WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 21 |

«Баку – Алматы, 2009 1 ФОНД СОРОС-КАЗАХСТАН, программа Kazakhstan Revenue Watch г. Алматы, 2009 г. г. Алматы, ул. Желтоксан, 111а, тел. (727) 250-38-11, факс 250-38-14 ...»

-- [ Страница 1 ] --

ДОГОВОР ДОРОЖЕ ДЕНЕГ

Нефтяные контракты и их общественный мониторинг

Баку – Алматы, 2009

1

ФОНД «СОРОС-КАЗАХСТАН»,

программа Kazakhstan Revenue Watch

г. Алматы, 2009 г.

г. Алматы, ул. Желтоксан, 111а,

тел. (727) 250-38-11, факс 250-38-14

www.soros.kz

www.krw.kz

www.budget.kz

© ЦЕНТР МОНИТОРИНГА ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

г. Баку, 2007-2009 гг.

44, J.Jabbarly, Baku AZ1065, Azerbaijan (Caspian Plaza, 9th floor) Телефон/факс: +994 12 497 8967 E-mail: office@pfmc.az www.pfmc.az Авторский коллектив:

• Ингилаб АХМЕДОВ, доктор экономических наук, директор Центра мониторинга общественных финансов (Азербайджан) • Антон АРТЕМЬЕВ, директор программы Kazakhstan Revenue Watch Фонда «СоросКазахстан»

• Кенан АСЛАНЛЫ, аналитик Центра мониторинга общественных финансов (Азербайджан) • Ибрагим РЗАЕВ, аналитик Центра мониторинга общественных финансов (Азербайджан) • Ильхам ШАБАН, директор Центра Нефтяных Исследований «Caspian Barrel» (Азербайджан).

Содержание данной публикации отражает точку зрения авторов, которая не обязательно совпадает с точкой зрения Фонда «Сорос-Казахстан»

Тираж: 500 экземпляров Содержание Введение О чем эта книга?

Глава 1. Краткий обзор развития нефтегазовой промышленности Казахстана Начало и развитие нефтедобычи в республике Запасы углеводородов Добыча углеводородов и переработка нефти Транспортировка и экспорт нефти и нефтепродуктов Глава 2. Нефтяные контракты. Соглашения о разделе продукции (СРП) Особенности нефтяного бизнеса: риски и прибыль Разные виды контрактов – разная степень ответственности Соглашения о разделе продукции Глава 3. Как формируются платежи компаний государству Принципы раздела продукции Немного теории финансов Порядок раздела продукции Глава 4. Налогообложение в нефтяном секторе Казахстана Налоговая политика в отношении добывающих компаний Специальные платежи недропользователей Косвенное налогообложение Коэффициент налоговой нагрузки Глава 5. Социальная ответственность нефтяных компаний Социальные инвестиционные проекты Местное содержание Международный опыт успешной реализации социальных проектов добывающих компаний. Проект «Акасса» (Нигерия) Глава 6. Нефтяные контракты и гражданское общество: пути информирования общественности Инициативы в области повышения прозрачности Роль организаций гражданского общества в повышении прозрачности информации о доходах.

Задачи, стоящие перед НПО, добивающимися большей прозрачности контрактов на недропользование.

Глава 7. Нефтяное Эльдорадо. Уроки Саудовской Аравии Политический строй Большая нефть Управление нефтяными доходами Заключение Приложение 1. Вопросы для работы с материалом Приложение 2. Справочная информация о нефтегазовом секторе Казахстана Приложение 3. СРП Азербайджана и Казахстана Приложение 4. Полезные ссылки Приложение 5. Глоссарий

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АЧГ – Азери-Чыраг-Гюнешли ГНКАР – Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики ГНК – государственная нефтяная компания КНН – коэффициент налоговой нагрузки ККСТ – Казахстанская каспийская система транспортировки нефти КТК – Каспийский трубопроводный консорциум KPO – Karachaganak Petroleum Oрerating B.V.

МФИ – международный финансовый институт МНК – международная нефтяная компания НПЗ – нефтеперерабатывающий завод НХЗ – нефтехимический завод НДПИ – Налог на добычу полезных ископаемых НК – национальная компания СРП – соглашение о разделе продукции СНГ – Содружество независимых государств СП – совместное предприятие ТШО – «Тенгизшевройл», ТОО ТШО – ТОО «Тенгизшевройл»

ТПИ – твердые полезные ископаемые ЭТП – экспортная таможенная пошлина EITI – Extractive Industries Transparency Initiative, Инициатива прозрачности добывающих отраслей NPV – Net Present Value Введение Эффективность деятельности правительства и, как следствие, рост благосостояния общества во многом зависят от степени вовлечения граждан в процессы принятия решений и мониторинга их исполнения. Несмотря на сравнительно короткую историю формирования гражданского общества на постсоветском пространстве, за последние пять лет неправительственные организации (НПО) Казахстана добились некоторого успеха в этом направлении, особенно в области мониторинга доходов от добывающего сектора.

