WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |

«Руководство по развитию экологического туризма в Казахстане Алматы, 2009 Руководство по развитию экологического туризма в Казахстане. Под общей редакцией Алии ...»

-- [ Страница 4 ] --

поддержка использования более экологически безопасных форм транспортировки и передвижения туристов, в том числе пешеходных, велосипедных, конных маршрутов.

В настоящее время наиболее проработаны вопросы формирования и развития политики экотуризма на уровне планов управления ООПТ. Правилами разработки плана управления природоохранной организацией, утвержденными Комитетом лесного и охотничьего хозяйства 13 июля 2007 года, в структуру типового плана по разделу I «Статус и особенность особо охраняемой природной территории» включены вопросы экологического туризма. Тем самым в планах управления ООПТ предусмотрено описание следующих аспектов экотуризма:

виды экотуризма и уровень его развития;

наличие туристских и экскурсионных маршрутов, их виды и обустроенность;

наличие специалистов по экотуризму и экопросвещению;

посещаемость территории ООПТ и охранной зоны;

уровень привлечения местного населения для проведения экотуризма;

экономические выгоды от экотуризма для ООПТ и местного населения.

Следует отметить, что в структуре типового плана управления ООПТ получили отражение такие аспекты, как информационная работа с туристами, получение выгод местным населением и его вовлечение в осуществление экотуризма. Вместе с тем, анализ содержания планов управления отдельных ООПТ показывает, что регламентация экотуризма в настоящее время ограничивается, в основном, разработкой специальных маршрутов и троп, применением по ним опредеРуководство по развитию экологического туризма в Казахстане - 14 ленных норм рекреационной нагрузки, определяемой зачастую с учетом ограничений по возможностям обслуживания туристов нежели мотивов ограничения выявляемых негативных воздействий на природную среду. На сегодняшний день информационная работа с туристами и образовательная деятельность, осуществляемая ООПТ, носит достаточно общий характер и не имеет четкой привязки к задачам и потребностям развития экотуризма. В целом, с учетом объемов финансирования и структуры бюджетов ООПТ планы управления остаются достаточно ограниченными инструментами для реализации специальных мероприятий по экотуризму. Несмотря на включение в них отдельных вопросов, соответствующих экотуризму, реализуемые виды туризма, подходы к организации и регулированию туризма на ООПТ, информационная работа с туристами остаются достаточно традиционными и существенно не изменились с введением новой структуры планов управления. В этом смысле наиболее актуальным представляется включение в планы управления специально разработанных на уровне ООПТ мероприятий по развитию экотуризма и предоставление под них финансирования из бюджета, а также за счет средств, собираемых с населения за посещение ООПТ.

Руководство по развитию экологического туризма в Казахстане - 15 III. Организационно-правовые аспекты осуществления экотуризма на ООПТ Действующее законодательство Республики Казахстан позволяет выделить следующие основные регулируемые аспекты туризма и рекреации на ООПТ:

регулирование туризма с учетом вида и функционального зонирования ООПТ;

регулирование потоков туристов на ООПТ посредством создания специально обустроенных экскурсионных троп и маршрутов;

организационно-финансовые основы туризма на ООПТ;

требования к субъектам, осуществляющим организованный туризм на ООПТ;

отдельные виды туризма на ООПТ, включая экотуризм.

Каждый из вышеуказанных аспектов характеризуется различным уровнем регламентации в казахстанском законодательстве и основывается на различных организационно-правовых подходах. Одни из них уже на сегодняшний день устанавливают довольно определенные требования к организации туристской деятельности на ООПТ, другие лишь обозначены на законодательном уровне и требуют дальнейшей разработки и реализации соответствующих правовых основ и схем для их осуществления. Поэтому данный раздел руководства включает общие предложения по совершенствованию организационно-правовых основ для развития туризма на ООПТ, в том числе организованного на принципах экотуризма и устойчивого туризма.

Регулирование туризма по видам и функциональным зонам ООПТ В первую очередь нужно отметить, что в Казахстане организационно-правовые подходы к развитию туризма существенно разнятся по видам ООПТ, что получило закрепление на уровне положений Закона “Об особо охраняемых природных территориях”. В этих условиях нет возможности для рассмотрения какого-либо унифицированного подхода к организации туризма на соответствующих территориях, но приходится иметь дело с различными схемами регулирования в зависимости от вида ООПТ.

