WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |

«Региональная экономика и управление Тургель И.Д. 01.01.2003 Введение Региональные проблемы играют важную роль в развитии большинства стран мира, особенно на этапах ...»

-- [ Страница 2 ] --

Таким образом, регион как хозяйственная подсистема более сложное образование, чем отрасль, обычно объединяющая совокупность предприятий и производств, однородных в технологическом отношении. термин регион может употребляться в следующих значениях:

1. Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации).

2. Экономико-географический район, включающий совокупность таких административнотерриториальных единиц.

3. Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности.

Таким образом, границы региона далеко не всегда совпадают с существующими административнотерриториальными границами. Например, в документах Европейского Союза регион определяется, как территориальная общность, где есть преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса.

1.5. Классификация регионов. Обилие подходов к определению региона, породило и чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы.

1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:

объем валового регионального продукта;

темпы экономического роста;

тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);

коэффициент плотности населения;

характер хозяйственной специализации региона.

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков.

Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:

депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития;

пионерные регионы - регионы нового освоения;

программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.

4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, прибалтийский, приволжский).

Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим некоторые виды районирования в России.

2.1. административно-территориальное деление. В истории Российского государства было проведено множество изменений административно-территориального устройства. С начала века и вплоть до октябрьской революции 1917 года основной административно-территориальной единицей была губерния. Петр 1 в 1708 году учредил 8 губерний, затем их число неуклонно возрастало. В начале 20 века Россия была разделена на 99 губерний и областей, которые в свою очередь делились на уезды и волости. Сведения об административно-территориальном устройстве царской России приведены в таблице 1.

Административно-территориальное устройство Российской империи (на начало 1917 г.) Первый уровень финляндское Второй уровень край) Третий уровень Четвертый уровень С 1922 по 1991 г. россия (РСФСР) входила в состав СССР как одна из союзных республик и имела в своем составе края, области, автономные республики, автономные области, автономные округа.

Данные об административно-территориальном устройстве страны в предвоенный период приведены в таблице 2.

Административно-территориальное устройство РСФСР, 1934 г.

Уровень административно- Количество в Средняя Средняя численность территориального устройства пределах площадь, тыс. населения, тыс. чел.

Первый уровень Второй уровень подчинения Третий уровень Четвертый уровень Пятый уровень В настоящее время Россия (Российская Федерация) включает 89 регионов - субъектов федерации.

Среди них республики, края, области, автономные округа, одна автономная область и два города федерального значения (Москва и Санкт - Петербург).

Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административнотерриториального районирования.

1. регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политикоадминистративный статус субъекта федерации.

2. Спецификой России является районирование на основе двух критериев. Первый это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края). Второй - национально-территориальное деление (автономные округа, республики). Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий.



3. Другой важной особенностью территориального деления страны является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав субъекты федерации делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации). В настоящий момент в России насчитывается 21 республика, 6 краев, областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов, районов, 1091 город, 329 городских районов, 1922 поселка городского типа, 24 444 сельские администрации (включая сельсоветы, волости, сельские округа и органы самоуправления).

Сравнительная информация о единицах и уровнях административно-территориального деления современной России и РСФСР в предреформенный период приведены в таблице 3.

Административно-территориальное устройство СССР и современной России Тип административно-территориальной единицы Количество Административно-территориальное устройство СССР Административно-территориальное устройство современной России Города федерального подчинения (Москва и С.-Петербург) В мае 2000 года на территории России образовано семь федеральных округов: северо-западный, центральный, приволжский, Северо-кавказский, Уральский, сибирский, дальневосточный. Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента российской Федерации.

Федеральные округа, не затрагивая основное (конституциональное) административнотерриториальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти (сведения о составе федеральных округов и их столицах приведены в Приложении 1).

2.2. Общее экономическое районирование. В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область.

Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.

Наряду с экономическими районами, для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление России на две макроэкономические зоны: Запад (европейская часть и урал) и восток (Сибирь и дальний Восток).Кроме того в экономических исследованиях используются укрупненные экономические районы (примерно 5-8), а также смешанные схемы объединения экономических районов, например, выделение европейского ядра и периферийных северных, южных и восточных регионов.

Таким образом, общее экономическое районирование - это не механическое деление территории.

Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка. Сведения о составе экономических районов и месте, которое они занимают в экономике страны приведены в Приложении 2.

2.3. Проблемное экономическое районирование. Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно территориальными единицами.

К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. Например, это программа развития Дальнего востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера.

Особенностью рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным. Т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.

2.4. Трансгосударственные и межгосударственные регионы.

Интернационализация и глобализация экономики приводят к определенной унификации национальных систем административно-территориального и экономического районирования, формированию транснациональных или трансгосударственных регионов. Этот процесс наибольшее развитие получил в рамках европейского союза.

Статистическое бюро ЕС (евростат) применяет многоуровневое территориальное деление.

Территориальная единица называется НАТС (nuts - nomenclature of Territоrial Units for Statistics).