Само по себе наличие природных ресурсов и их использование с целью получения доходов не способны повысить благосостояние населения. Для некоторых богатых природными ресурсами стран эффективное управление нефтяными доходами оказалось трудной задачей. Раздираемые коррупцией и внутренними конфликтами, они пополнили список так называемых неудавшихся государств (failed states), испытавших на себе последствия «проклятия ресурсов». По мнению многих представителей гражданского общества, экономистов, юристов и политологов, избежать «проклятия ресурсов» можно лишь посредством повышения прозрачности и подотчетности управления доходами. Прозрачность при формировании доходов от добывающей промышленности и подотчетность при их расходовании способствуют снижению коррупции, что, наряду с участием общественности в процессе принятия решений, положительно влияет на экономическую эффективность государственных программ. Очевидно, что информация о получаемых государством доходах является важным первым шагом, без которого невозможно оценить эффективность управления государственными средствами.



Взаимоотношения государства и недропользователей находят свое юридическое выражение и закрепление в договорах на разведку, добычу и транспортировку ресурсов. Именно в этих контрактах, заключаемых на десятки лет, оговариваются все основные условия получения и распределения прибыли между государством и компанией. Успех добывающих стран напрямую зависит от многих контрактных условий, таких как уровень местного содержания, обеспечение экологической безопасности, доля доходов, поступающих в распоряжение государства, и др. Именно поэтому нефтяные контракты – это серьезный экзамен не только для тех, кто подписывает их от имени государства, но и для представителей гражданского общества, роль которых заключается в обеспечении независимого мониторинга управления доходами от природных ресурсов. Для этого НПО необходимо четко представлять, какие интересы движут сторонами в ходе переговоров по заключению контрактов, и разбираться в разных типах контрактных соглашений.

Принимая во внимание большой интерес казахстанских НПО к контрактам на недропользование, в 2007 году при поддержке Фонда «Сорос-Казахстан» авторы настоящего пособия провели в г. Алматы семинар для представителей более 30 НПО из разных регионов страны. Участвовавших в семинаре волновали многие вопросы, например: как представители гражданского общества могут проводить мониторинг исполнения контрактов на недропользование и на что важно обращать первоочередное внимание при изучении контрактов?

Принимая во внимание неослабевающий интерес широкой общественности к теме прозрачности и справедливости контрактов на недропользование, авторы данного пособия предприняли попытку ответить на эти и другие важные вопросы. Фонд «Сорос-Казахстан» надеется, что это пособие вызовет широкий общественный интерес и окажется особенно полезным для организаций, работающих в области повышения прозрачности доходов от добывающей промышленности.

О чем эта книга?

Целью данного пособия является в доступной форме рассказать о том, какие принципы закладываются в основу контрактов, заключаемых государством с нефтедобывающими компаниями, а также предложить набор практических рекомендаций представителям гражданского сектора, занимающимся вопросами мониторинга доходов от добывающей промышленности. Данное пособие может представлять интерес для широкого круга читателей, интересующихся вопросами развития нефтегазового сектора Казахстана.

В последние годы резко возросло внимание общественности к проблеме эффективного управления доходами от добывающей промышленности. В академической среде активно ведется изучение и обсуждение феномена «проклятия ресурсов», заключающегося в том, что большинство стран, богатых природными ресурсами, на практике оказываются заложниками добывающего сектора, постепенно вытесняющего все остальные сектора экономики. Экономика этих стран опасно зависит от ситуации на мировом рынке ресурсов1, временная легкость получения доходов и возможность их использования в популистских целях приводят к деформации политической системы, а растущая коррупция фактически сводит на нет многие программы развития. Избежать «проклятия ресурсов» возможно лишь при условии системы прозрачного и подотчетного управления доходами, и достичь этого призваны Инициатива прозрачности добывающих отраслей (EITI) и кампания «Публикуй, что платишь» (Publish What You Pay), получившие глобальное распространение с момента своего возникновения в начале 2002 года. Однако для осуществления эффективного контроля за получением и использованием доходов от добывающего сектора представители общественности должны иметь четкое представление об особенностях добывающей промышленности. Исключительно важной для понимания темой являются контракты на недропользование, так как именно они описывают права и обязательства сторон, а также основные принципы формирования доходов и расходов.

Ввиду того, что в рамках данного пособия охватить весь добывающий сектор не представляется возможным, авторы сфокусировались исключительно на особенностях нефтегазодобывающего сектора. В этой отрасли наиболее распространенным на сегодняшний день видом контракта является Соглашение о разделе продукции (СРП), и именно описанию особенностей СРП в этой книге уделяется максимум внимания. Несмотря на то что в 2008 году Казахстан отказался от использования модели СРП при заключении будущих контрактов2, разработка всех крупнейших казахстанских месторождений ведется именно на условиях СРП, поэтому понимание особенностей этой модели не потеряло своей актуальности.