Государственный природный заповедник Государственный национальный природный парк Государственный природный резерват Государственный региональный природный парк В настоящее время наиболее детальную регламентацию получили вопросы туризма и рекреации для государственных национальных природных парков (ГНПП). В частности, с этой целью были приняты специальные Правила регулируемого туризма и рекреации на территории государственных национальных природных парков, утвержденные приказом Председателя Комитета лесного и охотничьего от 9 февраля 2007 года № 56. Данными правилами регламентируются вопросы развития инфраструктуры туризма, создания туристских троп и маршрутов, любительской (спортивной) охоты и рыболовства в национальных парках. В качестве общего требования законодательством оговаривается, что туризм и рекреация в ГНПП носит регулируемый харакРуководство по развитию экологического туризма в Казахстане - 16 тер, что подразумевает определенные требования к субъектам, участвующим в его организации, а также к турам, осуществляемым на территории национальных парков. Пока что это находит выражение в требовании о наличии у туроператоров соответствующей лицензии и в возможности регулирования их доступа на территорию конкретного ГНПП на основе разрешения либо договора, заключаемого с его администрацией.

Согласно казахстанскому законодательству, туристская деятельность на территории государственных природных заповедников (ГПЗ) носит гораздо более ограниченный характер по сравнению с национальными парками и ориентирована на его развитие в соответствии со строго определенными целями (эколого-просветительскими, учебно-познавательными, научными).

Отметим, что для ГПЗ Закон “Об особо охраняемых природных территориях” предусматривает также развитие экологического туризма, и приказ Комитета лесного и охотничьего хозяйства от 24 октября 2006 года № 234 с этой целью определяет порядок создания экскурсионных троп и маршрутов, по которым он должен осуществляться. Вместе с тем, достаточно узкая целевая направленность туризма в случае ГПЗ не подкреплена системой критериев и требований, предъявляемых к организации туризма, в особенности это касается экотуризма. В настоящее время развитие туризма в ГПЗ в значительной мере ограничивается необходимостью определить и оборудовать для этого строго отведенные участки (экологические тропы и маршруты) в соответствии с ограничениями, применяемыми в заповедниках.

В отношении государственных природных резерватов (ГПР) положения Закона “Об особо охраняемых природных территориях” предусматривают совмещение режимов развития туризма и рекреации, предусмотренных как для ГНПП, так и для ГПЗ, но при этом они не получили развития на уровне подзаконных актов.

Туристская деятельность на территории государственных региональных природных парков (ГРПП) согласно статье 49 Закона “Об особо охраняемых природных территориях” должна осуществляться на тех же условиях, что и для ГНПП, однако также как и в случае ГПЗ она не получила дальнейшей регламентации на уровне подзаконных актов. В целом, с принятием в 2006 году нового Закона об ООПТ и последующей разработкой подзаконных актов регламентация туризма и рекреации на ООПТ продолжает носить фрагментарный характер, в особенности это касается ГПР и ГРПП. Несомненно, что данная ситуация затрудняет эффективное решение вопросов, связанных с развитием туризма в соответствии с требованиями, предъявляемыми к экотуризму или устойчивому туризму на ООПТ. Даже в случае государственных заповедников и национальных парков, где предусматривается организация соответственно экологического туризма и регулируемого туризма, не определены критерии и система требований к их организации. Отсюда отсутствуют схемы реализации, позволяющие обеспечить их соблюдение субъектами, организующими туризм на ООПТ.

В дополнении к рассмотренному выше обозначению видов реализуемого туризма в зависимости от вида ООПТ законодательство определяет также разрешенные и запрещенные виды деятельности, связанные с развитием туристской деятельности для отдельных видов ООПТ. Они применяются с учетом функционального зонирования соответствующего вида ООПТ (ГНПП) и на основе общего принципа регулирования “запрещено то, что не разрешено”. Наличие таких законодательных положений позволяет определять функциональные зоны и места для строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры для туризма и рекреации на ООПТ.

