WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |

«Э. В. Алехин Государственный и муниципальный сектор экономики в Российской Федерации Учебник ПЕНЗА 2011 Содержание Введение Глава 1. Экономические функции государства ...»

-- [ Страница 4 ] --

Правительство отказалось от политики «дорогих денег», постепенно снижалось налоговое бремя. Бюджетная политика осложнялась тем, что в условиях резкой девальвации валюты объемы внешнего долга страны выросли прямо пропорционально девальвации.

Для того чтобы справиться с выплатами по внешним долгам, все Правительства с 2000г. были вынуждены прибегать к сверхосторожной бюджетной политике, суть которой можно свести к следующему:

1) прогнозирование основных параметров бюджетов (прежде всего федерального) исходя из явно заниженных цен на основные продукты экспорта, что приводило бюджетные доходы к более низким показателям по сравнению с возможным уровнем и продолжается до сих пор. Например, в проект бюджета 2006 года была заложена среднегодовая цена на русскую нефть из расчета 23 доллара за баррель. Это позволило опережающими темпами в условиях резко улучшающейся мировой конъюнктуры погасить внешний долг перед государствами-кредиторами вместе со всеми процентными выплатами. Также позволило быстрыми темпами нарастить золотовалютные резервы страны, позволило снизить налоговое бремя на хозяйствующие субъекты, добиться за последние 10 лет не дефицита, а профицита государственного бюджета. Это было сделано за счет социальных программ, регулирования доходов граждан всех видов, которые могли вырастать другими темпами. В результате этих мероприятий экономическая роль государства по сравнению с периодом 90х годов резко выросла.

Государство стало постепенно с большей степенью эффективности выполнять свои основные экономические функции:

проявляется в самых разных сферах экономической жизни общества, важнейшими сферами являются: сферы регулирования денежного обращения в стране, регулирование банковской и бюджетной, кредитной системы в стране, регулирование институциональной структуры экономики страны. В сфере регулирования денежного обращения государство выдвигает главный показатель эффективности или неэффективности регулирования: это определенный курс национальной валюты, который должен отвечать количественно: 1) этот курс должен стимулировать экспорт страны, обеспечивать ценовую конкурентоспособность продукции национального производителя на мировом рынке 2) не должен являться серьезным барьером на пути импорта продукции на внутренний рынок страны, особенно в самой необходимой для экономики страны сфере.

Чтобы реализовать основные задачи и параметры, государство регулирует эту сферу, вынуждая работать системно по всем основным направлениям, непосредственно связанным с задачей поддержания курса национальной валюты на приемлемых для решения этих двух задач уровнях.

Регулируя курс, государство одновременно вынуждено проводить определенную политику в области таможенного регулирования и в области бюджетного регулирования.

В условиях современной рыночной экономики курс национальной валюты современное государство может регулировать исключительно за счет валютных интервенций, которые оно периодически проводит по мере складывается в зависимости от рыночной конъюнктуры, которая определяет потребность хозяйствующих субъектов страны, любых других игроков на валютной бирже или в иностранной валюте, или в рублях для обеспечения функционирования бизнеса. В результате такого рода поведения участников валютных торгов, ориентированных, в том числе на процессы мировой экономики, на соотношение курсов мировых резервных валют, на бирже постоянно происходит серьезная динамика в отношении спроса и предложения на национальную и иностранную валюту. Эта динамика может приводить к существенным колебаниям роста или понижения по отношению к основным мировым валютам курса национальной валюты.

В условиях, когда на бирже по объективным и субъективным причинам действий игроков резко возрастает спрос на национальную валюту, естественно, что курс рубля будет резко укрепляться, пойдет вверх, будет происходить существенная ревальвация национальной валюты. Государство не сможет спокойно смотреть на это, потому что ревальвация грозит существенно изменить экономическую ситуацию в стране: во-первых, чрезмерное укрепление национальной валюты автоматически ведет за собой резкое снижение конкурентоспособности продукции национального экспорта на мировом рынке. Это означает резкое снижение объемов экспорта, валютной выручки хозяйствующих субъектов, снижение доходов федерального бюджета России. Следовательно, невозможность бюджета исполнить все обязательства по расходам и серьезные финансовые осложнения для предприятий-экспортеров с уплатой налогов вплоть до банкротства. Чтобы не допустить этого, государство в этом случае прибегает к дополнительной эмиссии своей национальной валюты, которая не будет приводить к инфляции, потому что, эмитируя рубль и выбрасывая дополнительные средства, государство будет сбивать спрос путём покупки иностранной валюты, не давая курсу рубля расти. В результате ажиотажный спрос на рубль будет ликвидирован до оптимального уровня. Резкая ревальвация не произойдет.

Если на рынке складывается прямо противоположная ситуация, происходит ажиотажный спрос на доллар, биржевые игроки начнут выбрасывать рубль в огромных количествах. Произойдет резкая девавальвация валюты, которая приведет к целому ряду негативных последствий:

1) произойдет резкое обесценивание доходов граждан;

2) произойдет сужение внутреннего рынка за счет недоступного импорта;

3) произойдет резкое перенацелевание продукции компанийэкспортеров с внутреннего рынка на мировой, так как внутренний рынок окажется под угрозой, а на мировом рынке возможно получение сверхприбыли, что приведет к росту цен на внутреннюю продукцию.



