WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

«Брюссель, 12.12.2011 г. COM(2011) 882 оконч. версия ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДОКЛАД КОМИССИИ ЕВРОПЕЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТУ, СОВЕТУ, ЕВРОПЕЙСКОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ, ...»

-- [ Страница 1 ] --

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

Брюссель, 12.12.2011 г.

COM(2011) 882 оконч. версия

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДОКЛАД КОМИССИИ ЕВРОПЕЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТУ,

СОВЕТУ, ЕВРОПЕЙСКОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ,

КОМИТЕТУ РЕГИОНОВ

Открытые данные Инструмент инноваций, роста и прозрачности государственного управления

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДОКЛАД КОМИССИИ ЕВРОПЕЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТУ,

СОВЕТУ, ЕВРОПЕЙСКОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ,

КОМИТЕТУ РЕГИОНОВ

Открытые данные Инструмент инноваций, роста и прозрачности государственного управления 1. ВВЕДЕНИЕ Главной целью стратегии «ЕС 2020» является обеспечение интенсивного и стабильного роста экономик европейских стран. Для достижения этой цели Европе придется усилить свой инновационный потенциал и добиться максимальной эффективности использования своих ресурсов.

Одним из таких ресурсов являются государственные данные1 - вся информация, которую производят, собирают или оплачивают государственные органы стран Европейского Союза. В качестве примеров можно привести географическую информацию, статистические и метеоданные, результаты исследований, финансируемых за счет государства, оцифрованные библиотечные книги.

Такая информация имеет значительный - и пока еще не использованный - потенциал для многократного применения в новых продуктах и услугах, а также для повышения эффективности работы административных органов. Суммарная экономическая выгода стран ЕС от освоения данного ресурса может составить до 40 миллиардов евро в год. Кроме того, использование потенциала государственных данных позволит активизировать участие граждан в политической и социальной жизни, включая, например, такую область политики, как охрана окружающей среды.

В настоящем Докладе представлен пакет мер, направленных на преодоление существующих барьеров и раздробленности усилий по всему ЕС, как часть Плана построения цифрового общества в Европе (Digital Agenda for Europe). Он состоит из трех дополняющих друг друга тематических линий:

• Адаптация законодательной базы к идее повторного использования данных. Предложение о пересмотре Директивы о повторном использовании государственной информации Решения Комиссии о повторном использовании собственной информации принимаются совместно с данным Докладом.

• Мобилизация финансового инструментария в поддержку открытых данных и мероприятия по их развертыванию - например, создание общеевропейских порталов данных.

• Содействие координации усилий государств-членов и обмену опытом между ними.

Рассматриваемая деятельность концентрируется вокруг тех областей, где поставлено на карту функционирование внутреннего рынка, и где общепринятые стандарты и подходы приведут к появлению новых улучшенных информационных продуктов и услуг для европейского потребителя.

Она не наносит ущерба национальным системам доступа к информации, а строится на их основе.

Понятия «данные» и «информация» в настоящем Докладе используются в качестве взаимозаменяемых терминов и обозначают любой контент независимо от его носителя.

EN EN

2. ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ: ПОЧЕМУ ЭТО ТАК ВАЖНО ДЛЯ ЕВРОПЫ?

2.1. Нераскрытые деловые и экономические возможности В отчете «Цифровая Британия (Digital Britain)» за 2009-й г. данные описаны, как «новый вид валюты»

и «источник жизненной силы для экономики знаний»2. Существенная часть этой валюты нового типа производится, собирается или оплачивается правительствами стран-членов ЕС. Она является важным сырьевым материалом для широкого ассортимента новых информационных продуктов и услуг, в которых реализованы новые возможности по анализу и визуализации данных из различных источников.

Эти продукты охватывают широкий диапазон от систем поддержки принятия решений для компаний, сервисов с географической привязкой и автомобильных навигационных систем до прогнозов погоды и других приложений для наших смартфонов.

