«СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ г. Астрахань ...»

Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 21.02.2012 № 66 «О признании утратившими силу приказов службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.03. №59, от 25.12.2009 № 613»

Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 06.02.2012 № 31 «О внесении изменений в приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.07.2010 № 292»

Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 02.05.2012 № 211 «О признании утратившим силу приказа службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 03.04. №161»

99. Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 29.03.2012 № 159 «Об отмене приказа службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 25.05.2009 №269».

7.2.1. Сведения о контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области в 2012 году Управление Росприроднадзора по Астраханской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Предельная штатная численность государственных гражданских служащих Управления составляет 51 единицу, из них штатная численность госинспекторского состава составляет 22 единицы.

Управление не имеет подведомственных учреждений и организаций, наделённых контрольно-надзорными и разрешительными полномочиями и участвующих в проведении контрольных мероприятий.

При осуществлении своей деятельности Управление руководствуется:

Постановлением Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих государственному экологическому контролю» от 31.03.2009 № 285;

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, утвержденным приказом Росприроднадзора от 23.06.2011 № 399;

Положением о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 №31;

Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утв.

Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 №394;

Положением о государственном контроле и надзоре за использованием и охраной водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.12.2006 № 801;

Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 255;

Критериями отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 640;

Регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 29.06.2007 № 191 «Об утверждении регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»;

Перечнем объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФот 18.12.2006 № 288;

Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 №293;

Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689;

Распоряжением Правительства Астраханской области и Министерством природных ресурсов РФ от 14.10.2009 №353-Пр/57-р «Об определении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга», включая государственный биосферный заповедник «Астраханский», имеющим международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц»;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственных функций по выдаче разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30.10.2007 №279;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственных функций по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30.04.2009 № 123;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственных функции по выдаче разрешения на вывоз из РФ и ввоз на её территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции и международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 г., кроме осетровых видов рыб, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 27.02.2008 №47;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.01.2008 № 4;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля), утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ и экологии от 26.07.2010 №282;

Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 № 716;

Административным регламентом исполнения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 26.08.2008 № 192;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 03.12.07 № 319;

Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов РФ от 31.10.2008 г. № 290;

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 31 октября 2008 года № 300, который применяется в части не противоречащий Федеральному Закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, за исключением:

а) Приложения 3, 4 Регламента (указанные в п. 52 и п. 61) не используются, т.к.

применяются формы бланков приказа о проведении проверки и акта проверки согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 24.05.2010 № 199 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) Приложения 5, 6, 7, 8 Регламента (указанные в п.63, п.77 и п.83) не используются т.к. применяются формы бланков приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 № 471;

в) Должностными лицами территориального органа Росприроднадзора не составляются протоколы об административном правонарушении по ст.ст. 17.7. и 17.9. КоАП РФ, так как согласно ст. ст. 23.29 и 28.3 КоАП РФ составление протоколов по данной статье не входит в компетенцию органов, осуществляющих государственный экологический контроль, в тоже время применяется ст. 8.41. КоАП РФ, не указанная в Регламенте.

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 17.09. №297.

Примеров избыточных и дублирующих полномочий контрольно-надзорных органов федерального, регионального и муниципального уровней власти не имеется, т.к.

Управление осуществляет Федеральный государственный экологический надзор за объектами в соответствии с Перечнем объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 285.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11.08.2010 №313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключает проведение проверок одновременно несколькими контрольно-надзорными ведомствами в течение длительного времени. Проект плана проверок на 2012 год Управлением своевременно был направлен в органы прокуратуры для проверки на предмет законности включения в них объектов и определения перечня лиц, в отношении которых в течение года различными органами надзора планируется проведение проверочных мероприятий. На совместных заседаниях данный перечень всеми заинтересованными надзорными органами был рассмотрен, обсуждён, после чего были согласованы даты проверок по каждому проверяемому лицу. В целях информирования субъектов предпринимательства утверждённый план проверок на 2012 год в установленные сроки в 2011 году размещён на официальном сайте Управления в сети Интернет.

Организация и координация взаимодействия между контрольно-надзорными органами власти при реализации своих полномочий осуществляется на основании поручений вышестоящих органов власти, а также принятых соглашений о сотрудничестве в установленных сферах деятельности.

Для обеспечения ведения согласованной политики в направлениях экологии между Управлением Росприроднадзора по Астраханской области и другими органами исполнительной власти регионального и федерального уровней заключены следующие Соглашения:

- «О взаимодействии между Прокуратурой Астраханской области и Управлением Росприроднадзора по Астраханской области»;