Для того чтобы не допустить этого, государство должно проводить прямо противоположные мероприятия: должно «расконсервировать»

валютные резервы и выбросить на биржу значительное количество иностранной валюты, чтобы сбить ажиотажный спрос и не допустить укрепления доллара или евро. Для того чтобы иметь эти резервы и добиться макроэкономической стабилизации, государство должно проводить сдержанную таможенно-тарифную политику и регулировать размеры тарифов на основную продукцию импорта и экспорта.

Экспортные таможенные пошлины государства повышают в тех случаях, когда складывается благоприятная мировая конъюнктура цен на основную продукцию экспорта, когда прибыли компаний-экспортеров, поэтому становятся высокими, а рентабельность превышает 50%. Это будет абсолютно безболезненным для экономической деятельности предприятийэкспортеров, что позволяет государству решить триединую задачу:

1) за счет резковыросших таможенных пошлин быстро наращивать золотовалютные резервы;

2) проводить политику снижения налогов, потому что это может делаться безболезненным для доходной и расходной части государственного бюджета, так как выпадающие из-за понижения налогов доходы будут сразу заменяться доходами от таможенных пошлин.

3) решать вопрос с разумным ограничением экспорта, чтобы не лишить внутренний рынок продукцией национального производителя.

Экспортные пошлины государство будет снижать в условиях или понижающихся цен на мировом рынке на продукцию экспорта, чтобы эта продукция не оказалась не конкурентоспособной по цене в других странах, или в том случае, когда государство будет вынуждено дополнительно стимулировать экспортную продукцию с большой добавленной стоимостью на мировой рынок.

Импортные пошлины государство будет повышать или в условиях, когда оно сталкивается с недобросовестной конкуренцией иностранных производителей, которые поставляют на внутренний рынок страны продукцию по демпинговым ценам за счет субсидий своих государств. Также в случае, если оно будет сталкиваться с неформальными отношениями руководства иностранных компаний и той части государственного аппарата, которая отвечает за внешнеэкономическую деятельность страны. Это повышение будет приводить к удорожанию импорта, снижению его конкурентоспособности на рынке, уменьшению продукции и, следовательно, к созданию монопольно благоприятных условий для национальных производителей на этом же внутреннем рынке. Это имеет смысл, если данный сектор экономики был изначально стратегически важен для суверенитета и был неконкурентоспособным из-за уровня менеджмента по сравнению с иностранными конкурентами. В этих условиях такая таможенная политика позволяет национальному производителю за счет сверхприбыли от почти монопольного положения на рынке провести соответствующую структурную перестройку производства, обновление производства, что позволит выйти на новый уровень и сделать более конкурентоспособную продукцию. Это произойдет, если государство создаст систему эффективного контроля за вложением этих средств от сверхприбылей на нужды технологического переоснащения.

Импортные пошлины будут снижаться в условиях, если данная продукция вообще не производится на рынке и ее производство будет нерентабельным или если национальное производство или государство особо нуждаются в этой продукции.

В любом случае государство должно создать систему контроля над этими экспортно-импортными операциями для того, чтобы предприятия внутри страны пользовались благоприятными условиями для улучшения качества продукции, а не использования этой системы в других целях.

Одновременно с таможенно-тарифным регулированием происходит регулирование бюджетной системы. Это регулирование сводится к системе прогнозирования основных макроэкономических параметров бюджета в системе субфедеральными, субфедеральными и муниципальными уровнями бюджетной системы страны.

Начинается это регулирование с составления социально-экономических прогнозов развития национальной экономики, производства, внешнеэкономической деятельности и торгового баланса страны на следующий финансово-хозяйственный год. В рамках этих прогнозов фиксируются основные параметры федерального бюджета, то есть закладывается прогноз уровня инфляции в стране, прогноз ставок рефинансирования банка страны планирования доходов и расходов бюджетов всех уровней и к системе регулирования межбюджетных отношений между федеральными и ( то есть процент ставки по кредитам, которые будут даваться коммерческим банкам страны, а они, в свою очередь, устанавливают свою маржу на кредиты, которые будут брать основные субъекты на территории страны).

Устанавливается размер дефицита или профицита бюджета в стране, прогнозируется уровень экспорта и импорта в стране, тем самым прогнозируется показатель торгового баланса в стране. Прогнозируются среднегодовые уровни цен на продукцию предприятий, которые будут приносить основные доходы в бюджет за счет прямого и косвенного налогообложения.

После чего на основе этих прогнозов планируются основные источники доходов и направления расходов бюджетной системы в цифровых значениях.