Объем рынка и динамика роста сектора географической информации показывают, какой потенциал имеют государственные данные в качестве стимулирующего средства для создания рабочих мест.

Рынок геоинформации Германии в 2007 г. оценивался в размере 1,4 миллиарда евро, что составляет 50-процентное увеличение за период с 2000 года3. В Нидерландах на долю геосектора в 2008 г.

приходилось 15 000 постоянных штатных работников. Такие области, как метеоданные, юридическая и деловая информация также образуют основу для устойчивого роста соответствующих рынков.

Согласно одному из недавних исследований, суммарный рынок государственной информации по всему ЕС в 2008 г. оценивался в размере 28 миллиардов евро4. Это же исследование показывает, что общая экономическая выгода для ЕС от дальнейшего раскрытия государственной информации за счет упрощения доступа к ней может достичь примерно 40 миллиардов евро в год. Суммарная прямая и косвенная экономическая выгода по всей экономике ЕС от использования государственной информации и реализации приложений на ее основе может составить порядка 140 миллиардов евро ежегодно.

2.2. Решение социальных проблем Интеллектуальная обработка данных крайне важна для решения социальных проблем. Например, данные могут применяться для повышения эффективности национальных систем здравоохранения.



Согласно оценкам, приведенным в отчете Института McKinsey за 2011 г., эффективное использование данных может приносить ежегодно 300 миллиардов долл. США в стоимостном выражении. Прогресс в геномике, поиске новых лекарств, диагностике и лечении таких серьезных заболеваний, как рак и сердечная недостаточность, все в большей степени зависят от тщательно разработанных методов сбора и анализа данных.

Администрирование данных существенно и для решения проблем охраны окружающей среды.

Примеры - переработка схем энергопотребления для повышения эффективности использования энергии; или обработка данных о загрязнении окружающей среды для использования при организации дорожного движения. Обоснованность стратегических решений в сферах транспорта, землепользования и климатических изменений все больше становится зависимой от анализа доступных данных.

http://www.official-documents.gov.uk/document/cm76/7650/7650.pdf.

Оценка повторного использования государственной информации в секторах географической, метеорологической и юридической информации. MICUS, декабрь 2008 г. (Assessment of the Re-use of Public Sector Information in the Geographical Information, Meteorological Information and Legal Information sectors, MICUS, December 2008).

Обзор последних исследований проблемы повторного использования государственной информации и освоения соответствующих рынков. G. Vickery, август 2011 г. (Review of recent studies on PSI re-use and related market developments, G.

Vickery, August 2011).

Отчет Mc Kinsey «Большие Данные, следующий рубеж для инноваций, конкурентоспособности и продуктивности», май 2011 г. (Mc Kinsey report on ‘Big Data, The next frontier for innovation, competition and productivity’, May 2011).

2.3. Ускорение научного прогресса Все в большей степени научная деятельность осуществляется посредством глобального сотрудничества через Интернет с использованием большеобъемных наборов данных, мощных вычислительных ресурсов и высокопроизводительной визуализации. Внедрение средств и методов «Электронной науки» e-science (научных исследований, проводимых с помощью онлайновой инфраструктуры и информационно- коммуникационных технологий - ИКТ) является необходимой предпосылкой для ответа на вызовы 21-го века в области научного познания и открытий.

Используемые данные поступают от установок имитационного моделирования, цифровых инструментальных средств, сетевых сенсорных датчиков и обсерваторий.

В отчете 2010 г. «Оседлав волну (Riding the Wave)»6 подчеркивается критическое значение данных для науки, а также их потенциальная способность изменить саму природу научного процесса.

Например, широкий доступ к научным данным поможет исследователям в различных предметных областях вести совместную работу на одном и том же наборе данных, применять абсолютно новые методы исследований и анализировать взаимосвязи между Смещение научного процесса в сторону e-science повысит эффективность научного труда, позволит найти новые и неожиданные решения социальных проблем. Более того, взаимообогащение финансируемых государством исследований и коммерческого сектора в «онлайновой Европейской Области Исследований» увеличит скорость внедрения инноваций и эффект от их применения.

