63 Х55 Редакционный совет серии: Й. ...»

-- [ Страница 15 ] --

Отраслевые бюро Совета министров, февраль 1947 года электростанциям промышленности промышленности здравоохранению По сути новая система не ломала прежнюю практику кураторства заместителей правительства, но давала в их распоряжение более значительный аппарат и возможность решать вопросы подотчетных отраслей не непосредственно, а при помощи решений отраслевого бюро. Помимо председателя, в отраслевые бюро входили несколько руководителей в ранге министров или замминистров, а также работников аппарата Совмина, в среднем 8- человек. Отраслевые бюро собирались регулярно, в среднем каждые 7-10 дней 183. Работу бюро обеспечивали «секретариат и необходимый аппарат для подготовки и проверки исполнения соответствующих решений», а также государственные советники, персонально назначаемые Советом министров. Полномочия отраслевых бюро были достаточно широкими: проверка исполнения постановлений правительства, решение текущих вопросов работы подведомственных министерств и ведомств, подготовка для рассмотрения на Бюро Совмина более важных вопросов работы соответствующих отраслей 184.

Период, последовавший за февральским постановлением 1946 года, был отмечен упрочением и развитием созданной правительственной системы. Бюро Совета министров продолжало заседать на постоянной, практически еженедельной основе:

Состав и заседания Бюро Совета министров СССР. 1946-1949 годы Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 39-42. Некоторые министерства и ведомства, например, министерства государственного контроля, юстиции, материальных резервов, трудовых резервов и т. д. были напрямую подчинены Бюро Совета министров. Еще несколько министерств входили в сферу ответственности отдельных заместителей председателя Совмина. Например, Берии было поручено наблюдение за работой Министерства внутренних дел, а Вознесенскому — Министерства финансов.

О работе отраслевых бюро см.: Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 140-159.

Постановление от 7 февраля 1947 г. предусматривало, что решения отраслевых бюро должны оформляться в виде распоряжений Совета министров за подписью заместителя председателя Совмина, возглавлявшего то или иное бюро.

Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 455-537.

* Минимум и максимум для каждого данного года.

** В 1946 году учтены заседания Оперативного бюро CHK под председательством Молотова до замены его 20 марта 1946 года Бюро Совета министров под председательством Берии.

*** В 1949 году учтены заседания преемника Бюро Совета министров — Президиума Совета министров, начавшего действовать августа 1949 года. В отличие от Бюро Президиума Совета министров, созданного в апреле 1950 года, Президиум был идентичен Бюро Совета министров, которое он заменил, за исключением того, что в него входили министр финансов и министр госконтроля.

Количество членов Бюро Совмина, составленного из заместителей председателя правительства, как видно из таблицы, постепенно росло за счет новых выдвиженцев Сталина. В Бюро вошли: Н. А. Булганин — март 1947 года, В. А. Малышев — декабрь 1946 года, А. Д. Крутиков — июль 1948, А. И. Ефремов — март 1949, И. Т. Тевосян — июнь 1949 и М. Г. Первухин — январь 1950 года 186. К началу 1950 года количество заместителей председателя правительства, каждый из которых регулярно присутствовал на заседаниях Бюро Совмина, выросло до четырнадцати против восьми в марте 1946 года. В результате Бюро Совмина представляло собой сочетание руководящей группы Политбюро (кроме Жданова) и выдвиженцев-технократов.

Заседания Бюро Совмина отличались высокой посещаемостью. Если не считать Молотова, часто отвлекавшегося на решение внешнеполитических вопросов, и Андреева, страдавшего от болезней, заместители предсовмина аккуратно присутствовали на еженедельных собраниях. За исключением чиновников, время от времени вызывавшихся при решении отдельных вопросов, люди со стороны приглашались редко. Бюро стало закрытым руководящим органом правительства, сцементированным общим опытом регулярных собраний.

