WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 16 |

«Руководство по развитию экологического туризма в Казахстане Алматы, 2009 Руководство по развитию экологического туризма в Казахстане. Под общей редакцией Алии ...»

-- [ Страница 3 ] --

В Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы экотуризм уже получил отражение как одно из направлений для развития туризма. Однако, по существу, он приравнивается к природному туризму либо к туризму, осуществляемому на ООПТ, поэтому в этой программе указывается, что экономический потенциал экотуризма в стране практически неограничен. При этом капиталовложения и затраты на него рассматриваются, прежде всего, в аспекте развития инфраструктуры для туризма на ООПТ, в том числе строительства туристских комплексов, горнолыжных баз и т.д. Такой подход в большей степени соответствует развитию природного туризма на основе традиционных подходов массового туризма с его негативными воздействиями на социальную и окружающую природную среду либо, в лучшем случае, устойчивому туризму, хотя он и называется экотуризмом. Так, План мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Государственной программы развития туризма предусматривает по направлению экотуризма принятие мер по осуществлению инвестиционных проектов по строительству туристского комплекса в селе Акмарал Катон-Карагайского района Восточно-Казахстанской области и горнолыжных курортов в Алматинской области соРуководство по развитию экологического туризма в Казахстане - 11 гласно генеральных планов развития инфраструктуры туризма Катон-Карагайского и ИлеАлатауского ГНПП соответственно. Мероприятия по данному документу, непосредственно соответствующие современной концепции экотуризма и предусмотренные Государственной программой развития туризма, включают:

обеспечение реализации Квебекской декларации по экотуризму;

выработка национальной, региональной и местной политики по развитию экотуризма с учетом мер по охране природы, местной культуры и сохранению национальных традиций и генетических ресурсов в партнерстве с местным населением, частным сектором, неправительственными организациями;

разработка действенных механизмов для предотвращения негативного воздействия на природную среду;

обеспечение поддержки развития технических, финансовых и человеческих ресурсов для представителей малого и среднего бизнеса.

Необходимо отметить, что традиционно такие мероприятия рассматриваются у нас как не требующие дополнительного финансирования из бюджета. А потому неудивительно, что в Плане мероприятий на 2007-2009 годы к Государственной программе развития туризма мероприятия по реализации Квебекской декларации по экотуризму и созданию в национальных парках условий для развития экологического туризма указаны без возможностей привлечения на них каких-либо средств из бюджета или инвестиций. В План мероприятий к Программе «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008-2010 годы» включено мероприятие по внесению предложения в Правительство по созданию условий и организации развития экологического туризма как способа рационального использования природных ресурсов, и оно также указано как не требующее финансирования. Тем самым, соответствующие мероприятия на практике зачастую остаются низкоприоритетными и даже чисто декларативными для уполномоченных государственных органов и иных организаций, вовлекаемых в реализацию вышеуказанных программ. Чтобы реализация задач по Квебекской декларации по экотуризму не оставалась отсылочным положением национальных программ, на сегодняшнем этапе важно, чтобы задачи по ней (см. таблицу 1.1. к предыдущему разделу Руководства) были инкорпорированы в них. С другой стороны, мероприятия, касающиеся различных аспектов экотуризма, должны предусматривать выделение под них финансирования из республиканского и местных бюджетов, а также поддерживаться посредством специально разработанных мер стимулирования.

На уровне стратегических планов министерств на 2009-2011 годы вопросы развития экотуризма в настоящее время предусмотрены Министерством туризма и спорта и Министерством культуры и информации. Так, по Стратегическому плану Министерства туризма и спорта в качестве одного из показателей выполнения задачи по развитию инфраструктуры туризма указывается количество обустроенных экологических троп в 2-х государственных национальных природных парках, совместно с Министерством сельского хозяйства. Вместе с тем, в Стратегическом плане Министерства сельского хозяйства соответствующий показатель отсутствует, и в целом экотуризм даже не упоминается. В случае Министерства культуры и информации Стратегический план на 2009-2011 годы лишь вскользь упоминает развитие экотуризма в качестве мероприятия межотраслевого взаимодействия по стратегическому направлению «Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства». Это позволяет сделать вывод о необходимости включения соответствующих приоритетов, целей, задач и показателей в программы и планы, непосредственно относящиеся к Комитету лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства и Министерству охраны окружающей среды, Министерству транспорта и коммуникаций. Реализация направления и задач по развитию экологического туризма преимущественно в рамках стратегических планов и программ, развиваемых Министерством туризма и спорта, в наших условиях ведет к значительному крену в сторону развития инфраструктуры для природного туризма на ООПТ и, прежде всего, мест для размещения туристов (гостиниц, туристских комплексов, гостевых домов и т.д.). При этом остаются открытыми вопросы информационной и образовательной работы с туроператорами и туристами, организации деятельности по снижению негативных экологических и социальных воздействий от туристской деятельности на природных территориях.