2.4. Необходимость действий на всех уровнях: локальном, региональном, национальном и ЕС Государственные данные производятся на всех уровнях правительственных структур. Условия, на которых данные предоставляются для коммерческого и не коммерческого повторного использования, сказываются на конкуренции и конкурентоспособности.

Многие виды продукции и услуг на основе информации государственного сектора имеют трансграничный характер. Никто не хочет, чтобы распространение его мобильных услуг прерывалось на государственной границе, и общеевропейские сервисы по работе с деловой информацией, в область охвата которых не войдут одна или несколько стран, потеряют существенную долю своей привлекательности. Кроме того, чтобы извлечь пользу из размера внутреннего рынка и помочь малым и средним предприятиям (МСП) выйти за рамки национальных границ, развертывание услуг на всей территории ЕС должно быть облегчено.

Следовательно, одни и те же основные условия должны применяться по всему Европейскому Союзу.

Это создаст предпосылки для того, чтобы все играли по одним правилам, и окажет стимулирующее воздействие на процветающий рынок инновационных продуктов и услуг, основанный на государственных данных.

3. ГДЕ МЫ СЕЙЧАС, И ЧТО УЖЕ СДЕЛАНО?

3.1. Какова наша текущая ситуация?

Интерес к открытым данным заметно растет в ряде государств-членов. Они берут на вооружение эту концепцию по причинам прозрачности, управленческой эффективности и экономического потенциала повторного использования данных. Они поддерживают открытое правительство посредством законодательных актов и практических мер, таких, как производство данных в машиночитаемых форматах и создание информационных порталов.

В Великобритании создан портал data.gov.uk, который объединяет данные из государственных организаций на всех уровнях. Другие государства-члены создают аналогичные порталы, например, ETALAB во Франции. Порталы данных существуют Заключительный доклад Группы экспертов высокого уровня по научным данным, октябрь 2010 года.

также на региональном уровне, например: dadesobertes.gencat.cat в Каталонии и dati.piemonte.it в Пьемонте, Италия.

Тем не менее, степень инициативности и осознания проблемы открытых данных не одинакова среди государств-членов. Существует риск того, что Европа упустит возможности, кроющиеся в открытых данных, и будет отставать от других регионов, где основные принципы открытых данных являются общепризнанными.

3.2. ЧТО БЫЛО ДОСТИГНУТО В МАСШТАБЕ ЕС?



Pages:     || 2 | 3 | 4 |
 



Похожие работы:

«ПРИОРИТЕТЫ экономического развития субъектов Российской Федерации Москва 2005 ББК 65,9 (2Р) П768 УДК 338 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор, руководитель центра Института международных экономических и политических исследований РАН Л. Б. Вардомский; доктор экономических наук, профессор, директор программ Международной академии регионального развития и сотрудничества П. Е. Семенов Приоритеты экономического развития субъектов Российской П768 Федерации / В. А. Гуртов, Л. Я. Березин,...»

«ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Часть 1 Книга 2. Материалы по обоснованию 346-2011-ОМ Взам. инв. № Подп. и дата Инв. № подл. 2012 ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ИРКУТСКГИПРОДОРНИИ Генеральный план Куйтунского городского поселения Куйтунского муниципального района Иркутской области ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Часть 1 Книга 2. Материалы по обоснованию 346-2011-ОМ Взам. инв. № Главный инженер Г.А.Белинский Начальник ДГП Е.В.Протасова Подп. и дата Инв. № подл. 2012 Содержание Примечани Обозначение Наименование е...»

