WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |

«П.В. Швагерус ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ ПРОГРАММЫ В РЕГИОНАЛЬНОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ НИА-Природа, ВО РЭА Москва – 2005 УДК 502.3–502.34 ББК 65.9(2)32 Швагерус П.В. ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П.В. Швагерус

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ

ПРОГРАММЫ

В РЕГИОНАЛЬНОМ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ

НИА-Природа, ВО РЭА Москва – 2005 УДК 502.3–502.34 ББК 65.9(2)32 Швагерус П.В. Инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании. – М.: НИА-Природа, ВО РЭА 2005. – 138 с.

В работе обосновываются перспективные направления совершенствования управления региональными инвестиционными природоохранными программами на основе повышения эффективности их реализации. Исследуются проблемы методического обеспечивания задач природоохранного инвестиционного планирования на основе повышения роли эколого-экономической экспертизы в прогнозировании развития регионального природопользования.

Значительное внимание уделено приемам определения эффективности природоохранных мероприятий и предотвращенного экологического ущерба по главным компонентам природы: атмосферный воздух, вода, земля.

Научный редактор:

д.б.н., проф., академик ВО РЭА В.М. Зеляковская Рецензенты:

д.э.н., проф. Г.А. Бабков, д.э.н., проф. А.А. Татуев, д.т.н., проф. В.Ф. Желтобрюхов ISBN 5-7844-0118-1 © П.В. Швагерус, © НИА-Природа, © ВО РЭА, Инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Раздел I. УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ В

РЕГИОНАЛЬНОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ

1.1. Территориальный подход к исследованию региональных проблем инвестиционной природоохранной деятельности в природопользовании

1.2. Управление инвестиционной деятельностью в обеспечении эффективной реализации природоохранных программ

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И

ПРОГРЕССИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ

ПРОГРАММ РЕГИОНА (ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ)............ 2.1. Анализ и структуризация социо-экологоэкономических проблем инвестиций в региональном природопользовании

2.2. Эффективность природоохранного управления в регионе

Раздел III. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ............. 3.1. Основы оптимизации эколого-экономической экспертизы природоохранной деятельности........... 3.2. Перспективы развития инвестиционной деятельности в реализации региональных природоохранных программ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

П Р И Л О Ж Е Н И Е

Сравнительная характеристика содержания понятия «источник загрязнения»

Сравнительная характеристика понятия «загрязнение»

Схема форм загрязнения (загрязнителей)...........

НАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

П.В. Швагерус Экологические программы по охране окружающей среды

4 НАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

Инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании

ВВЕДЕНИЕ

Многочисленные проблемы проводимых в России реформ в последние годы усугубляются форсированной эксплуатацией природно-ресурсного потенциала, снижением качественных и количественных характеристик его использования, обострением рисков в обеспечении экологической безопасности хозяйственной деятельности в границах отдельных территорий.

Идеи взаимодействия и гармонического единства общества и природы были развиты в классических трудах Ф.

Бэкона, Р. Декарта, Д. Медоуза, Б. Коммонера, работах советских и российских ученых И. Вернадского, К. Гофмана, Г. Гудожника, А. Гусева, М. Лемешева, Н. Моисеева, П. Олдака, Н. Реймерса, Н. Федоренко, Т. Хачатурова и др.

Различные идеи стратегий перехода к модели экологически устойчивого развития, рационального природопользования и создания системы управления инвестиционной деятельностью в природоохранных процессах в различных отраслях народного хозяйства нашли научное обоснование в исследованиях зарубежных и отечественных ученых О. Балацкого, Г.

Бабкова, Б. Гершковича, В. Голубева, В. Горшкова, В. Данилова-Данильяна, Д.А. Диксона, Н. Дубинина, В. Жамина, О. Иншакова, Р.А. Карпентера, Р. Лестера Брауна, К. Лосева, Б. Маклярского, Д. Марковича, А. Минца, А. Молчанова, Г. Моткина, В. Протасова, Е. Рюминой, А.

Сидорова, Л. Фаллон Скура, Е. Соловьевой, И. Смирнова, С. Сухоруковой, А. Суэтина, Н. Тихомирова, Г. Худякова, А. Урсула, А. Шевчука, П.Б. Шермана, а также в работах по региональным (территориальным) проблемам отраслевых (локальных) инвестиций в охрану природопользования авторов – И. Буздалова, А. Голуба, А. Гусева, В. Желтобрюхова, В.

Зеляковской, Н. Лукьянчикова, Л. Муратовой, А. Новоселова, Н. Чепурных, И. Шабуниной и др.