В значительной мере Бюро действовало через отраслевые бюро при Совмине. Члены Бюро, заместители председателя Совмина получали задания, относящиеся к отраслевому бюро, находившемуся в их ведении, или к комиссиям, которые они возглавляли 187. Для выполнения этих поручений устанавливались сроки, и секретариат Бюро Совмина следил за тем, чтобы сроки не нарушались, рассылая напоминания 188. В отличие от аморфного органа с размытыми границами, каким стало в то время Политбюро, Бюро Совмина выглядело устойчивым и дисциплинированным коллективом.

Коллективный характер деятельности Бюро Совмина подчеркивало поочередное председательствование на его заседаниях нескольких руководителей. Учитывая, что Сталин, формально возглавлявший Бюро, не принимал участие в его работе, обязанность председательствования первоначально лежала на его первом заме Молотове. Однако нерегулярность работы Молотова в Бюро в связи с загруженностью в МИД заставляла искать другое решение. С 29 марта 1948 года председательство в Бюро официально перешло к тройке:

Берия, Вознесенский, Маленков 189. Эта практика была даже «демократизирована» в дальнейшем после преобразования в конце июля 1949 года Бюро в Президиум Совета Министров СССР 190. С 1 сентября 1949 года председательствовать на заседаниях Президиума было поручено поочередно Берии, Булганину, Маленкову, Кагановичу и Сабурову 191.

Интересно отметить, что если первые четверо входили в состав руководящей группы Политбюро, то Сабуров занимал куда более скромные позиции во властной иерархии. Отсутствие доминирования постоянного председательствующего предполагало коллективное определение повестки и решений, что повышало значимость заседаний Бюро как реально работающего органа власти.



Очевидно, что принципиальное значение для деятельности Бюро Совмина имело то, что в его работе никогда не принимал участия Сталин, несмотря на то, что формально он Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 490-537. Не все из новых заместителей председателя Совмина возглавляли отраслевые бюро. Назначение Булганина была связано с его выдвижением министром Вооруженных сил. Малышев был назначен председателем Госкомитета Совета министров по внедрению передовой техники в народное хозяйство.

См., например: ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 75. Д. 6. Л. 1102-1103.

Там же. Оп. 50 а. Д. 6960. Л. 43; Д. 6961. Л. 112; Д. 6962. Л. 70; Д. 6963. Л. 19; Д. 6964. Л. 8, 27; Д. 6965. Л. 14, 34, 53-54,106.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1510. Л. 6; Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 57. С 29 марта 1948 г. до снятия Вознесенского в марте 1949 г. председательствование в Бюро разделялось почти поровну: Вознесенский — 13 раз, Берия — раз, Маленков — 16 раз.

ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 1. Д. 377. Л. 198; Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 77.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1530. Л. 61; Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 78.

возглавлял Бюро. Февральское постановление 1947 года предусматривало, что Сталин (или его первый заместитель по правительству, в то время Молотов) должны были непосредственно заслушивать вопросы работы Специального комитета (атомного комитета), Комитета радиолокации, Комитета реактивной техники, Особого комитета и Валютного комитета.

Однако это не предполагало, что Сталин на постоянной основе наблюдал за этими органами, так как это делали заместители председателя Совмина в отношении других министерств и ведомств. Постоянных обязанностей в правительстве у Сталина фактически не было. В феврале 1947 года он избавился от наблюдения за Министерством вооружения, что было поручено ему в марте 1946 года при распределении обязанностей между председателем и заместителями председателя Совмина 192. Спустя три недели после принятия февральского постановления года Сталин также отказался и от поста министра Вооруженных сил. Стоявшие за этим доводы он объяснил 26 февраля 1947 года на пленуме ЦК: «У меня небольшое заявление насчет себя. Я очень перегружен работой, особенно после войны особо пришлось войти вглубь работы по гражданской части, и я бы просил, чтобы Пленум не возражал против того, чтобы я был освобожден от обязанностей министра Вооруженных сил. Меня мог бы с успехом заменить товарищ Булганин — мой первый заместитель. Очень перегружен я. Товарищи, я прошу не возражать. К тому же и возраст сказывается» 193. Ссылки на возраст и перегруженность не были игрой. Н. В. Новиков, посол СССР в США, участвовавший во встрече Сталина с госсекретарем США Дж. Маршаллом 15 апреля 1947 года, вспоминал, каким он увидел Сталина на этот раз:

