WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 46 |

«ОЛЕГ ХЛЕВНЮК, ЙОРАМ ГОРЛИЦКИЙ  Холодный МИР СТАЛИН и завершение сталинской диктатуры Москва УДК 94(47+57)(082.1) ББК 63.3(2)63 Х55 Редакционный совет серии: Й. ...»

-- [ Страница 13 ] --

Неформальные нормы Сталина: Политбюро как инструмент личной власти Первое официальное заседание Политбюро после войны, на котором присутствовали восемнадцать человек, состоялось 29 декабря 1945 года 157. На этом заседании по инициативе Сталина было решено «установить регулярные заседания Политбюро ЦК каждые две недели по вторникам в 8-9 часов вечера» 158. Эта попытка Сталина реанимировать Политбюро как регулярно действующую формальную структуру заслуживает внимания. Нельзя исключить, что Сталин хотел продемонстрировать верность принципам ленинизма и «внутрипартийной демократии» в связи с переходом к мирной жизни. Однако, несомненно, существовали и другие, более прагматичные причины сталинской инициативы. Создание определенной институциональной ниши для Политбюро знаменовало важный шаг в преодолении той чрезвычайной системы управления военных лет, которая организационно обеспечивала укрепление элементов «коллективного руководства». Характерной чертой этой системы была структурная нерасчлененность высшей власти, когда Политбюро, по сути, слилось с другими инстанциями, такими как ГКО, СНК, Ставка Верховного главнокомандования. Во время войны, как свидетельствовали очевидцы событий, они не всегда могли определить, в работе какого органа принимали участие. В зависимости от характера вопроса решение оформлялось от имени ГКО, Политбюро или Совнаркома 159. Еще одним отличительным качеством военной системы власти были максимально упрощенные неформальные процедуры согласования решений. «Часто крупные вопросы мы решали телефонным разговором или указанием на совещании или на приеме министров (наркомов. — Авт.). Очень редко прибегали к письменным документам», — свидетельствовал А. И. Микоян 160. Микоян напрямую связывал существование таких процедур с изменением характера отношений в руководстве страны: с укреплением позиций членов Политбюро и ростом лояльности Сталина к соратникам. Твердое намерение Сталина «восстановить порядок», проявившееся в атаках против руководящей «пятерки», не могло не вызвать соответствующие структурно-процессуальные реорганизации.

Решение о восстановлении регулярной работы Политбюро, принятое 29 декабря 1945 года, было таким образом органичным дополнением других инициатив Сталина, утвержденных в этот день: о реорганизации руководящей «пятерки» в «шестерку», об уходе Берии с поста наркома внутренних дел, о снятии подшефного Маленкову наркома авиационной промышленности 161. Восстановление бюрократической рутины было важным условием как совершенствования регулярной управленческой системы, так и воссоздания иерархии диктатуры.

В последующие несколько месяцев, хотя и с огромным нарушением установленной периодичности, Политбюро действительно несколько раз собиралось в полном составе 162.

Однако затем оно перестало проводить официальные заседания вообще. После 4 мая 1946 года вплоть до конца 1952 года, когда на XIX съезде партии были образованы новые руководящие органы, в протоколах Политбюро зафиксированы всего четыре формальных заседания в полном составе и с определенной заранее повесткой дня — 2, 6 сентября 1946 года, 13 декабря 1947 года и 17 июня 1949 года 163. Произошло это потому, что Сталин полностью вернулся к предвоенному алгоритму принятия решений, согласно которому делами Политбюро фактически занималась неформальная руководящая группа Политбюро: с конца 1945 года — «шестерка», а с октября 1946 года «семерка» 164. Создание «семерки»

означало, что от работы Политбюро фактически отсекалась половина (7 из 14) членов и кандидатов в члены Политбюро (А. А. Андреев, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович, Н. С.

Хрущев Н. А. Булганин, А. Н. Косыгин, Н. М. Шверник). Причинами такого отсечения могло быть плохое здоровье (как в случае с Андреевым), удаленность от Москвы (Каганович и Хрущев работали на Украине), недостаточно высокий статус (как у Булганина, Косыгина и Шверника) или опала (в случае с Ворошиловым).

