WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«Торговля квоТами на выброс как форма рыночного социализма и поиск подлинно рыночного решения проблемы загрязнения окружающей среды* Роберт Макги 1. Введение Plt ...»

-- [ Страница 1 ] --

Экономическая политика

Торговля квоТами на выброс как

форма рыночного социализма

и поиск подлинно рыночного

решения проблемы загрязнения

окружающей среды*

Роберт Макги 1. Введение

Plt

профессор школы бизнеса

POLITIKA К

Пола Стиллмана, университет Seton Hall онцепция торгуемых квот на выброс загрязняющих веществ Уолтер Блок (markertable pollution permit)  профессор экономического факультета становится в последние годы все • • университета Holy Cross более популярной темой обсуждеOIKONOMIA ния среди специалистов по проблемам окружающей среды. Впрочем, появление самой этой весьма небесспорной идеи следует отнести по меньшей мере к 968 году, когда на эту тему была опубликована книга Дж. Дэйлза. Тот факт, что сегодня названный подход вызывает особый интерес и пользуется повышенным авторитетом, в значительной степени объясняется следующим обстоятельством: согласно поправкам к Закону о контроле над загрязнением воздуха от 990 г. (Clean Air Act Amendments­ * Авторы выражают благодарность Вивиан Луго (Vivian Lugo) и Джону Тортора (John Tortora) за научную помощь.

 Ее также называют: «торгуемые права на выброс в атмосферу (tradeable emis­s­ion rights­ — TERs­)», «торгуемые права на вредные выбросы (tradeable pollution rights­ — TPRs­)» и «торгуемые квоты на выбросы в атмосферу (tradeable emis­s­ion permits­ — TEPs­)».

 Dales J. Pollution, Property & Prices­. 968.

Среди других научных работ на эту тему:

Buying a Better Environment: Cos­t-Effective Regulation Through Permit Trading / Joeres­ E., История David M. (eds­.) 983; Tietenberg T. Emis­s­ions­ Trading: An Exercis­e In Reforming Pollution Policy. Was­hington, D.C.: The Johns­ Hopkins­ Univers­ity Pres­s­, 985; Hahn R. Innovative Approaches­ for Revis­ing the Clean Air Act // Natural Res­ources­ Journal. 988. Vol. 8.

P. 7.

Торговля квотами на выброс как форма рыночного социализма  и поиск подлинно рыночного решения проблемы загрязнения окружающей среды 990)3, схема торговли квотами на выброс стала обязательным элементом национальной природоохранной политики. Типичное решение в рамках данной схемы состоит в том, что государство устанавливает конкретному географическому региону директивное задание по сокращению выбросов конкретного загрязняющего вещества на определенный период. По сути дела такого рода панацея основывается не на рынке, а на системе централизованного планирования. Создание рынка лицензий или квот на загрязняющие выбросы инициирует действие квазирыночных сил. В результате обеспечивается более эффективное (нежели при традиционных командно-административных методах) распределение ресурсов, позволяющее решать задачу сокращения выбросов с меньшими издержками.

Фирмы, испытывающие трудности с выполнением установленных заданий, могут приобретать соответствующие квоты у компаний, которые эти задания перевыполняют. По существу у каждого экономического субъекта появляется реальная заинтересованность добиваться перевыполнения официально устанавливаемого норматива сокращения выбросов, что дает ему возможность торговать неиспользованными квотами.

Такое решение, однако, сопровождается возникновением ряда серьезных проблем. Чрезмерная регламентация, а также субъективизм государственных органов создают серьезные препятствия для нормального функционирования и развития рынка квот на выброс. Более того, на сегодняшний день однозначно доказано (как теоретически, так и практически), что данная схема структурно несостоятельна, поскольку она базируется скорее на командно-административных, нежели на конкурентно-рыночных стимулах и является не чем иным, как разновидностью рыночного социализма, концепция которого была подвергнута обоснованной и всесторонней критике Л. фон Мизесом и Ф. Хайеком5 еще в 90—30-е годы6.