«Это был не тот собранный, нимало не угнетенный возрастом руководитель партии и страны, которого я видел в апреле 1941 года, накануне нападения Германии на Югославию. И не тот Сталин, с которым я неоднократно встречался в военные 40-е годы. 15 апреля 1947 года я видел перед собой пожилого, очень пожилого, усталого человека, который, видимо, с большой натугой несет на себе тяжкое бремя величайшей ответственности» 194.

Сталин был вынужден сконцентрироваться на тех задачах, которые он считал действительно важными. Февральское постановление о реорганизации Совмина и отставка Сталина с поста министра были приняты в разгар тщательной подготовки мартовской встречи министров иностранных дел и первого суда чести над Клюевой и Роскиным. В подготовку обоих мероприятий Сталин был глубоко вовлечен. Но какими бы не были причины неучастия Сталина в работе Бюро Совета министров, этот факт имел важные последствия. Руководящая группа Политбюро, наследники Сталина, приучались к коллективной работе без вождя.

Зафиксировав зарождение этой тенденции во второй половине 1940-х годов, в следующих главах мы вернемся к рассмотрению ее развития в начале 1950-х годов, накануне смерти Сталина.

Сталин как неопатримониальный лидер По сравнению с четкой, почти как у часового механизма, работой руководящих структур Совета министров, встречи Сталина и его соратников по Политбюро выглядели особенно хаотичными. Они зависели от намерений и обстоятельств жизни Сталина. Официальные заседания часто принимали форму личных встреч. Сталин нередко устраивал ночные застолья членов Политбюро на своей даче.

Наблюдательный М. Джилас, один из руководителей новой коммунистической Югославии, посетивший несколько дачных собраний у Сталина, охарактеризовал их так:

«На этих ужинах в неофициальной обстановке приобретала свой подлинный облик значительная часть советской политики [...] На этих ужинах советские руководители были наиболее близки между собой, наиболее интимны. Каждый рассказывал о новостях своего сектора, о сегодняшних встречах, о своих планах на будущее [...] Неопытный посетитель не заметил бы почти никакой разницы между Сталиным и остальными.

Но она была: к его мнению внимательно прислушивались, никто с ним не спорил слишком упрямо — все несколько походило на патриархальную семью с жестким хозяином, выходок Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 32.

Новиков Н. В. Воспоминания дипломата. М., 1989. С. 383.

которого челядь всегда побаивалась » 195.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 46 |
 



Похожие работы:

«Июнь 2012 LA GAZETTE Revue de la presse russe sur l’Internet dite depuis 1987 par l’association Centre de Langue et Culture Russe №233 BP 73 75261 Paris Cedex 06 Tel / Fax : 01 45 44 05 99 gazette.clcr@gmail.com www.clcr.ru Подписано в печать 27 июня 2012 http://clcr.over-blog.com РУССКАЯ ЗАРУБЕЖНАЯ ГАЗЕТА Распространяется бесплатно по Интернету / Желающие получать газету – пишите gazette.clcr@gmail.com Первая Интернет - газета на русском языке во Франции Издается ассоциацией Центр Русского...»

«Предложения, идеи, вопросы или Прежде, чем мы начнем, хочу сказать спасибо за то что читаете эту замечания присылайте мне. Любое ваше книгу. Я старался написать что то действительно полезное. Я также письмо или сообщение на мыло для меня настоятельно рекомендую Вам почитать и другие источники. Каждый автор очень важно. выбирает свой подход или свой стиль, однако каждый должен продолжать Адрес: черпать информацию из других источников, постоянно расширяя свои Martin Koch, Hartbergerstrasse 22,...»