Регионы первого ранга - (НАТС- 1) - это субъекты федерации, автономные образования, крупные регионы (всего 77 регионов в 15 странах). Регионы второго ранга (НАТС - 2) - провинции, департаменты, правительственные округа (всего 206). Регионы третьего ранга (НАТС - 3) графства, префектуры и т.п. (всего 1031). Кроме того, в Европе образуются так называемые еврорегионы, включающие территории сопредельных государств. Например, еврорегион "Сарлотлюкс" включает Саар (ФРГ), Лотарингию (Франция) и государство Люксембург. В еврорегион "Нейсе" входят ряд восточных земель ФРГ, западные воеводства Польши и западные округа Чехии (все они расположены вдоль реки Нейсе). Еврорегионы имеют свои органы управления и права, частично выходящие за рамки юриспруденции государств, особенно в ЕС.

Приграничные регионы России также вовлекаются в процесс формирования транснациональных регионов. Этот феномен наблюдается на границах с Финляндией, Белоруссией, Украиной, Казахстаном, где трансграничные регионы объединены в ассоциации сотрудничества.

Понятие регион применяется и по отношению к международным сообществам - регионам мира.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |
 

Похожие работы:

«Экономическая статистика. Шпаргалка Е. Красникова 2 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Е. О. Красникова Экономическая статистика. Шпаргалка 4 Книга Е. Красникова. Экономическая статистика. Шпаргалка скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 1 ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРЕДМЕТ...»

«СУМЕРКИ БОГОВ НАД НОВЫМ МИРОВЫМ ПОРЯДКОМ РЕОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРОИЗВОДСТВА Предисловие Для заглавия книги её автор, Штефан Энгель, использовал аллегорию из германской мифологии: в сумерках богов конец света поглощает уставших богов старой эры, и из мирового пожара вырастает дивная новая земля мира и изобильной, радостной жизни. Имеется в виду параллель с упадком нынешнего господствующего слоя мирового сообщества и подготовкой нового будущего, достойного того, чтобы в нём жить! Книга...»

«Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов 1 Смит А. Исследование о природе и...»

«Всё великое – на века. Книга На этом фото, мой ДРУГ, лётчик-испытатель 1 класса, лирический герой С.Топ, которого я придумал. Да так здорово придумал, что теперь мне и на себя-то смотреть тошно. Да ещё, сдуру, я написал о нём в романе МЁРТВялЫЕ ДУШИ-2 в совершенно новом литературном жанре “Реалмодернизм XXI века”. Всё это вылилось в мою зависть, к моему же лирическому герою. К тому же он ещё и поэт, сравнимый с такими поэтами, как А. Рембо и В. Маяковский. Мне остаётся только до придумывать,...»

«И.С. Целищев ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: НОВАЯ ВОЛНА РОСТА И СТРУКТУРНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ Москва ИМЭМО РАН 2012 УДК 338.1(51) ББК 65.7(55) Цели 342 Серия “Библиотека Института мировой экономики и международных отношений” основана в 2009 году Цели 342 Целищев И.С. Восточная Азия: новая волна роста и структурная трансформация – М.: ИМЭМО РАН, 2012. с. 118. ISBN 978-5-9535-0341-9 В книге показаны главные тенденции развития экономики восточноазиатских стран с момента окончания азиатского кризиса 1997-1998 гг. до...»

«Антон Сахаров с сокурсниками по Туркестанскому университету Сидят в первом ряду (слева направо): А. Кагановский, А. Сахаров, Е. Бурштин В центре — М. Демидов 181 Глава 4. Родословие по Антону В 1922 г. окончил эконом. отделение факультета общественных наук и был оставлен при кафедре экономической географии. До 1927 г. был научным сотрудником кафедры, а затем — ассистентом. В этот период работал экономистом Средазгосплана, участвовал в ряде научноисследовательских университетских и ведомственных...»

«Материалы IX Национального конгресса по муковисцидозу МУКОВИСЦИДОЗ У ДЕТЕЙ И ВЗРОСЛЫХ - 2009 Издано при спонсорской поддержке компании PRO.MED.CS Praha a.s. Московская область, 4-5 апреля 2009 Под общей редакцией Проф. Н.И. Капранова, проф. Н.Ю. Каширской ГУ МЕДИКО-ГЕНЕТИЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР Материалы IX Национального конгресса по муковисцидозу МУКОВИСЦИДОЗ У ДЕТЕЙ И ВЗРОСЛЫХ - 2009 Под общей редакцией Н.И.Капранова, Н.Ю.Каширской ЗАО Рекламно-издательская группа МегаПро, 2009, 96 c. В сборнике...»

«НЕКОТОРыЕ КОЛИчЕСТВЕННыЕ ОЦЕНКИ ИНСТИТУЦИОНАЛьНыХ ИЗМЕНЕНИй: ОПыТ ИССЛЕдОВАНИЯ РОССИйСКОгО ЗАКОНОдАТЕЛьСТВА1 КИРДИНА С.Г., заведующая сектором эволюции социально-экономических систем, Центр эволюционной экономики, Институт экономики РАН, e-mail: kirdina@bk.ru; РУБИНШТЕЙН А.А., кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт экономики РАН, e-mail: simplicio1@yandex.ru; ТОЛМАЧЕВА И.В., аспирант,...»

«Учебно методический комплекс по курсу ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ Издательство СЗАГС 2004 Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры 16 июня 2004 г., протокол № 10 Одобрено на заседании учебно методического совета СЗАГС Рекомендовано к изданию редакционно издательским советом СЗАГС Учебно методический комплекс подготовила ст. преп. Васильева Т. В. © СЗАГС, 2004 Выписка из образовательного стандарта ОПД.Ф.06.10. История экономики. Становление цивилизации как воспроизводящего хозяйства; Имперский тип...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.