WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«OECD ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ В соответствии со Статьей 1 Конвенции, подписанной в ...»

-- [ Страница 1 ] --

РЕФОРМА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ В

СТРАНАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, КАВКАЗА

И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Отчет о ходе выполнения реформ со времени

проведения конференции на уровне министров в

Алматы

OECD

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ

В соответствии со Статьей 1 Конвенции, подписанной в Париже 14 декабря 1960 г. и вступившей в силу 30 сентября 1961 г., Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) способствует осуществлению политики, направленной на:

достижение наивысшего устойчивого роста экономики и занятости и повышение уровня жизни в странах-членах ОЭСР при сохранении финансовой стабильности и тем самым на обеспечение вклада в развитие мировой экономики;

обеспечение вклада в оздоровление экономического роста как в странах-членах ОЭСР, так и в странах, не входящих в ОЭСР в процессе экономического развития; а также обеспечение вклада в расширение мировой торговли на многосторонней недискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами.

К числу первоначальных членов ОЭСР относятся Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Турция, Франция, Швейцария и Швеция. Ниже перечисленные страны стали членами ОЭСР позднее, путем присоединения, даты которого указаны в скобках: Япония (28 апреля 1964 г.), Финляндия (28 января 1969 г.), Австралия ( июня 1971 г.), Новая Зеландия (29 мая 1973 г.), Мексика (18 мая 1994 г.), Республика Чехия ( декабря 1995 г.), Венгрия (7 мая 1996 г.), Польша (22 ноября 1996 г.), Корея (12 декабря 1996 г.) и Республика Словакия (14 декабря 2000). Комиссия Европейских Сообществ принимает участие в работе ОЭСР (Статья 13 Конвенции ОЭСР).

ЦЕНТР ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ СО СТРАНАМИ НЕ ВХОДЯЩИМИ В ОЭСР

Центр ОЭСР по сотрудничеству со странами не входящими в ОЭСР способствует и координирует проводимую ОЭСР политику диалога и сотрудничества со странами, не входящими в пространство ОЭСР. В настоящее время ОЭСР осуществляет политику сотрудничества примерно с странами не входящими в ОЭСР.

Основная цель программ сотрудничества Центра со странами не входящими в ОЭСР обеспечить заинтересованным странам доступ к богатым и разнообразным возможностям ОЭСР.

Например, к разработанным в течение многих лет уникальным рабочим методам сотрудничества;

разнообразному опыту в области практической государственной политики в странах-членах;

постоянному политическому диалогу между высокими должностными лицами, упроченному взаимной поддержкой сторон; и опыту разработки проблем на стыке наук. Все это опирается на накопленные веками сведения и высокий аналитический потенциал Секретариата. Одновременно, страны-члены ОЭСР обогащаются опытом специалистов и официальных лиц из стран не входящих в ОЭСР.

Программы Центра охватывают те области компетенции ОЭСР, которые представляют насущный интерес для стран не входящих в ОЭСР. Сюда входят: экономический мониторинг, структурализация путем использования политики разделения на секторы, торговая политика, международное инвестирование, реформы финансового сектора, международная налоговая политика, проблемы окружающей среды, сельское хозяйство, рынок труда, социальная политика и образование, а также научно-технический прогресс.

Издано на английском языке под названием:

URBAN WATER REFORM IN EASTERN EUROPE, CAUCASUS AND CENTRAL ASIA:

Progress since the Almaty Ministerial Conference OECD

СОДЕРЖАНИЕ

Резюме

1. Введение

2. Физическое состояние инфраструктуры муниципального водоснабжения и канализации в регионе ВЕКЦА: Основные тенденции в развитии

3. Правовое и институциональное положение сектора городского водоснабжения в ВЕКЦА

4. Экономическое состояние предприятий сектора городского водоснабжения в странах ВЕКЦА

5. Социальные аспекты реформирования сектора городского водоснабжения

Приложение 1. Статус проектов МФИ в секторе городского водоснабжения ВЕКЦА……………………………………………………… Приложение 2. Заболевания, связанные с водой в ВЕКЦА, ЦВЕ и ЕС.......

РЕЗЮМЕ

На совещании в г. Алматы в октябре 2000 года министры охраны окружающей среды, финансов и экономики, министры и высокопоставленные представители ряда стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), а также ОЭСР, и высокопоставленные должностные лица международных финансовых институтов, международных организаций, неправительственных организаций и частного сектора признали критическое состояние сектора муниципального водоснабжения и канализации в ВЕКЦА и подтвердили «Руководящие принципы реформы сектора городского водоснабжения и канализации в ВЕКЦА». Участники обратились к Специальной рабочей группе по реализации ПДООС с просьбой подготовить отчет о проделанной работе для обсуждения на очередной конференции на уровне министров "Окружающая среда для Европы" (Киев, май 2003 г.).



