WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 30 | 31 || 33 | 34 |   ...   | 46 |

«Заглавие статьи КОНФЛИКТЫ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ В XXI ВЕКЕ Автор(ы) И. ЛАБИНСКАЯ Мировая экономика и международные отношения, № 10, Октябрь Источник 2013, C. 3-18 УЧЕНЫЙ ...»

-- [ Страница 32 ] --
Рубрика Постоянный адрес статьи

ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОР И ПОЛИТИКА США В СТРАНАХ

БСВ Автор: Е. Устинов Процессы трансформации, наблюдаемые в странах Ближнего и Среднего Востока, свидетельствуют о том, что в этом важнейшем регионе мира меняется расстановка политических сил. Анализ этого явления в области этнокофессиональных отношений свидетельствует о наличии таких устойчивых тенденций, как:

- возрастание роли ислама в политической сфере;

- усиление позиций шиитов в исламе и их стремление взять реванш в противоборстве с суннитами;

- ослабление христианского влияния в арабском мире;

- намерение этноконфессиональных групп силовым путем решать вопрос о защите своих интересов, включая создание собственных нелегитимных структур безопасности.

Политический кризис в странах Ближнего Востока проявляется, в том числе, в смене лидеров и правящих режимов ряда арабских государств в результате революционного захвата власти оппозицией; в росте напряженности вокруг Ирана; разрастании сирийского конфликта до уровня гражданской войны с угрозой втягивания в него Ливана, Ирака, Турции. Эти кардинальные перемены происходят на фоне обострения в регионе экономических, демографических и экологических проблем, а также усиления этнического сепаратизма и воинствующего религиозного фундаментализма.

Одновременно в правящих кругах ряда государств возникает соблазн использовать сложившуюся ситуацию для перераспределения ресурсов и перекройки существующих ныне границ между странами. Все эти изменения подтверждают долговременный характер наступившего кризиса.

По оценке многочисленных экспертов и ученых-востоковедов, в развитии политических процессов на Ближнем Востоке значительная роль принадлежит внешним силам, суть и содержательная сторона всей деятельности которых состоит в борьбе за энергоресурсы, сохранение и укрепление своего влияния. В этом контексте представляется актуальным проанализировать отдельные современные подходы и инструментарий, который используют ведущие мировые акторы, прежде всего США, для расширения военнополитического присутствия в данном регионе. Особое место в американской практике в настоящее время и в перспективе отводится исследованию и умелому применению этноконфессионального фактора.

Минувшие события подтверждают, что Вашингтон, сохраняя преемственность американских целей на международной арене, по-прежнему рассматривает Ближневосточный регион в качестве зоны своих стратегических интересов.

После проведения военных операций по смене режимов С. Хусейна в Ираке и талибов в Афганистане руководство внешнеполитических и силовых ведомств США столкнулось с проблемой нелояльности со стороны большинства местного населения, проявлением религиозными и этническими радикальными организациями и группировками открытой враждебности и противоборства. На начальном этапе функционирования американской военной миссии наблюдалось грубое давление на население этих стран. Нередко оно сопровождалось игнорированием традиционных устоев как арабского, так и афганского обществ, которые характеризуются сложной этноконфессиональной структурой и имеют глубокие исторические корни внутренних противоречий. Кроме того, в Ираке на первых порах США пытались сформировать политическую систему, основанную на механическом перенесении принципов западной демократии в общественную жизнь этой ближневосточной страны. В итоге американское армейское командование и спецслужбы, легко взяв Багдад, натолкнулись на ожесточенное сопротивление родоплеменных структур, которые контролировали менее крупные населенные пункты. Поведение местных шейхов и их соплеменников УСТИНОВ Евгений Иванович, кандидат исторических наук (es.tinov1818@yandex.ru).

говорило о том, что они готовы скорее умереть за территории, принадлежащие им веками, чем допустить туда чужаков. Об этом свидетельствуют две широкомасштабные неудачные военные операции коалиционных сил с участием американских, британских, немецких военнослужащих и контрактников частных военных корпораций, связанные с попытками овладеть 300-тысячным городом Эль-Фаллуджа в апреле и ноябре 2004 г.

Военному командованию США, несмотря на задействование от 6 до 10 тыс. солдат, применение авиации, тяжелого артиллерийского вооружения, а также проведение акций психологического давления против защитников Эль-Фаллуджа, в течение длительного срока не удавалось решить поставленной задачи. На отдельных этапах операции американцы, понеся серьезные потери личного состава, вынуждены были вступать с иракскими повстанцами в переговоры и заключать промежуточные соглашения на условиях лидеров местного населения1.

Трудности, с которыми США столкнулись на Ближнем Востоке, ясно показали необходимость оценки мотиваций поведения местного населения и активного изучения его социокультурных особенностей с тем, чтобы использовать этноконфессиональный фактор для решения своих внешнеполитических задач. На региональном уровне речь шла о достижении стабилизации внутри самих ближневосточных стран и удержании у власти подконтрольных США политических режимов; на локальном уровне - о сглаживании недоверия местного населения и родоплеменных структур к деятельности американских военных, что позволило бы купировать проведение партизанских и повстанческих акций.