Таблица 3.2. Разрешенная деятельность по функциональным зонам ГНПП Организация туристских маршрутов, троп, включая устройство кемЗона туристской и пингов, мотелей, бивачных стоянок, смотровых площадок, палаточрекреационной деятельности Строительство и эксплуатация рекреационных центров, гостиЗона ограниченной хозяйственной деятельности Руководство по развитию экологического туризма в Казахстане - 17 На сегодняшний день отдельные вопросы, связанные с развитием инфраструктуры для туризма и рекреации на ООПТ, получили регламентацию в Казахстане на уровне специальных правил.

К ним относятся правила, утвержденные постановлениями Правительства от 7 ноября 2006 года № 1063 и от 7 декабря 2006 года № 1181, а также правила регулируемого туризма и рекреации на территории ГНПП, утвержденные приказом Комитета лесного и охотничьего хозяйства от 9 февраля 2007 года № 56. Однако, в вышеуказанных нормативных правовых актах основное внимание уделяется регламентации порядка планирования, выбора застройщика и предоставления в аренду земельных участков для строительства (реконструкции) зданий и сооружений, иных объектов инфраструктуры туризма на ООПТ. Вместе с тем, они не содержат каких-либо специальных требований по инфраструктуре, отвечающей требованиям организации экотуризма либо устойчивого туризма на ООПТ. Поэтому можно сказать, что они сформулированы с учетом традиционных подходов и потребностей в инфраструктуре, соответствующей массовому туризму. Проще говоря, в них отсутствуют основы для применения специальных требований, направленных на поддержку размещения небольших групп туристов на базе гостевых домов, применение более экологически чистого транспорта, возобновляемых источников энергии, безопасного удаления отходов, что соответствует концепции экотуризма и устойчивого туризма на ООПТ. Для решения этих задач представляется необходимым включение приоритетов развития экотуризма и соответствующих мероприятий не только в планы управления отдельных ООПТ, но также и в стратегические планы местных исполнительных органов, Министерства сельского хозяйства, Правительства, программные документы по развитию ООПТ.

Регулирование потоков туристов посредством создания специальных троп и маршрутов Еще одним регулируемым аспектом туризма и рекреации на ООПТ является обустройство туристских троп и маршрутов. Эти вопросы регламентируются для ГПЗ и ГНПП соответственно правилами, утвержденными приказами Комитета лесного и охотничьего хозяйства от 24 октября 2006 года № 234 и от 9 февраля 2007 года № 56. Данные правила определяют виды туристских троп и маршрутов, основные требования по их проектированию, согласованию и утверждению. При этом разработанные тропы и маршруты на основе рекомендаций научнотехнического совета заповедника либо национального парка в установленном порядке согласовываются и утверждаются в форме паспорта троп (маршрутов) данного конкретного ООПТ.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |
 


Похожие работы:

«Мастер-класс победителя ПНПО - 2007 для учителей биологии г. Биробиджан, 2007 год -1Лидеры образования ЕАО - 2007. Мастер-класс победителя ПНПО - 2007 для учителей биологии. – Биробиджан: ОблИУУ, 2007, 40 с. Сборник рекомендован к печати и практическому применению в ОУ Еврейской автономной области решением редакционно-издательского совета областного ИУУ от 27.09.2007 года. Составитель Зуева Т.Г., методист ОблИУУ Ответственный редактор Файн Т.А., директор ОблИУУ, к.п.н., доцент,...»

«Сингулярность действительно близко Адаптация и интерпретация труда Raymond Kurzweil “Singularity is near” Марк Ромул 2013 2 The Singularity is near – творение Рэймонда Курцвейла, благодаря которому многим станет понятно куда движется наша человеко-машинная цивилизация в целом и что нас ждет в ближайшем будущем. Об этом можно говорить часами, но лучше посмотрите что об этом думают сильные мира сего: Рэй Курцвейл дает самые точные прогнозы искусственного интеллекта и будущего в широком смысле, из...»