- 12 При этом первоочередной задачей национальной политики экотуризма в Казахстане является определение четких критериев в отношении экотуризма, т.е. того, что под ним понимается. Это позволит определить формы развития природного туризма, туризма на ООПТ и турпродукты, соответствующие экотуризму, с тем, чтобы государство и частный сектор оказывали по ним необходимую поддержку. В условиях отсутствия таких критериев чрезвычайно затруднено объективное определение субъектов, организующих деятельность по развитию экотуризма, и желательных турпродуктов, что не способствует осуществлению целенаправленных бюджетных интервенций, а также целевым инвестициям частного сектора. Нет возможности и для осуществления объективного мониторинга и оценки деятельности различных субъектов по развитию экотуризма в Казахстане. Согласно международной практике эти вопросы относятся к компетенции центральных государственных органов, а на региональном уровне они могут лишь уточняться применительно к местным условиям и потребностям. С другой стороны, анализ действующих стратегических и программных документов Казахстана показывает необходимость более основательного раскрытия задач и мероприятий, относящихся к развитию экотуризма. Они должны хотя бы в общем виде описывать схемы, через которые могло бы базироваться достижение целей, выполнение задач и реализация запланированных мероприятий в области экотуризма. В частности, они могут основываться на:

саморегулировании туристских организаций, в том числе посредством принятия и следования добровольным кодексам поведения и их продвижение через отраслевые ассоциации и союзы;

предоставлении необходимой информационной и методической помощи по вопросам экотуризма для местных исполнительных органов и региональных организаций;

применении экосертификационных программ для туроператоров, программ по экомаркировке турпродуктов, внедряемых государственными органами либо ассоциациями туристских организаций;

системе поощрений для туроператоров и ООПТ, проводящих в жизнь принципы экотуризма и соответствующих определенным критериям;

организации целенаправленного обучения по вопросам экотуризма для профессионалов туристского бизнеса;

интеграции элементов информационно-разъяснительной работы с туристами в туры, развиваемые в рамках экотуризма, включая использование с этой целью правил поведения для экотуристов и т.д.

Что касается формирования политики экотуризма на региональном уровне, ряд региональных стратегий развития и программ развития туризма в Казахстане определяет в качестве общей задачи продвижение экотуризма в соответствующих регионах. Среди действующих стратегических и программных документов можно отметить Стратегию развития (Конкурентную стратегию) Южно-Казахстанской области до 2015 года, Программу развития туризма г. Алматы на 2004-2010 годы. Однако анализ действующих региональных документов, в том числе - включающих ссылки на экотуризм, показывает отсутствие четко сформулированной политики по данному направлению и отсюда - отсутствие соответствующих ему задач и мероприятий на уровне региональных стратегий развития и программ развития туризма. В лучшем случае региональные стратегии развития и программы ограничиваются обсуждением сдерживающих факторов и препятствий в отношении экотуризма, в числе которых упоминаются отсутствие необходимой туристской инфраструктуры, неразработанность законодательных основ для его развития, в том числе - на территории природных заповедников. В этом смысле нужно, в первую очередь, определиться с тем, какие аспекты экотуризма должны развиваться местными исполнительными органами в дополнение к усилиям, которые предпринимаются и будут предприниматься на национальном уровне. С другой стороны, в рамках сформулированной национальной политики должны быть определены формы развития экотуризма с учетом потребностей, приоритетов, возможностей, природных и иных условий данного конкретного региона.

Это может быть решено в рамках региональных стратегий развития, региональных программ по развитию туризма и охране окружающей среды, а также на уровне стратегических планов соответствующих местных исполнительных органов.

Руководство по развитию экологического туризма в Казахстане - 13 Реализованная в 2000-2006 годах в Греции при поддержке со стороны Евросоюза программа инноваций по региону Пелопоннеса охватывала следующие мероприятия по экотуризму:

включение вопросов экотуризма в Региональную инновационную стратегию и План создание и развитие регионального центра по поддержке экотуризма;

развитие информационных услуг для сельских территорий;

обучение местного бизнеса по вопросам осуществления экотуризма;

сотрудничество по продвижению традиционных продуктов в рамках экотуризма.

В рамках региональных стратегий и программ важно определить направления деятельности, задачи и мероприятия по развитию экотуризма, которые будут решаться за счет финансирования из местных бюджетов и при поддержке местных органов власти. В числе основных направлений деятельности, которые могут самостоятельно реализовываться на региональном уровне, можно указать следующие:

организация и развитие экотуризма на ООПТ местного значения;

обеспечение информационной работы по вопросам экотуризма, направленной на его принятие и поддержку местным населением;

поддержка использования местной продукции и услуг, реализуемых в процессе осуществления туристской деятельности, в том числе - через развитие сети гостевых домов, обслуживаемых местным населением;

поддержка пилотных проектов по развитию экотуризма, основанного на местных сообществах;

оказание поддержки малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям, реализующим задачи по развитию экотуризма в соответствующих регионах;

организация и поддержка мероприятий и специальных туров, ориентированных на ознакомление туристов с местной культурой и традициями и включающих, среди прочего, посещение культурно-исторических мест, знакомство туристов с местной кухней, обрядами и традициями, организацию музыкальных фестивалей и выставок и т.д.;

поддержка энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии в рамках развития экотуризма;

решение вопросов экологически обоснованного удаления отходов, образуемых в результате туристской деятельности;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 16 |
 


Похожие работы:

«Дисциплина Устойчивое развитие и социальная экология Полный конспект лекций Тема 1. Предмет социальной экологии как современной междисциплинарной науки. Особенности социально-экологических исследований. План 1. Определение социальной экологии. 2. Особенности социально-экологических исследований. Основные категории Социальная экология. Основное содержание темы Социальная экология — это научная дисциплина, изучающая закономерности совместного развития природы и общества. Социальная экология —...»