Результатом выработки и утверждения данного подхода явилось внесение в полевой устав армии США (FM 3 - 0) в редакции июня 2007 г. поправки, включающей в традиционные элементы оперативной обстановки (METT-T), то есть в сведения о задаче, противнике, географических и погодных условиях, дружественных войсках, тыловой поддержке и времени (mission, enemy, terrain and weather, friendly troops and support available, and time), информации о гражданском населении (civil considerations) METT-TC. В дальнейшем на этой основе, начиная с 2006 - 2007 гг., в армии США под руководством полковника Шарона Р. Хамилтона была развернута программа "Система по работе с местным населением" (Human terrain system, HTS), финансируемая в настоящее время в соответствии с военным бюджетом США (FY11 - 15 Army base budget)2.



ПРОГРАММА HTS: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Создание программы по работе с местным населением HTS означало, что американские военные намерены подключить к процессу достижения своих политических целей на Ближнем и Среднем Востоке современный научный потенциал и внедрить интеллектуальные инновации. По задумке разработчиков этой программы, она должна носить поступательный развивающийся характер и в перспективе позволит повысить эффективность командных решений на всех этапах проведения военных и специальных операций не только армии США, но и НАТО в целом в различных регионах мира.

Цель программы состояла в формировании и использовании особых групп, способных обеспечивать руководство силового блока США современными знаниями на основе оперативных социологических исследований этнорелигиозной и социокультурной специфики местного населения в Ираке и Афганистане.

В ходе реализации этой программы в структуре подразделений армии США, дислоцированных в этих двух странах, были сформированы, обучены и введены в действие группы по работе с местным населением - Human terrain teams (HTT), каждая из которых включала 5 - 9 сотрудников из числа военнослужащих и гражданских лиц. В профессиональном отношении участники этих подразделений являлись дипломированными специалистами в области социологии, антропологии, лингвистики, информационно-аналитической работы. В составе каждой группы находился специалист, владеющий местными языками, то есть арабским, курдским, пушту и др. Кроме того, считалось целесообразным инкорпорировать еще и одного специалиста-женщину. Такой подход к формированию группы, представленной как военнослужащими, так и гражданскими лицами, в том числе женщинами или так называемыми белыми ячейками, позволял американцам снимать излишнюю подозрительность и недоброжелательность в ходе их контактов с местным населением и в итоге зашифровывать истинные цели своей работы.

См.: The Encyclopedia of Middle East Wars: The United States in the Persian Gulf, Afghanistan, and Iraq Conflicts. Ed.

by S. Tucker. Santa Barbara, California (USA), 2010. P. 440.

См.: Bartholf M. The Requirement for Sociocultural Understanding in Full Spectrum Operations // MIPB. Human Terrain System. October-December 2011. V. 37. N4. P. 4 - 10.

Приложение 1. Штатная структура группы по работе с местным населением Аналитик по работе с местным населением (Human terrain analyst) Источник: Finney N. Human Terrain Team Handbook. Wash., DC. September 2008. P. 97.

Задачи данных групп в соответствии с наставлением к их деятельности состоят в следующем:

- непрерывное изучение театра военных действий до и после развертывания боевых частей, что по своей сути напоминает разведывательный анализ (в основном касается местного этноконфессионального и социокультурного аспектов);

- включение результатов исследований упомянутых групп в процесс планирования военных операций;

- информационная поддержка американского армейского руководства в ходе военной операции, позволяющей наиболее быстро локализовать, урегулировать и смягчить угрозы со стороны местного населения и предотвратить партизанские и повстанческие акции.

Особенно актуально в случае, если реакция местного населения по отношению к деятельности американских военных неустойчива. Группы HTT могут подключаться к работе гражданских и гуманитарных миссий помощи, статус которых дает возможность скрывать деятельность по сбору нужной информации;

- составление прогнозов, исходящих из оценки поведения местного населения под воздействием угроз американских военных операций, и наоборот - выявление характера угроз со стороны местного населения в адрес американских воинских формирований;

- обучение личного состава армии США на уровне батальона и ниже, так как военнослужащие именно этих подразделений вступают и поддерживают большинство контактов с местным населением (программа подготовки затрагивает культурную, этнорелигиозную и родоплеменную тематику).

Акцент в информационной работе групп HTT делается на выявлении таких позиций, как:

а) социально-экономические трудности и проблемы местного населения;

б) глубина и характер местных этноконфессиональных и социокультурных конфликтов и разногласий;

в) наличие неофициальных и формальных лидеров;

г) наиболее неотложные потребности населения, удовлетворение которых может быть выгодно использовано американской стороной;

д) факторы, способствующие эффективности проведения военных операций США.