О порядке работы руководящей группы нет возможности судить на основании Печенкин А. А. Государственный комитет обороны в 1941 году // Отечественная история. 1994. № 4-5. С. 130; Там же. 2003. № 3. С.

70 (интервью Г. А. Куманева с бывшим начальником Главного управления связи Красной армии И. Т. Пересыпкиным); Микоян А. И.

Так было. Размышления о минувшем. М., 1999. С. 463-464.

Микоян А. И. Так было. С. 465. См. также аналогичные свидетельства об упрощенном порядке согласования решений заместителя наркома обороны, начальника Главного управления тыла А. В. Хрулева (Куманев Г. Рядом со Сталиным. Смоленск, 2001. С. 394-399).

Такие заседания состоялись 19 января, 4 марта, 13 апреля и 4 мая 1946 г.

Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. / Сост. О. В. Хлевнюк и др. М., 2002. С. 421-431.

документов. Протоколы ее заседаний не велись. Решения оформлялись от имени формальных структур — Политбюро или Совмина. Руководящая группа, «шестерка», созданная 29 декабря 1945 года, формально была конституирована как комиссия Политбюро по внешним делам 165.

Это отражало приоритетность международных вопросов в работе самого Сталина. Однако очевидно, что замена формального Политбюро руководящей группой означала существенное расширение круга ее компетенции. Формально это положение было зафиксировано в начале октября 1946 года при создании «семерки». Как уже говорилось, одним из аргументов, который выдвинул Сталин в пользу преобразования «шестерки» в «семерку» с включением в нее председателя Госплана СССР Н. А. Вознесенского была необходимость заниматься внутренними вопросами, а именно продовольственными проблемами в условиях нараставшего голода. В телеграмме с юга в Москву о создании «семерки» Сталин упомянул, что «шестерка», являясь формально комиссией по внешней политике, фактически уже «вынуждена в силу вещей заниматься также вопросами внутренней политики» 166. Полномочия руководящей группы таким образом включали в себя все те вопросы, которые Сталин считал достойными его и ее внимания.



Замена Политбюро неформальной руководящей группой давала Сталину многочисленные преимущества. Он мог созывать группу не регулярно в соответствии с установленным регламентом, а когда и где хотел, без фиксированной повестки дня и заблаговременного распространения материалов по тому или иному вопросу. Такая гибкость была тем более на руку Сталину, что он перешел на ночной график работы и начал собирать соратников заполночь. Введение в руководящую группу полностью зависело от решения Сталина. Оно не требовало соблюдения даже тех минимальных формальностей (утверждения пленумом ЦК), которые были нужны в случае избрания в официальное Политбюро. Более того, членство в руководящей группе не обязательно предполагало наличие статуса полноправного члена Политбюро. Так, например, Маленков и Берия вошли в «пятерку» в годы войны, т. е.

задолго до их перевода из кандидатов в члены Политбюро, которое состоялось 18 марта года. Точно так же было с Вознесенским. Сталин ввел его в руководящую «семерку» 3 октября 1946 года, примерно за пять месяцев до того, как Вознесенский был повышен в статусе с кандидата до полноправного члена Политбюро. В то же время некоторые члены Политбюро (Андреев, Ворошилов, Каганович, Хрущев) в руководящую группу не входили. Таким образом создание руководящей группы позволяло Сталину манипулировать соратниками, избегая огласки даже в сравнительно узком кругу номенклатурных работников, входивших в ЦК. При отсутствии каких-либо официальных решений, мы можем только на основании косвенных данных (записей в журналах посещения кабинета Сталина) предполагать, что Каганович был принят в руководящую группу примерно через год после Вознесенского, по возвращении в Москву с Украины в декабре 1947 года 167, в результате чего «семерка» стала «восьмеркой», а Булганин пополнил ее в феврале 1948 года 168, превратив группу в «девятку». В последовавшие за этим годы, особенно на волне «ленинградского» дела, отсутствие уставных правил формирования руководящей правящей группы позволяло Сталину с неприличной легкостью включать в нее одних и изгонять других соратников.