Очевидно, что в условиях конкуренции, массовых банкротств, ужесточения финансовой ситуации для предприятий (вне зависимости от их типа – государственных, кооперативных, акционерных, частных и пр., и сферы деятельности) одной из первых жертв борьбы за выживание становится природа. Предприятия стремятся всячески экоНАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»



номить на природоохранных мерах, приобретении экологического оборудования, так как экологические затраты не увеличивают выпуск основной производственной продукции.

Скрываются выбросы и сбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов для того, чтобы избежать платы за них, штрафов и т.д.

Острота задач повышения эффективности реализации природоохранных мероприятий объясняется в значительной мере тем, что в сфере производства инвестиционная природоохранная деятельность до сих пор не выступает самостоятельным элементом в системе управления с целью совершенствования технологических процессов, улучшения характеристик оборудования, транспортных средств, качества сырья, топлива, материалов, а также промышленной подготовки сырья к использованию и санитарной очистки отходов производства.

В этих условиях реализация концепции экологически устойчивого общего экономического развития страны связана с необходимостью создания крупномасштабных инвестиционных программ природопользования и природоохранной деятельности, имеющих комплексный территориальномежотраслевой характер. Последнее в своей основе должно иметь научно обоснованную эколого-экономическую экспертизу, что является не только способом снижения уровня переэксплуатации природных ресурсов, но, прежде всего, позволяет реализовать переход от мер ликвидации последствий отрицательного воздействия к мероприятиям превентивного порядка предупреждения, сохранения и восстановления качества природной среды. Это актуализирует интегрирование природоохранных задач в комплекс традиционных хозяйственных целей локального уровня. Острой необходимостью выступает учет сегодняшних реальных экономических трудностей и особенностей функционирования экономики различных регионов страны, что требует комплексного управления природоохранными процессами на уровнях реализации компенсационных и восстановительных функций инвестиционных программ, четкого соотнесения их с программами по хозяйственному, техническому, социально-экономическому и иному освоению территории (региона).

Широта и неоднозначность подходов к обоснованию инвестиционной природоохранной деятельности в системе современных организационно-экономических процессов развития и управления отраслевой экономикой народного хозяйства обусловили обращение автора к проблемам формирования и реализации инвестиционных природоохранных программ в региональном природопользовании.

6 НАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

Инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании

РАЗДЕЛ I

Управление формированием и реализацией инвестиционных природоохранных программ в региональном природопользовании 1.1. Территориальный подход к исследованию региональных проблем инвестиционной природоохранной деятельности в Природоохранное управление в региональных социоэколого-экономических системах в современных условиях приобретает особое значение, поскольку охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов становятся важнейшими факторами разработки и введения в действие новой стратегии взаимодействия природы и общества. Не зная, «что» происходит, трудно понять как «это» учесть, поскольку время природных процессов, как правило, на порядок больше, чем социальноэкономических, а наши знания о природных закономерностях слишком ничтожны, чтобы быть уверенными в правильности выбранной природоохранной политики по восстановлению и стабилизации природных комплексов.

Отсутствие объективных экономических измерителей ценности природных богатств, стимулирующих к их рациональному использованию с учетом факторов динамики, а также естественная дифференциация характеристик объектов природопользования и ограниченность отдельных природных ресурсов, практически всегда создают объективные преграды для уравнивания эффектов «экологизации» эксплуатации последних и обусловливают систему принятия экологических решений, к сожалению, весьма далекую от биосферных проблем и имеющую преимущественно техникоэкономический уклон. Такое положение никак не согласуется с задачами воспроизводственного процесса в сфере

НАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»

природопользования и не характеризует экологическую безопасность как составную часть национальной безопасности страны.

Научно-технический прогресс сам по себе не может быть достаточен для разрешения противоречия между обществом и природой. Успешность его разрешения целиком зависит от стратегии природопользования. Известно, что страны с развитой рыночной экономикой расходуют в 2– раза меньше природных ресурсов на производство единицы конечного продукта, но перелом во взаимодействиях производителей с окружающей природной средой в этих странах стал ощутимым лишь в последнее 10-летие, когда реально стал формироваться хозяйственный механизм природопользования, включающий правовые, административные, социальные, экономические и др. регуляторы.

Воздействие экологического фактора на темпы экономического развития и на пропорции общественного воспроизводства в современных условиях во многом обусловлено до сих пор господствующей инвестиционной культурой в природопользовании и охране природы, сложившейся в прошлом веке на основе принципов денежного (материалистического) рационализма, максимизирующего доход собственника вне зависимости от экологических и социальных последствий.