В отношении оперативной подчиненности групп HTT следует отметить, что они могут находиться в качестве приданных подразделений в составе специальных штабов бригад, дивизий, корпусов армии США и объединенных группировок.

Задачи групп HTT по сбору информации решаются путем обработки широкого круга открытых источников, в том числе материалов известных аналитических центров и профессиональных изданий. Среди наиболее крупных - The Center for Strategic and International Studies, The Parameters, The RAND, The Small Wars Journal, The Long War Journal, The Foreign Policy, The Strategic Studies Institute, The Congressional Research Service, The International Journal of Middle East Studies и др. Кроме того, упомянутые группы получают интересующие их сведения в ходе контактов с представителями различных американских служб и подразделений, задействованных в:

- психологических и информационных операциях (PSYOP, IO);

- реконструкционных работах (ePRT);

- оказании помощи местным органам правопорядка и безопасности, армии (NPTT, MTT);



Pages:     | 1 |   ...   | 30 | 31 || 33 | 34 |   ...   | 46 |
 



Похожие работы:

«С анкт-Петербург – третий по численности населения и второй по занимаемой территории город Европы. На площади 1 399 км2 проживает 5030,9 тыс. человек. Плотность населения составляет 3,6 тыс. чел/км2. В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста показателя рождаемости. ЧИСЛЕННОСТЬ...»

«ОЭСР Центр развития Стамбульская частного сектора Фондовая Стамбул Биржа Originally published by the OECD in English under the title: A Framework for the Development and Financing of Dynamic Small and Medium Sized Enterprises in Turkey © 2005 OECD All rights reserved. © 2007 OECD for this Russian edition This translation has been organised in collaboration with the Istanbul Stock Exchange. The OECD and the Istanbul Stock Exchange do not guarantee the accuracy of the translation and accept no...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Закона РФ от 02.04.1993 N 4741-1, Федеральных законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2009 N 185-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288, Федеральным законом от 01.07.1994 N 9-ФЗ) Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы...»

«В. В. Борисов ИНТЕГРАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ: ЕЕ СМЫСЛ И СПОСОБЫ ВОПЛОЩЕНИЯ 1. Законодательный аспект В советский период проблема интеграции образования и науки не возникала – процесс шел скорее в обратном направлении. Неудовлетворенность ситуацией возникла примерно к концу 80-х годов. Был выдвинут и приобрел популярность лозунг: преодолеть разобщенность академической, вузовской и отраслевой науки. Имелось в виду создание равно благоприятных условий для развития всех трех ветвей науки и...»

«Beitrge und Informationen zum Recht im postsowjetischen Raum Lnderreferat Russland und weitere GUS-Staaten www.mpipriv.de/gus Autor: Zurab Dzlierivili [Зураб Дзлиеришвили, Доктор права, профессор ТГУ, Грузия] Stand der Arbeit: Januar 2010 Herausgeber: Referat “Russland und weitere GUS-Staaten” am Max-Planck-Institut fr auslndisches und internationales Privatrecht, Mittelweg 187, 20148 Hamburg Umsetzung: Dr. Eugenia Kurzynsky-Singer / Dr. Vladimir Primaczenko / Alexander Shmagin / Walter Grenz...»

«Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года ГАРАНТ: Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 г., за исключением положений, для которых статьей 111 установлены иные сроки вступления их в силу См. Сравнительный анализ настоящего Федерального закона и Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 Об образовании (подготовлен экспертами компании...»

«МАТЕРИАЛЫ Второй международной научно-практической конференции Управление развитием предпринимательства в современных условиях 3-6 октября 2012 г. г. Евпатория Симферополь ДИАЙПИ 2012 УДК 334.012.32(063) ББК 65.050.9 (4Укр)2 У 677 ПРОГРАММНЫЙ КОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ Председатель комитета: Цехла С.Ю. – д.э.н., профессор, заведующий кафедрой менеджмента предпринимательской деятельности, Таврический национальный университет...»

«ОТЧЕТ о результатах экспертно-аналитического мероприятия Мониторинг реализации Концепции создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости Основание для проведения мероприятия: пункт 2.6.2.1 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2012 год. Предмет экспертно-аналитического мероприятия Оценка нормативных правовых актов, методических, распорядительных, плановых, отчетно-статистических, бухгалтерских,...»

«Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Краснодарскому краю 14 сентября 2010 г. N RU233090002010001 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ Принят решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 N 92 (в ред. решений Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 N 92 (ред. 26.01.2012), от 28.07.2011 N 124, от 26.01.2012 N 11, от 29.11.2012 N 178) Настоящий Устав муниципального образования город-курорт Сочи (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации,...»

«Siberian North and Arctic in the Context of the Global Demands of the 21st Century International Conference Digest г.Красноярск Krasnoyarsk 21-22 ноября 2011 года 21-22 November, 2011 2 В.А.Толоконский Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Уважаемые участники конференции! В современных условиях с учетом новых геополитических реалий серьезно возрастает значимость огромного экономического потенциала российского Севера и Арктики. Уже в самой...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.