Правящая группа играла в жизни Сталина и определенную социальную роль. Весной 1944 года дочь Сталина Светлана вышла замуж. К выбору дочери Сталин относился неодобрительно. Светлана переехала из Кремля. Сталин все больше времени проводил на кунцевской даче, куда приглашал членов ближнего круга. В еще большей степени, чем в 1930-е годы, Сталин стал одиноким человеком, жаждавшим общения. Много времени вместе с РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 167. Д. 72. Л. 104. См. подробнее главу 1.

Каганович был назначен первым секретарем ЦК компартии Украины 27 февраля 1947 г., а занимавший этот пост ранее Н. С. Хрущев был оставлен на должности председателя Совета министров Украины, которую он ранее занимал по совместительству с должностью первого секретаря. Фактически это была демонстрация недовольства Сталина Хрущевым в связи с плохими хлебозаготовками. декабря 1947 г. решением Политбюро было восстановлено прежнее положение. Хрущев остался на Украине, а Каганович был назначен заместителем председателя Совета министров СССР (Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет министров СССР. 1945-1953 гг. С. 46-47, 55).

16 февраля 1948 г. Булганин, которого Сталин в феврале 1947 г. назначил вместо себя министром Вооруженных сил СССР, был введен в состав Политбюро. Хотя о включении его в состав руководящей группы в этом решении не говорилось, фактически, судя по всему, оно произошло (Там же. С. 56).

соратниками он проводил в кинозале или в бесконечных застольях. Все более неформальные обстановка и стиль работы превратили руководящую группу, неофициальное правительство страны, в круг общения Сталина.

Хотя руководящая группа фактически подменяла Политбюро и принимала от его имени решения, определенные формальные признаки деятельности Политбюро как такового также сохранялись. Например, в ряде случаев решения руководящей группы не просто механически оформлялись как постановления Политбюро, но и визировались как членами руководящей группы, так и даже членами официального Политбюро, которые вообще не принимали участия в обсуждении. Голоса фактически не действующих членов Политбюро собирались «опросом».

Эта практика вызывает естественный вопрос: зачем Сталину требовалось поддерживать формальные процедуры, если на самом деле процесс принятия решения вполне обходился без них? 169 Одной из возможных причин могло быть стремление Сталина связать коллег коллективной ответственностью. Нарочитая демонстрация «нормальности» деятельности Политбюро, кроме того, была средством поддержания видимости стабильности и порядка в коллективных структурах высшей власти, несмотря на фактическую нестабильность.

Коллективный авторитет Политбюро Сталин мог использовать для давления на руководителей среднего уровня при принятии непопулярных решений. Так было, например, на заседании Высшего военного совета 1 июня 1946 года, когда разбиралось «дело Жукова». Члены Политбюро коллективно выступили против Жукова, как бы ломая слабое сопротивление маршалов, защищавших Жукова 170. На коллективное мнение Политбюро Сталин ссылался, когда нужно было противостоять ведомственным интересам, особенно в периоды утверждения планов и распределения ресурсов. Примером может служить его выступление на заседании Совета министров 31 декабря 1946 года. «Руководящая верхушка — Политбюро, — сказал он министрам, — обсуждала проекты планов на 1947 год и считает, что планы, намеченные министерствами, неприемлемы [...] План должен быть большим. План должен быть организующим» 171.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 46 |
 



Похожие работы:

«ИнвестИцИонные проекты мунИцИпальных образованИй РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН КАзАНь, 2010 ОТ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ Сборник Республика Татарстан: инвестиционные паспорта муниципальных образований – 2010 является вторым по счету выпуском ежегодно публикуемого в регионе издания, подготовленного на основе материалов органов государственного и муниципального управления республики. Он представляет собой дополненную и переработанную редакцию справочника, объединяющего сведения о ключевых параметрах...»