В данной статье проблема загрязнения окружающей среды анализируется сквозь призму либерально-рыночного подхода. Авторами доказывается, что, хотя рыночный социализм (и, в частности, такая его форма, как торговля квотами на выброс) имеет определенные преимущества по сравнению с централизованно планируемой социалистической экономикой, тем не менее, обе названные модели однозначно уступают капиталистической системе с ее законодательно закрепленным частным правом собственности.

Pub. L. No 0—59, 0 Stat. 399 (990). Эти поправки вносили коррективы в Закон о контроле над загрязнением воздуха 977 г. — Clean Air Act of 977,  U.S.C. §§ 70—76 (988).

Предыдущие законодательные акты включали, в частности, Закон о борьбе с загрязнением воздушной среды 955 г. — Air Pollution Control Act of 955, Pub. L. No 8—59, 69 Stat. 3 (955);

Закон о контроле над загрязнением воздуха 963 г. — Clean Air Act of 963, Pub. L. No 88—06, 77 Stat. 39 (963) и Поправки к Закону о контроле над загрязнением воздуха 970 г. — Clean Air Act Amendments­ of 970, Pub. L. No 9—60, 8 Stat. 676 (970).

 von Mises L. Economic Calculation in the Socialis­t Commonwealth / Hayek F. (ed.) Collectivis­t Economic Planning. London: Routledge, 935. P. 87; von Mises L. Socialis­m: An Economic And Sociological Analys­is­. Indianapolis­: Liberty Clas­s­ics­, 98 [9].

Hayek F. The Nature and His­tory of the Problem / Collectivis­t Economic Planning. P. ;

Hayek F. The Us­e of Knowledge in Society // American Economic Review. 95. Vol. 35.



P. 59; Hayek F. Individualis­m And Economic Order. Chicago: Univers­ity of Chicago Pres­s­, 98; Hayek F. The Pretence of Knowledge / Nobel Memorial Lecture delivered in Stockholm.

97. Dec. .

Более современный критический анализ неэффективности рыночного социализма содержится в: De Jasay A. Market Socialis­m — «This­ Square Circle» [Occas­ional Paper]. London: Ins­titute of Economic Affairs­, 990. Hoppe H.-H. A Theory of Socialis­m and Capitalis­m: Economics­, Politics­, and Ethics­. Bos­ton: Kluwer,  Роберт Макги, Уолтер Блок Собственно говоря, существует две экономических системы: капиталистическая рыночная и социалистическая. Основу капитализма составляет свободный рыночный обмен и официально признанное, законодательно закрепленное право частной собственности. Социалистическая система базируется на принуждении или угрозе применения силы и поэтому с неизбежностью влечет за собой нарушение (либо непризнание) прав собственности. Общеизвестно, что рыночная экономика в силу ряда причин позволяет обеспечивать более эффективное распределение ограниченных ресурсов7.

В ее основе лежит система цен, или ценовой механизм, выполняющий функцию передачи информации участникам рынка8. Что касается социалистической экономики, то в ее основе лежит централизованное административно-командное принуждение. При этом огромное количество объектов управления, а также их крайняя рассредоточенность делает принципиально неразрешимой для органов центральной власти задачу сбора и обработки той информации, которая необходима для принятия решений, обеспечивающих эффективное распределение ресурсов. Что касается рыночной системы, то она выполняет эту функцию автоматически. Основательный и подробный анализ данного феномена представлен целым рядом авторов9.

До последнего времени проблема охраны окружающей среды решалась почти исключительно методами, свойственными административнокомандной системе. Однако из-за фундаментальных недостатков последней адекватного решения найдено не было. Поэтому, учитывая несомненные преимущества рынка (по сравнению с централизованным планированием), сегодня учеными активно ведется поиск возможностей решения экологических проблем с помощью рыночных механизмов.

Одним из направлений этих поисков является торговля правами (лицензиями, квотами) на выброс, официально разрешенная принятыми в 990 г.