В результате появляется план финансового развития страны, в рамках которого закрепляются основные финансовые потоки и определяются основные финансово-обеспеченные мероприятия государства, которые оно будет проводить в рамках налоговой политики, таможенно-тарифного регулирования, кредитно-денежной политики. Этот план, именуемый бюджетом, будет напрямую выполнять функции регулирования финансовых потоков в стране, направлять денежные средства в определенные секторы экономики, в социальную сферу страны, будет формировать финансовую базу мероприятий центральных органов управления в области промышленной политики, политики, направленной на развитие аграрного сектора, в область здравоохранения, образования и т.д.

Исходя из тех показателей, фиксированных в этом плане, можно делать однозначные выводы о Правительстве, его задачах и намерениях.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |
 



Похожие работы:

«1 Гаджиев К.С. Политология Учебник для высших учебных заведений. Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений Москва Логос, 2001 Рецензенты: Доктора политических наук В.Н.Дахин (Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации), Г.В.Каменская (Институт мировой экономики и международных отношений РАН) Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.– 488 с....»

«Фонды местных сообществ в России Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/fms_in_Russia.pdf Перепечатка с сайта НИУ-ВШЭ http://www.hse.ru УДК 334.012.46 ББК 65.278 М52 Мерсиянова, И. В. Фонды местных сообществ в России [Текст] / И. В. Мерсиянова, М52 И. И. Солодова ; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2009. — 154, [2] с. — (Сер. Мониторинг гражданского общества. Вып. IV). — 1000 экз. — ISBN 978-5-7598-0704-9 (в обл.)....»

«ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА Российская Федерация, г. Липецк 19 апреля 2013 г. МЕЖДУНАРОДНЫЙ СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Выпуск III Издательский центр Гравис Липецк, 2013 Научное партнерство Аргумент Российская ассоциация содействия науке Институт социального развития и предпринимательства, Кыргызстан Балтийский гуманитарный институт Научный клуб Sophus, Украина Издательский центр Гравис ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА Международный сборник научных статей Выпуск...»

«Экономическая статистика. Шпаргалка Е. Красникова 2 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Е. О. Красникова Экономическая статистика. Шпаргалка 4 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 1 ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ...»

«ФРАНСУА ХОТАРТ ОТ ‘ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ БЛАГ‘ К ‘ОБЩЕМУ БЛАГУ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА‘ С предисловием, выполненным автором и Бриджит Дайбер Опубликовано в ноябре 2011 Фондом Розы Люксембург Отделение в Брюсселе Авеню Мишель-Анже 11 1000 Брюссель Бельгия Email: info@rosalux-europa.info Текст на английском языке: Виктория Баутре Редактор: Ренато Саббадини Редактирование на русском языке: Лев Семашко, Президент Глобального Союза Гармонии, Санкт-Петербург, Россия Email: leo.semashko@gmail.com Технический редактор:...»

«ДЕМОКРАТИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ Институт Келсо по изучению экономических систем Сан-Франциско Авторы: ЛУИС О. КЕЛСО, ПАТРИЦИЯ Х. КЕЛСО Переводчик: В. И. Федоров Луис О. Келсо, Патриция Х. Келсо Демократия и экономическая власть. Сан-Франциско: Институт Келсо по изучению экономических систем, 2007. – 268 с. Это издание является электронной версией перевода с английского языка книги известных авторов бинарной теории (США) Луиса О. и Патриции Х. Келсо, впервые опубликованной в 1986 г. (Kelso...»

«Прогноз развития высшего образования в России: 2009–2011 гг. Под редакцией д.э.н. Т.Л. Клячко МОСКВА – 2009 УДК 37 ББК 74.04(2) П78 Ав т о р с к и й к о л л е к т и в : Аврамова Е.М., д.э.н. – Глава II: 2.4.; Александрова О.А., к.э.н. – Глава II: 2.4.; Клячко Т.Л., д.э.н. – Введение; Глава I: 1.1., Глава II: 2.1.–2.3., Глава III, Заключение; Кортунов А.В., к.ист.н. – Предисловие; Кулагина Е.В., к.э.н. – Глава II: 2.4.; Логинов Д.М., к.э.н. – Глава II: 2.4.; Осовецкая Н.Я. – Глава I: 1.1., 1.3.,...»

«900 БЛОКАДНЫХ ДНЕЙ (А.П. Крюковских) 900 дней противостоял Ленинград вражеской осаде, и каждый из этих дней был отмечен высокой боевой и трудовой доблестью ленинградцев. Никакие лишения и страдания блокадного времени не поколебали их верности социалистической Родине. Грандиозная битва за Ленинград началась в первой половине июля 1941 года, когда немецко-фашистские войска, захватившие часть Прибалтики, устремились к городу на Неве. В планах гитлеровского командования его захвату отводилось...»

«ОПЕРАТИВНЫЙ МОНИТОРИНГ В СТРУКТУРЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Москва ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г. В. Плеханова 2013 УДК 332.1:303.63 ББК 65.049в641 О-608 Рецензенты: д-р экон. наук В. С. М х и т а р я н (НИУ ВШЭ) д-р экон. наук А. А. У г р ю м о в а (МГОСГИ) Ответственный редактор доктор экономических наук, заслуженный деятель науки РФ Е. В. Зарова О-608 Оперативный мониторинг в структуре региональных ситуационных центров социально-экономического развития / отв....»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.