Настоящий отчет направлен на выполнение этого задания. В отчете подробно описывается ситуация и основные тенденции в секторе городского водоснабжения ВЕКЦА. В нем определены основные тенденции в процессе реформ, установлен набор конкретных индикаторов и базовые параметры сектора, с которыми можно будет сравнить дальнейший прогресс его развития на следующей конференции заинтересованных сторон, планируемой в 2005 году.

Процесс реформы сектора городского водоснабжения начался в странах региона ВЕКЦА в конце 1990-х гг. Первыми шагами были децентрализация сектора водоснабжения и преобразование предприятий сектора водоснабжения в муниципальные коммунальные предприятия.

Эти меры, хотя и, безусловно, в правильном направлении, были предприняты без проведения соответствующей действий в тарифной и институциональной реформах. Старая концепция «вода – это чисто социальная услуга» была отвергнута, и ожидалось, что отрасль городского водоснабжения станет одним из ключевых действующих лиц в процессе перехода к рыночной экономике. Одновременно органы государственного управления поэтапно снижали прямое субсидирование предприятий сектора водоснабжения, которые переходили на систему покрытия затрат за счет платежей от потребителей услуг. Представляется, что такая шоковая реформа в значительной степени не достигла ожидаемых результатов, и в настоящее время необходимы дополнительные действия по продолжению начатых реформ.

Хотя в большинстве стран ВЕКЦА уровень охвата услугами водоснабжения и канализации остается высоким, фактическое качество оказываемых услуг и состояние инфраструктуры в целом продолжают ухудшаться. Во многих городах аварийность растет, в то время как период бесперебойных услуг снижается (Рисунок 2.6), а качество питьевой воды остается низким.

Снижение качества питьевой воды, которым сопровождается медленное разрушение инфраструктуры, приводит к тому, что уровень заболеваний, передаваемых водным путем, существенно выше, чем в странах ЕС. В некоторых государствах, особенно в Средней Азии, более одной трети населения потребляет питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам, а в некоторых подобластях эта доля превышает процентов. Патогенные микроорганизмы остаются самой большой угрозой для питьевой воды в этом регионе: желудочно-кишечные заболевания в некоторых странах являются важной причиной детской заболеваемости и смертности. Это повышает затраты системы государственного здравоохранения и создает экономические проблемы. В Молдове, например, Национальный план действий по охране окружающей среды (НПДООС) подсчитал социальное и экономическое воздействие загрязнения воды и пришел к заключению, что загрязненная питьевая вода приводит к 950-1850 преждевременным смертям ежегодно и к 2- миллионам дней, потерянных в связи с болезнями в год. По оценкам, в денежном выражении экономике это обходится в 5-10 процентов ВВП.

Ожидается, что ухудшение услуг водоснабжения и связанное с этим воздействие на здоровье населения и окружающую среду в будущем усилятся, если сохранится такое отношение к проблемам сектора, учитывая, что состояние инфраструктуры будет ухудшаться по нарастающей, особенно в более отдаленном будущем. Это означает, что в очень короткие сроки ситуация может резко измениться, о чем следует помнить при рассмотрении цифр, содержащихся в настоящем отчете.

Страны ВЕКЦА реагируют на эту тревожную ситуацию медленно, хотя налицо определенный, хотя и недостаточный прогресс законодательных и институциональных реформ сектора. Система управления сектором водоснабжения часто остается слишком сложной и иногда непоследовательной, что мешает процессу принятия решений в секторе. Ограниченный успех достигнут в установлении институциональной базы, которая позволила бы предприятиям сектора водоснабжения действовать как коммерческим предприятиям. Из-за слабой институциональной базы и неблагоприятного инвестиционного климата в большинстве стран ВЕКЦА сектор водоснабжения стал в значительной степени непривлекательным для финансирования частным сектором. Отсутствие надежной информации о секторе еще более усложняет принятие решений, и несколько стран недавно начали внедрять меры совершенствования информационных систем.

Такая же тревожная, и, очевидно, тесно связанная ситуация сложилась в экономической и финансовой областях. Страны ВЕКЦА в целом признают необходимость покрывать более существенную долю затрат предприятия за счет населения. Население оплачивает в настоящее время в большинстве стран 60 и менее процентов эксплутационных затрат услуг водоснабжения и канализации. Как следствие, многие государства приняли целевые показатели политики достижения окупаемости затрат за счет тарифов к середине нынешнего десятилетия. Окупаемость должна быть достигнута путем сокращения эксплутационных затрат и, где этого будет недостаточно, путем повышения тарифов на воду. Реализация этого решения, однако, идет очень медленно. Поэтому предприятия сектора водоснабжения остаются в положении, в котором их доходы не позволяют им осуществлять требуемое техническое обслуживание; иногда их доходов недостаточно даже на покрытие эксплутационных затрат. Разрыв между эксплутационными затратами и доходами предприятия сектора водоснабжения на 1 м3 продаваемой воды в выборке из 100 предприятий Российской Федерации составляет около 30 процентов. Широко распространенная проблема неплатежей и высокий уровень эксплутационных затрат, которые зачастую можно сократить только за счет инвестиций, еще более усугубляют эти проблемы. Как следствие, на протяжении очень длительного периода инвестиции из собственных источников в секторе остаются несущественными. Инвестиционная поддержка из бюджетов в развитие сектора водоснабжения не способна компенсировать отсутствие внутреннего финансирования, поскольку потребности в инвестициях намного превышают инвестиционные возможности из бюджетных источников. Имеют место и серьезные институциональные препятствия для притока официальной помощи на развитие сектора водоснабжения стран ВЕКЦА.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 



Похожие работы:

«Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов 1 Смит А. Исследование о природе и...»