поправками к Закону о контроле над загрязнением воздуха (США). При социализме государство устанавливает директивные плановые задания по сокращению выбросов как в целом для всех экономических агентов и сообществ, так и для каждого из них, одновременно предписывая то, каким образом эти задания должны выполняться. В противоположность этому, в условиях схемы торговли квотами на выброс у бизнес-структур появляется возможность самостоятельного выбора способа выполнения установленного норматива. Предположим, к примеру, что, согласно некоему гипотетическому закону, всем электростанциям предписано в течение двухлетнего периода сократить выбросы сернистого газа в атмосферу на 30% путем установки на дымовых трубах так называемых «скрубберов» (специальных фильтров газоочистки). В условиях централизованной командной экономики каждой Мы воздержимся от детального рассмотрения эмпирических доказательств этого положения. Даже беглый взгляд на плачевные итоги функционирования социалистической экономики бывшего Советского Союза, государств Восточной и Центральной Европы свидетельствует о неоспоримом преимуществе рыночной системы в деле создания богатства и распределения ресурсов. Подробное обоснование данного утверждения содержится в: The Market Solution To Economic Development In Eas­tern Europe / McGee R. (ed.). Lewis­ton, New York: Edwin Mellen Pres­s­, 99; von Mises L. Socialis­m: An Economic and Sociological Analys­is­ (note ).

В любом учебнике по теории ценообразования подробно объясняется, как функционирует ценовой механизм. Учебники по микроэкономике также уделяют значительное внимание освещению данного вопроса.

См.: Sowell T. Knowledge And Decis­ion. New York: Bas­icBooks­, 980 (notes­ , 5).

 и поиск подлинно рыночного решения проблемы загрязнения окружающей среды электростанции будет спущено сверху задание обеспечить 30-процентное сокращение выбросов, независимо от величины требующихся для этого издержек. При этом если для электростанций, не располагающих передовыми технологиями, выполнение планового задания может оказаться делом крайне сложным и дорогостоящим, то современные высокотехнологичные предприятия выполнят его гораздо легче и с неизмеримо меньшими затратами.

Рыночная система позволяет решать подобные задачи гораздо более эффективно. Здесь цель та же — общее снижение выбросов на 30%, однако каждое предприятие, имея свободу выбора, может избрать для себя наименее дорогостоящий метод решения. Предположим, что в некоем регионе имеется десять примерно одинаковых электростанций, чьи суммарные выбросы вредных веществ в атмосферу составляют 00 млн т0. В условиях схемы рыночной торговли квотами электростанции располагают выбором из нескольких вариантов. Хотя суммарное сокращение выбросов и должно составить 30 т, это не значит, что все без исключения предприятия обязаны обеспечивать свою соответствующую долю сокращения исключительно с помощью установки скрубберов. Они могут использовать и другие средства, если смогут найти лучший путь. Так, например, они могут отказаться от угля в качестве топлива, перейдя на более современные технологии, основанные на использовании природного газа или гидроэнергии. Другая возможность — разработка и внедрение передовых методов, позволяющих повысить КПД сжигания угля. Ценовой механизм снабдит их необходимой информацией для принятия наиболее рациональных решений.

Режим рыночной торговли квотами не требует обязательного 30-процентного сокращения выбросов от каждого предприятия. Высокоэффективные современные производства вполне способны обеспечить снижение вредных выбросов на 0%, что даст им возможность продать «сверхплановые» 0% тем предприятиям, для которых требуемое 30-процентное задание по сокращению составляет сложную проблему. В итоге высокотехнологичные фирмыэнергопроизводители смогут продать собственные «права на загрязнение»



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 

Похожие работы:

«Вознесенск 2010 г. Издание Как экономить бюджет семьи и сделать вклад в сохранение природы выпущено общественной организацией Агентство экономического развития и является частью проекта Энергоэффективность - шаг к устойчивому развитию города, поддержанного в рамках общей инициативы Pact Inc., Международного фонда Возрождение и Фонда Восточная Европа. Реализация компонента Поддержка местных инициатив программы Объединяемся ради реформ (UNITER)”, которая выполняется Pact Inc., стала возможной...»

«КНИГА ПЕРВАЯ. ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Общая теория Глава 2. Постулаты классической экономической теории Глава 3. Принцип эффективного спроса Глава 4. Выбор единиц измерения КНИГА ВТОРАЯ. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОНЯТИЯ Глава 5. Предположения как фактор, определяющий размеры производства и занятость Глава 6. Определение дохода, сбережений и инвестиций Приложение к главе 6. Об издержках использования Глава 7. Содержание категорий сбережения и инвестирования: дальнейший анализ КНИГА ТРЕТЬЯ. СКЛОННОСТЬ К...»

«ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ВАРИАНТ МАТЕРИАЛОВ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Оценка воздействия на окружающую среду по вариантам намечаемой деятельности Приложения 0272-000-ОВОС-1.1.03/12.10 Книга 3 Часть 2 2013 Приложение В Схемы инженерных защит Нижегородской области Приложение Ж Эколого-экономическая оценка воздействия на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности Содержание ПРИЛОЖЕНИЕ Ж ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НАМЕЧАЕМОЙ...»

«КОНСПЕКТ КНИГИ Лужков Ю.М. Капитализм и Россия. Выпадение из будущего? - М.: ОАО Московские учебники и Картолитография, 2009- - 136 с. \005\ Содержание Спасти нельзя изменить 007 Капитализм: История мутации 011 Марксово пророчество и эволюция капитализма 013 Глобализация транскапитализма и посткризисное мироустройство 021 Неразрешимое противоречие и посткапитализм 032 Россия: особенности и вызовы кризиса 045 Банкротство монетаризма и олигархии 047 Перезапуск экономики и его моторы 057 Не...»

«МОСКВА 2009 г. ТРУДЫ ИЗДАЕТСЯ с 1766 г. Вольное экономическое общество России Научные труды ВЭО России РАБОТЫ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА НАУЧНЫХ РАБОТ МОЛОДЕЖИ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ РОССИИ (школьники, студенты, аспиранты и молодые ученые) 2009 г. РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Главный редактор, Президент Вольного Г.Х. ПОПОВ экономического общества России, Президент Международного Союза экономистов, академик РАЕН, доктор экономических наук, профессор Координатор-составитель, Вице-президент Вольного И.В. ВОРОНОВА...»

«Социально-экономическое положение Псковской области в январе - декабре 2013 года ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ ПСКОВ 2014 В докладе приняты условные обозначения: тыс. – тысяча т-км – тонно-километр млн. – миллион л – литр млрд. – миллиард дкл – декалитр мм – миллиметр га – гектар м – метр кВт – киловатт пог.м – погонный метр кВт.ч – киловатт-час м2 - квадратный метр Гкал – гигакалория м3 - метр кубический л.с. – лошадиная сила км – километр г. – год км2 – квадратный километр долл. – доллар г – грамм руб....»

«Сергей Алексеев Россия: мы и мир Не (и)щите камн(ей) (на) дне росы (и) не п(о)днимайте, ибо камни л(е)гки в в(о)де и не (подъ)емны (на) (по)верхн(ости), а (по)влекут (на) дно с г(о)л(о)вой. Дабы (о)чисти(ть) росы, затвори(те), в(о)ду п(у)стит(е) (на) нивы. И (об)нажат(ся) камни и (прочие) (на)носы. И буд(ет) труд тяж(ел), (но) благ(о)дарен. Предположительно, текст наставления из Весты, XXV—XXIII тысячелетие до н.э. Кто мы ныне? Наставление по очистке рос пригодно не только для наших...»

«Мюррэй Букчин Экология Свободы Возникновение и распад иерархии Избранные главы: - Введение - Концепция социальной экологии Перевод с английского – Надежда Шевченко. Редактор - Сергей Фомичев. Особая благодарность другу и компаньонке Мюррея Букчина Джанет Бёль, др.т.н. Ольге Игнатенко, кн.и.н. Максиму.Кучинскому, Александре Миклюковой, Владимиру Миклюкову, Ольге Блатовой, Владимиру Чупрову, Тамаре Мальковой, Катерине Мальковой. Перевод выполнен при поддержке Института Анархических Исследований...»

«7 негативных трендов внешней среды для российского бизнеса в 2014–2019 гг. Как изменится внешняя среда и как бизнес на это отреагирует? Sapiens Consulting Publishing 2014 Бирюлин Святослав. 7 негативных трендов внешней среды для российского бизнеса в 2014–2019 гг. Как изменится внешняя среда и как бизнес на это отреагирует? — Москва: Sapiens Consulting Publishing, 2014. — 58 с. www.sapcons.ru © Святослав Бирюлин, 2014 © Sapiens Consulting Publishing Святослав Бирюлин — практикующий управленец,...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.