«ТЕМАТИКА контрольных работ для студентов заочного отделения по дисциплине Логистика для студентов экономического факультета специальности 080502.65 - Экономика и управление на предприятии Тематика разработана на основе методических указаний по изучению курса Логистика МСХ РФ, гл. управления ВУЗ, Кубанского государственного аграрного университета заочного обучения. Краснодар 2013 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Контрольная работа по курсу Логистика по специальности Экономика и управление на предприятии...»

«David P, NORTON Harvard Business School Press Boston, Massachusetts Роберт С, КАПЛАН Дейвнд П, НОРТОН СТРАТЕГИЧЕСКИЕ КАРТЫ Трансформация нематериальных активов в материальные результаты З О Олимп-Бизнес, Москва, 2005 А УДК 65.01 ББК 65.290-2 К20 Перевела с английского М. Павлова Каплан Роберт С, Нортон Дейвид П. К20 Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Пер. с англ. — М.: ЗАО ОлимпБизнес, 2005. — 512 с: ил. ISBN 5-901028-96-1 Новая книга...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЦЕНТРЫ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Аналитический обзор МОСКВА 2012 УДК 339.7:339.9 (048) ББК 65.5 Международные финансовые центры и их роль в развитии мировой экономики. Аналитический обзор. - М.: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. 2012 г. с. 444. В современных условиях мировые финансовые центры играют важнейшую роль в обеспечении развития мировой экономики. Необходимость развития города Москвы как международного финансового центра...»

«В ОС Ь МОЕ ИЗДЙНІ Ё, ИСПРАВЛЕННОЕ и ДОПОЛНЕННОЕ. Книга во второмъ изданія Учебнымъ Отдломъ Министерства Финансов*, допущена въ коммерческія учебныя заведенія вдомства, какъ пособіе при прохожденіи курса коммер­ ческой географіи, а Ученымъ Комитетомъ Министерства Народнаго Просвщенія допущена въ качеств учебнаго руководства для коммерческихъ отдленій реальныхъ учклищъ и вообще для тхъ учебныхъ заведеній министерства, въ коихъ проходится курсъ коммер­ ческой географіи Россіи. Окладъ нзданія въ...»

«Управление риском трансграничных Наводнений ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ КОНВЕНЦИЯ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДОТОКОВ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОЗЁР Управление Риском Трансграничных Наводнений: опыт региона ЕЭК ООН ЛОГОТИП ООН Нью Йорк и Женева, 2009 год Примечание Используемые обозначения и изложение материала в настоящей публикации не являются выражением какого-либо мнения со стороны Секретариата Организации...»

«В 1971 г. состоялся 6-й экспедиционный рейс научно-исследователь­ ского судна АН СССР Дмитрий Менделеев, в котором участвовал этнографический отряд, насчитывавший 8 человек'. Это был первый выезд этнографов нашей страны на острова Океании со времен Н. Н. Миклухо-Маклая. Участие этнографов в этом рейсе дало значи­ тельные научные результаты: опубликованы три книги, в том числе коллективная монография На Берегу Маклая 2, и более 20 статей, сделано несколько докладов на научных конгрессах и...»

«Beitrge und Informationen zum Recht im postsowjetischen Raum Lnderreferat Russland und weitere GUS-Staaten www.mpipriv.de/gus Autor: Zurab Dzlierivili [Зураб Дзлиеришвили, Доктор права, профессор ТГУ, Грузия] Stand der Arbeit: Januar 2010 Herausgeber: Referat “Russland und weitere GUS-Staaten” am Max-Planck-Institut fr auslndisches und internationales Privatrecht, Mittelweg 187, 20148 Hamburg Umsetzung: Dr. Eugenia Kurzynsky-Singer / Dr. Vladimir Primaczenko / Alexander Shmagin / Walter Grenz...»

«УТВЕРЖДАЮ проректор по учебной работе С.В. Моржухина __20 г. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Введение в специальность (наименование дисциплины) по направлению подготовки 080100 – Экономика (№, наименование направления, специальности) Форма обучения: очная Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Профиль: общий Курс (семестр): 1(1) г. Дубна, 2013 г. Аннотация к программе дисциплины Введение в специальность по направлению подготовки 080100 – Экономика квалификация (степень) бакалавр: Автор: Колесникова...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.