«Как нам стать договоропригодными или практическое руководство по коллективным действиям Начала экономической теории клубов ОГИ Москва 2013 УДК 334 ББК 66.3(2Рос)6 Д64 Долгин А. Б. Д64 Как нам стать договоропригодными, или Практическое руководство по коллективным действиям / Александр Долгин. — М.: ОГИ, 2013. — 192 с. ISBN 978-5-94282-684-0 Новая книга известного экономиста, исследователя и аналитика Александра Борисовича Долгина, автора переведенных на многие языки книг Экономика символического...»

«Российская полиграфия Состояние, тенденции и перспективы развития ОТРАСЛЕВОЙ ДОКЛАД Москва 2011 УДК 339.13 : 655 (470) ББК 65.4225 + 76.17 Р76 Доклад подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям при содействии авторского коллектива в составе Б.А.Кузьмина, Д.М.Закирова. Под общей редакцией Заместителя Руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В.Григорьева. Авторы доклада выражают...»

«Е. П. Алексеева ДРЕВНЯЯ И СРЕДНЕВЕКОВАЯ ИСТОРИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИИ (В опроси этнического и социально-экономического развития) И ЗД А Т Е Л Ь С Т В О НАУКА ГЛАВНАЯ Р Е Д А К Ц И Я ВОСТОЧН ОЙ Л И Т Е РА Т У РЫ Москва 1971 Ответственный редактор' \ Е. И. К Р У П Н О В I 2368к5 • KZGZ с- В Л А С Т Н А Я * Г'-.отЕА В монографии Е. П. Алексеевой освещаются вопросы этни­ ческой и социально-экономической истории древнего и сред­ невекового населения, проживавш его на территории верховьев Кубани и...»

«ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ В предлагаемой работе автор задался целью рассмотреть вопрос: как складывается внутренний рынок для русского капитализма? Известно, что вопрос уже поставлен уже давно главными представителями народнических воззрений (во главе их гг. В. В. и Н. —он), и наша задача будет состоять в критике этих воззрений. Мы не считали возможным ограничиться в этой критике разбором ошибок и неправильностей во взглядах противников; нам казалось недостаточным для ответа на поставленный...»

«35 О динамике мирохозяйственного развития в свете нового подхода к прогнозированию А. А. Акаев, В. А. Садовничий Изучение закономерностей экономического развития, предвидение кризисов, исследование их сущностных и временных особенностей всегда относились к проблемам наивысшей научной значимости. Все больше осознается, что генеральное направление в развитии науки наступившего столетия будет связано с повышением ее прогностической функции, а любой прогноз. обязательно опирается на математические...»

«СБОРНИК ПРИМЕРНЫХ ПРОГРАММ ДИСЦИПЛИН ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Москва 2011 3 Редакционная коллегия: И.Г.Галямина (главный редактор) С.Г.Юрченко (ответственный за выпуск) И.В.Корнеев Сборник примерных программ дисциплин по направлению Природообустройство и водопользование. – М.: ФГОУ ВПО МГУП, 2011. - 231 с. В сборнике представлены примерные программы дисциплин базовых частей всех циклов примерного учебного плана по направлению Природообустройство и водопользование ©...»

«Вознесенск 2010 г. Издание Как экономить бюджет семьи и сделать вклад в сохранение природы выпущено общественной организацией Агентство экономического развития и является частью проекта Энергоэффективность - шаг к устойчивому развитию города, поддержанного в рамках общей инициативы Pact Inc., Международного фонда Возрождение и Фонда Восточная Европа. Реализация компонента Поддержка местных инициатив программы Объединяемся ради реформ (UNITER)”, которая выполняется Pact Inc., стала возможной...»

«СБОРНИК ЗАДАЧ ПО ОБЩЕЙ ТЕОРИИ СТАТИСТИКИ Рекомендовано Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 080200 Менеджмент, 081100 Государственное и муниципальное управление квалификация (степень) бакалавр Благовещенск Издательство АмГУ 2012 УДК 311.1 ББК 65.051я73 С23 Рекомендовано учебно-методическим советом университета Рецензенты: Н.В. Шаланов, заведующий кафедрой статистики и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.