«Vol. I LONGMANS, GREEN AND CO., LTD. 1 936 Сидней и Беатриса Вебб СОВЕТСКИЙ КОММУНИЗМНОВАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ? ПЕРЕВОД С АНГЛИЙСКОГО С предисловием автора К русскому изданию Том I ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО МОСКВА - 1937 Редактор Р. Ихок. Техред О. Прохорова Корректора С. Шихманова и 3. Пупол Сдано в набор 29/I—37 г. Подписано в печать 8/IV—37 г. Тираж 10 000 экз. ОГИЗ№1860. Заказ№192. Формат бумаги 62x94l/16- 28l/2 п. л. 33.500 зн. в п. л. Уполномоченный Главлита № Б-12962....»

«МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ: СОВЕТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ББК 65.290.2 Т 415 При поддержке и по заказу Департамента экономического развития и торговли Смоленской области Тимофеева И.Ю. Т 415 Методы противодействия коррупции: советы предпринимателям. Учебнопрактическое пособие. – Смоленск: Некоммерческое партнерство Единство студентов и бизнеса региона, 2010. – 68 с. Книга предлагает простые методы противодействия коррупции и ориентирована на предпринимателей, которые хотят защитить свои права и...»

«LAw, LegisLAtion And Liberty A new stAtement oF the LiberAL principLes oF justice And poLiticAL economy Фридрих Август фон хАйек прАво, зАконодАтельство и свободА современное понимАние либерАльных принципов спрАведливости и политики перевод с английского москва 2006 УДК 340+342 ББК 67.0+67.400 Х15 Редакционный совет: В. Завадников, Дж. Дорн, Д. Лал, Б. Линдси, Я. Оравец, Я. Романчук, Т. Палмер, Р. Веддер Редколлегия: Ю. Кузнецов, А. Якимчук, Л. Чухина, Е. Белова, Е. Болотова...»

«Принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа _2013 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в ЯмалоНенецком автономном округе (далее – автономный округ), определяет полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ №2 (февраль 2011 г.) Уфа 2011 Составитель: зав. отделом компьютеризации библиотечноинформационных процессов Кабашова Л. Л. Настоящий бюллетень содержит перечень литературы, поступившей в библиотеку БашГАУ в феврале 2011 года и отраженной в справочно-поисковом аппарате, в том числе в электронном каталоге. Группировка материала систематическая (по УДК), внутри каждого раздела – алфавитная. На каждый документ даны: полочный шифр хранения; количество экземпляров;...»

«ДЕСИОНИЗАЦИЯ Москва “Русская Правда” 2002 ДЕСИОНИЗАЦИЯ авт. В. Н. Емельянов (1929-1999) ЕМЕЛЬЯНОВ В. Н. Десионизация - М.: “Русская Правда”, 2002. Перед Вами полный вариант “Десионизации” - книги, раскрывшей глаза в сво время многим и многим нашим соотечественникам на чудовищные преступления международного сионизма. Изданная в самиздате в 1979 году, она ходила среди русских читателей по рукам, заставляя власти преследовать е распространителей и читателей. Именно благодаря этой бесстрашной книге...»

«УТВЕРЖДАЮ проректор по учебной работе С.В. Моржухина __20 г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Введение в специальность (наименование дисциплины) по направлению подготовки 080100 – Экономика (№, наименование направления, специальности) Форма обучения: очная Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Профиль: общий Курс (семестр): 1(1) г. Дубна, 2013 г. Аннотация к программе дисциплины Введение в специальность по направлению подготовки 080100 – Экономика квалификация (степень) бакалавр: Автор: Колесникова...»

«Введение 7 Общая информация об отчете 7 Назначение отчета 8 Область охвата и границы отчета 8 Нормативно-методическая база подготовки отчета 9 Принципы подготовки отчета и их реализация 9 Оценка соответствия отчета нормативно-методическим документам 9 в области социальной ответственности и устойчивого развития Раздел 1. Общая информация о компании 13 1.1. Общая характеристика деятельности ОАО Енисейская ТГК (ТГК-13) 13 1.2. Организационная структура ОАО Енисейская ТГК (ТГК-13) 15 1.3. Структура...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.