«БИОЛОГИЯ 5-9 классы ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Статус документа. Программа по биологии составлена на основе федерального компонента государственного стандарта основного общего образования. Программа конкретизирует содержание предметных тем образовательного стандарта, дает распределение учебных часов по разделам курса и последовательность изучения тем и разделов учебного предмета с учетом межпредметных и внутрипредметных связей, логики учебного процесса, возрастных особенностей учащихся. Программа...»

«Пояснительная записка. В курс биологии 7-го класса включен материал по сравнительной характеристике основных групп живых организмов. Это позволяет школьникам изучать объекты, понимая их место в общей системе живых организмов. Сравнение – очень распространенная логическая процедура. В простых случаях в этом нет необходимости, но в ботанике и зоологии мы регулярно встречаемся с процедурами нетривиального сравнения. Поэтому мы посчитали необходимым включить в программу по биологии изучение...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 2010 ГОДУ Алматы, 2011 УДК 5021 504 ББК 20.1 Н 34 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 2010 ГОДУ Под редакцией М. К. Баекеновой. РГП КазНИИЭК МООС РК—Алматы, 2011 ISBN 9965-9955-0-8 В монографии дана оценка экологических показателей РК в 2010г. Доклад написан с учетом рекомендаций руководства ЕЭК ООН по экологическим показателям и по подготовке оценочных докладов для стран ВЕКЦА. Для...»

«ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА В УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – организованная деятельность людей, направленная на их жизнеобеспечение (неорганизованные действия и/или не направленные на жизнеобеспечение не могут считаться таковой). Охота и собирательство относятся к хозяйству присваивающего типа. Современное охотничье хозяйство уже не может считаться таковым в полной мере, т.к. включает дичеразведение, биотехнию и т.п. меры управления охот ресурсами (т.е....»

«В.В. Никонов1, И.В. Зайцева1, К.Н. Кобяков2, Д.Ю. Смирнов1, Н.В. Лукина1, В.Н. Петров1 КОРЕННЫЕ (СТАРОВОЗРАСТНЫЕ) ЛЕСА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ* 1 Институт проблем промышленной экологии Севера Кольского научного центра РАН 2 Кольский филиал Центра охраны дикой природы Дан всесторонний анализ формирования, распространения и функционирования коренных лесов Мурманской области – наиболее северных лесов Европейской России. Обращается внимание на антропогенную угрозу этим уникальным природным объектам,...»

«Рабочая программа Раздел Растения. Бактерии. Грибы. Лишайники 5-6 классы (70 часов – 1 час в неделю) Учебник: Трайтак Д.И. Биология. Бактерии, Грибы, Лишайники. 5-6 классы : учеб. для общеобразов. учреждений: в 2 ч. / Д.И.Трайтак, Н.Д.Трайтак. – 8-е изд., перераб. – М.: Мнемозина, 2012 136 с.: ил. Рабочая программа по биологии 5-6 классы по биологии линии учебников Трайтака Д.И. издательства Мнемозина для основной школы разработана на основе Фундаментального ядра содержания общего образования и...»

«Г.А. Шабанова СТЕПНАЯ РАСТИТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Eco-TIRAS Кишинёв - 2012 Г.А. ШАБАНОВА СТЕПНАЯ РАСТИТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Eco-TIRAS Кишинев -2012 В книге рассматриваются основные типы современных первичных степей и вторичных экосистем степных пастбищ Республики Молдова, их использование, стадии деградации, пути улучшения. Освещаются проблемы сохранения и восстановления степной растительности и редких видов, охраняемых на национальном уровне, степень их охваченности...»

«2 Дольник В. Р. НЕПОСЛУШНОЕ ДИТЯ БИОСФЕРЫ Беседы о поведении человека в компании птиц, зверей и детей ЧеРо-на-Неве • МПСИ • Паритет Санкт-Петербург • Москва 2004 ББК 19.1 Д65 Книга издана при участии книготорговой корпорации Абрис-Д Дольник В. Р. Д65 Непослушное дитя биосферы. Беседы о поведении человека в компании птиц, зверей и детей. Издание 4-е, дополненное.— СПб.: ЧеРо-на-Неве, Петроглиф, 2004. —352 с, илл. ISBN 5-88711-213-1 Почему многие наши пристрастия странны для окружающих и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.