«Схема территориального планирования Алькеевского муниципального района Обосновывающие материалы Охрана окружающей среды ТОМ 3 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Генеральный директор Хуснутдинов А.А. Первый заместитеть генерального директора – главный инженер Морозов А.А. Главный архитектор ГУП Татинвестгражданпроект Юлдашев Р.М. Начальник АПМ-5 Романова И.Ю. Главный специалист АПМ-5 Зиганшина Г.А. КАЗАНЬ 2012 1 СОСТАВ РАЗРАБОТЧИКОВ ПРОЕКТА: Заказ №5250 Архитектурно-планировочная мастерская №5 Начальник...»

«ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ В ЦИФРАХ 2012 Краткий статистический сборник Томск 2012 ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ В ЦИФРАХ. 2012 1 Редакционная комиссия С.В. Касинский - Председатель редакционной комиссии Н.П. Дырко, Н.И. Ласкеева, И.А. Лаптева, Л.М.Исаева Томская область в цифрах, 2012: Стат.сб./Томскстат-Т., 2012:- с.260 Статистический сборник дает краткую информацию о социально-экономическом положении области в 2011 году в сравнении с 2005, 2007 - 2010 годами. Помещены данные по основным показателям, отражающим...»

«СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ за 2011 ГОД СБОРНИК АРХАНГЕЛЬСК 2012 УДК ББК Редакционная коллегия: К.В. Синицкий, А.П. Миняев, Р.В. Бузинов, А.В. Осинина, А.А. Фатеев, Л.Ю. Васильев, А.В. Чулков, Н.Л. Помазкина Ответственный редактор – А.В. Чулков В сборнике представлены информационно-аналитические материалы для обеспечения государственных органов управления и населения систематической базой данных о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов,...»

«Фонды местных сообществ в России Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/fms_in_Russia.pdf Перепечатка с сайта НИУ-ВШЭ http://www.hse.ru УДК 334.012.46 ББК 65.278 М52 Мерсиянова, И. В. Фонды местных сообществ в России [Текст] / И. В. Мерсиянова, М52 И. И. Солодова ; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2009. — 154, [2] с. — (Сер. Мониторинг гражданского общества. Вып. IV). — 1000 экз. — ISBN 978-5-7598-0704-9 (в обл.)....»

«СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ за 2012 ГОД СБОРНИК АРХАНГЕЛЬСК 2013 УДК ББК Редакционная коллегия: К.В. Синицкий, Н.Г. Леванидов, Р.В. Бузинов, А.В. Осинина, А.А. Фатеев, Л.Ю. Васильев, А.В. Чулков, Н.Л. Помазкина Ответственный редактор – А.В. Чулков В сборнике представлены информационно-аналитические материалы для обеспечения государственных органов управления и населения систематической базой данных о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов,...»

«ОТДЛЪ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ. _ НИКОЛАЕВСКIЙ УЗДЪ. ТОМЪ ШЕСТОЙ. ИЗДАНIЕ САМАРСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. САМАРА. Земская типографiя. 1890. Сборник статистических сведений по Самарской губернии Отдел хозяйственной статистики Николаевский уезд. Том 6 Издание Самарского губернского земства Самара, 1889 ПРЕДИСЛОВИЕ _ Местные статистико-экономические исследования Николаевского уезда производились по карточной системе в течение 1887 и начале 1888 годов, тогда как все прочие, прежде исследованные...»

«35 О динамике мирохозяйственного развития в свете нового подхода к прогнозированию А. А. Акаев, В. А. Садовничий Изучение закономерностей экономического развития, предвидение кризисов, исследование их сущностных и временных особенностей всегда относились к проблемам наивысшей научной значимости. Все больше осознается, что генеральное направление в развитии науки наступившего столетия будет связано с повышением ее прогностической функции, а любой прогноз. обязательно опирается на математические...»

«Лекция 1. Предмет, содержание и задачи экономического анализа Предмет экономического анализа, объект анализа, содержание и задачи анализа. Принципы экономического анализа. Виды анализа, классификация видов экономического анализа. Каждая наука имеет свой предмет исследования, который она изучает с соответствующей целью присущими ей методами. Нет предмета исследования - нет и науки. Философия под предметом любой науки (включая и экономический анализ) понимает какуюто часть или сторону объективной...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.