«К концу ХХ века мировое сообщество осознало, что благополучие человечества во многом зависит от обеспечения жителей Земли питьевой водой и безопасными условиями доступа к ней. Проблем накопилось так много, что их необходимо было решать срочно и всем вместе. Организацией Объединенных Наций уже в последние десятилетия минувшего века предпринималось множество усилий для решения проблем на глобальном уровне (провозглашение международной поддержки обеспечения питьевой водой и санитарными условиями в...»

«Отзывы на первое издание книги Психология национализма. Уважаемый Роман Людвигович! Закончил чтение Вашей книги Психология Национализма. Купил книгу в С.Петербурге, на Невском. Читать начал в поезде. Чувства захлестнули мою душу. Не мог удержаться то от улыбки радости, то от слез. Ком в горле и чувство гордости распирали меня непрерывно. Как измученный духовной жаждой путник, не мог оторваться от страниц. Прервался только с наступлением ночи, но уснуть не мог. Все, о чем думал я, кратко и...»

«2.9. Методика проведения исследовательской работы на тему Размножение прививками сортовых (ценных, уникальных) древесных и кустарниковых растений Составитель: Прохорова Е.В., Лебедева Э.П. Цель работы: научное обоснование решения проблемы выращивания привитого селекционного материала уникальных, редких, ценных по хозяйственным, биологическим признакам древесных и кустарниковых растений в условиях школьного лесничества. Задачи: 1. Разработка технологии выращивания подвойного материала 2....»

«Рабочая программа Раздел Растения. Бактерии. Грибы. Лишайники 5-6 классы (70 часов – 1 час в неделю) Учебник: Трайтак Д.И. Биология. Бактерии, Грибы, Лишайники. 5-6 классы : учеб. для общеобразов. учреждений: в 2 ч. / Д.И.Трайтак, Н.Д.Трайтак. – 8-е изд., перераб. – М.: Мнемозина, 2012 136 с.: ил. Рабочая программа по биологии 5-6 классы по биологии линии учебников Трайтака Д.И. издательства Мнемозина для основной школы разработана на основе Фундаментального ядра содержания общего образования и...»

«Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГКУ РТ ТАНДИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО Исполнитель: Общество с ограниченной ответственностью Научно – Проектный Центр Инженерно-Изыскательских Работ Генеральный директор Попов П. И. г. Воронеж, 2011 г. 2 Оглавление Введение.. 6 Глава 1 Общие сведения.. 13 Краткая характеристика.. 1.1 13 Наименование и местоположение лесничества. 1.1.1 13 Общая площадь лесничества и участковых лесничеств. 1.1.2 13 Распределение...»

«Глава 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГОРОДОВ LANDSCAPE PLANNING ON (IN) THE RIVER – ON VISIONS AND THEIR REALISATION Raderbauer HansJorg Freiland Umweltconsulting Ziviltechniker GmbH Graz, the capital of Styria, has undergone a dynamic transformation. A comparison of old maps reveals the rapid expansion of the city centre. If the settlement growth seen hitherto continues, we can expect Graz and the towns in the surrounding area to have merged together by 2050. The River Mur...»

«РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА РЕМОНТНЫХ ДНОУГЛУБИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ДЛЯ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ ГАБАРИТОВ АКВАТОРИИ И ПОДХОДНЫХ КАНАЛОВ В МОРСКИХ ПОРТАХ АРХАНГЕЛЬСК И ОНЕГА ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ КНИГА 2 МОРСКОЙ ПОРТ ОНЕГА Главный инженер А.В. Рябинин Главный инженер проекта М.И. Серченков 0106-4580-00-ПОВОС РАЗРАБОТАНО: Должность Подпись Дата И.О. Фамилия Руководитель отдела П.Ф. Романюк ОЭОП Главный специалист И.А....»

«ГЛОБАЛЬНЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ  НОВЫЙ КУРС  ДОКЛАД  Март 2009 г.    Издано Программой ООН по окружающей среде в рамках  Инициативы по зеленой экономике с участием большого числа  партнеров и специалистов из разных стран мира.  Стр. 1 из 42    Данный аналитический доклад был подготовлен Программой ООН по окружающей среде. Он составлен с учетом взглядов и комментариев ряда межправительственных и общественных организаций, в число которых входят: Конвенция о биологическом разнообразии (КБР), Конвенция о...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.