Наконец, следует отметить, что во многих богатых ресурсами странах, включая Казахстан, контракты на недропользование являются конфиденциальными и доступ к ним строго ограничен. Авторы настоящего пособия категорически не согласны с таким подходом и считают, что граждане страны как истинные собственники недр должны иметь неограниченный доступ к информации о том, кто и на каких условиях осуществляет разработку этих ресурсов, а главное – какие доходы получает от этого государство. 1. Руководство МВФ по обеспечению прозрачности доходов от добывающей промышленности относит страну к категории зависимых от ресурсов, если удельный вес нефтяного сектора превышает 25% ВВП; или если доля нефти и нефтепродуктов в общем экспорте составляет более 50%; или если поступления от экспорта нефти в общем объеме бюджетных доходов составляют более 25%. См. http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.cfm?sk=18349.0 2. Закон Республики Казахстан «О соглашениях (контрактах) о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море» от 8 июля 2005 года № 68-Ш был признан утратившим силу 10 декабря 2008 г.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 21 |
 



Похожие работы:

«Структура АО КазАгроИнновация Создано постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2007 года №409 5596 работников, из них 1 246 научных сотрудников, в т.ч.: 491 кандидат и 172 доктора наук. Оператор отраслевой инновационной системы АО КазАгроИнновация АПК, управление дочерними организациями рц, р фр Генерация новых знаний, трансферт и Научно-исследовательские организации ( у д р ц (23 адаптация зарубежных технологий ед.) Обучение, консультационные услуги, обратная Центры...»

«Факультет Менеджмента Магистерская программа государственное и муниципальное управление Базовая кафедра государственного и муниципального управления Допускаю к защите Заведующий кафедрой кандидат экономических наук, доцент МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ Студент группы ГМУ-11-1 Елохов Юрий Георгиевич Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Букина Татьяна Витальевна Пермь 2013 Оглавление Введение 1. Сфера лесных...»

«УТВЕРЖДАЮ Декан факультета Управления и социологии Л.Е. Мошкова 2011г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине ЕН.Ф.03 ЭКОЛОГИЯ 030200.62 Политология для студентов 3 курса очной формы обучения Обсуждено на заседании кафедры социально-экономической географии и территориального планирования Составитель: к.г.н., доцент 2011 г. Протокол № _ Сукманова Н.Ю. Зав. кафедрой А.А.Ткаченко Тверь, 2011 1 2 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Цели дисциплины. Формирование теоретических, методических и...»

«РЕКРЕАЦИОННАЯ ГЕОГРАФИЯ Заведующая редакцией И. И. Щ е х у р а Редактор Е. Е. Сура Мл. редактор Э. М. Папаева Художественный редактор Б. С. Вехтер Обложка художника А. М. Савелова Технический редактор К. С. Чистякова Корректоры Л. А. Айдарбекова, С. Ф. Будаева Тематический план 1981 г. № 180 ИБ № 1112 Сдано в набор 10.08.80. Подписано к печати 15.12.80 Л-23649 Формат 6ОХ9О 1/16 Бумага тип. № 3 Гарнитура Литературная Высокая печать Усл. печ. л. 13,0 Уч.-изд. л. 13,71 Изд. № 899 Зак. 454 Тираж...»

«Торговля квоТами на выброс как форма рыночного социализма и поиск подлинно рыночного решения проблемы загрязнения окружающей среды* Роберт Макги 1. Введение Plt профессор школы бизнеса POLITIKA К Пола Стиллмана, университет Seton Hall онцепция торгуемых квот на выброс загрязняющих веществ Уолтер Блок (markertable pollution permit)  профессор экономического факультета становится в последние годы все • • университета Holy Cross более популярной темой обсуждеOIKONOMIA ния среди специалистов по...»

«Е. СУХАНОВ, заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор ПРЕДПРИЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО В последнее время в теоретической и учебной литературе предпринимаются достаточно активные попытки возрождения категории предприятие в качестве основной разновидности участников современного отечественного предпринимательского оборота. Они идут главным образом со стороны ученых, группирующихся вокруг теоретической концепции...»

«Социально-экономическое положение Псковской области в январе - декабре 2013 года ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ ПСКОВ 2014 В докладе приняты условные обозначения: тыс. – тысяча т-км – тонно-километр млн. – миллион л – литр млрд. – миллиард дкл – декалитр мм – миллиметр га – гектар м – метр кВт – киловатт пог.м – погонный метр кВт.ч – киловатт-час м2 - квадратный метр Гкал – гигакалория м3 - метр кубический л.с. – лошадиная сила км – километр г. – год км2 – квадратный километр долл. – доллар г – грамм руб....»

«Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет: 1) правовые, организационные и экономические...»

«ОТЧЕТ О САМООБСЛЕДОВАНИИ ГОУ ВПО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ КНИГА 1 Москва 2008 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. УСТАВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ. 1.2. НОРМАТИВНАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГУ-ВШЭ. 1.3. СОБСТВЕННАЯ НОРМАТИВНАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ УНИВЕРСИТЕТА. ВЫВОДЫ 2. СТРУКТУРА И СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГУ-ВШЭ 2.1. СТРУКТУРА...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.