К особенностям отношений природопользования и природоохранной деятельности в России в современных условиях, как показывает анализ, следует отнести устойчивое сохранение уровня антропогенной нагрузки на природную среду (суммарные выбросы в атмосферу от стационарных источников и суммарные сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты на единицу ВВП составили, соответственно: 1991 г. – 7,8 кг/тыс. руб. и 6,9 м3/тыс. руб.;



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |
 



Похожие работы:

«VOL.1 ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ СПРАВОЧНИК КАПСУЛИРА ВВЕДЕНИЕ ЭКИПИРОВКА ДОБЫЧА РЕСУРСОВ АГЕНТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПЛАНЕТАМИ ПРОИЗВОДСТВО НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛНОЕ РУКОВОДСТВО ТОРГОВЛЯ СООРУЖЕНИЯ ВО EVE ONLINE ВЛАДЕНИИ ИГРОКА ИССЛЕДОВАНИЯ КОСМОСА НУЛИ • CREATED BY LACI AND...»

«Мюррэй Букчин Экология Свободы Возникновение и распад иерархии Избранные главы: - Введение - Концепция социальной экологии Перевод с английского – Надежда Шевченко. Редактор - Сергей Фомичев. Особая благодарность другу и компаньонке Мюррея Букчина Джанет Бёль, др.т.н. Ольге Игнатенко, кн.и.н. Максиму.Кучинскому, Александре Миклюковой, Владимиру Миклюкову, Ольге Блатовой, Владимиру Чупрову, Тамаре Мальковой, Катерине Мальковой. Перевод выполнен при поддержке Института Анархических Исследований...»

«СРЕДНИЙ КЛАСС В РОССИИ: ПОВЕСТКА ДНЯ ДЛЯ СТРУКТУРИРОВАННОГО АНАЛИЗА Григорьев Л.М., к. э. н., декан факультета менеджмента Международного университета в Москве Салмина А.А., аспирант Государственного университета — Высшая школа экономики Обсуждение проблем среднего класса чрезвычайно важно для понимания развития российского общества. Дискуссия по этой теме в России находится между двумя крайностями: от отрицания существования среднего класса вообще до обещаний правительственных программ довести...»

«Финансовая статистика: конспект лекций Tibioka 2 Книга Tibioka. Финансовая статистика: конспект лекций скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Tibioka. Финансовая статистика: конспект лекций скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Г. С. Шерстнева Финансовая статистика: конспект лекций 4 Книга Tibioka. Финансовая статистика: конспект лекций скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! ЛЕКЦИЯ № 1. Финансовая статистика...»

«Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней Ольга Борзунова 2 Книга Ольга Борзунова. Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Ольга Борзунова. Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Ольга Александровна Борзунова Налоговый кодекс Российской Федерации от создания до наших дней 4 Книга Ольга...»

«ФРАНСУА ХОТАРТ ОТ ‘ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ БЛАГ‘ К ‘ОБЩЕМУ БЛАГУ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА‘ С предисловием, выполненным автором и Бриджит Дайбер Опубликовано в ноябре 2011 Фондом Розы Люксембург Отделение в Брюсселе Авеню Мишель-Анже 11 1000 Брюссель Бельгия Email: info@rosalux-europa.info Текст на английском языке: Виктория Баутре Редактор: Ренато Саббадини Редактирование на русском языке: Лев Семашко, Президент Глобального Союза Гармонии, Санкт-Петербург, Россия Email: leo.semashko@gmail.com Технический редактор:...»

«Пояснительная записка Данная рабочая программа составлена на основании: Стандарта основного общего образования по географии (базовый уровень) 2004 г. Авторской программы: Баринова И.И., Дронов В.П. Программы для общеобразовательных учреждений; География. 6-11 классы/ сост. Е.В. Овсянникова- М., Дрофа, 2009 г. Место курса в системе школьного географического образования, его цели и задачи. Курс географии Родины существует в различных вариантах в отечественной школе на протяжении уже нескольких...»

«Двуллер. Книга о ненависти Сергей Тепляков 2 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Сергей Тепляков Двуллер. Книга о ненависти 4 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Часть первая 5 Книга Сергей Тепляков. Двуллер. Книга о ненависти...»

«НЕЛИНЕЙНОСТЬ ВРЕМЕНИ В МЕНЕДЖМЕНТЕ (ИЛИ ЧЕМ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ДОЛГОСРОЧНОГО?) Омск, ОмГУ 2009 Содержание Введение... 4 Глава 1. Puzzles проблемы времени в менеджменте. 7 Глава 2. Время в экономике и менеджменте. 11 Глава 3. Стратегия как конструирование будущего. 21 Глава 4. Управляющие структуры.. 23 Глава 5. Выход во второе измерение. Фазовая плоскость. 32 Глава 6. Третье измерение. Управление скоростями и ускорениями. 45 Глава 7. Стратагемность как признак четвертого...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.