WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Материалы к заседанию круглого стола на тему Законодательное обеспечение основных направлений развития лесного хозяйства на базе инновационных научно-технических ...»

-- [ Страница 3 ] --

В целях усиления охраны лесов от пожаров предусматривается переход к стратегии управления лесными пожарами с учетом зонирования лесов Российской Федерации по видам и уровням охраны, развитие системы мониторинга пожарной опасности в лесах Российской Федерации и технологий пожаротушения, прогнозирование горимости, повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов, выделяемых на охрану лесов от пожаров, а также совершенствование механизма взаимодействия государственной власти и лесного бизнеса при осуществлении лесопожарных мероприятий.

Обеспечение уровня охраны лесов от пожаров, отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям, достигается путем:

усиления противопожарной пропаганды и государственного пожарного надзора в лесах;

предотвращения роста числа возникающих лесных пожаров, связанного с их хозяйственным освоением;

повышения оперативности обнаружения лесных пожаров и их тушения в начальной стадии;

повышения эффективности борьбы с крупными лесными пожарами, выходящими из-под контроля лесопожарных служб.

Предотвращение пожаров необходимо обеспечить за счет улучшения противопожарного обустройства лесов, интенсификации профилактических мероприятий и регулирования запасов горючих материалов.

Повышение оперативности обнаружения лесных пожаров достигается путем развития сети наземных наблюдательных пунктов, обеспечения нормативной кратности авиационного патрулирования лесов и развития аэрокосмических методов мониторинга лесных пожаров, включая использование наземных, авиационных и космических средств на основе современных геоинформационных технологий.

Оперативность тушения пожаров предполагается обеспечить через развитие сети наземных пожарно-химических станций и авиационной охраны лесов с активными силами и средствами пожаротушения, укомплектование их современной лесопожарной техникой и оборудованием, организацию маневрирования силами и средствами пожаротушения, внедрение новых технологий.

В 2011 году в рамках программы по оснащению специализированной лесопожарной техникой 51 региону были выделены целевые субсидии из федерального бюджета в размере 5 млрд. рублей на укомплектование 144 ПХС III типа лесопожарной техникой и оборудованием. Закуплено порядка 2 тыс. единиц лесопожарной техники. В 2012 году на указанные цели из федерального бюджета предусмотрены субсидии в размере 3,5 млрд. рублей.

В целях снижения ущерба от лесных пожаров предусматривается создание трехуровневой системы принятия мер по стабилизации лесопожарной обстановки:

местный уровень (уровень лесничеств, лесопарков); региональный (уровень субъектов Российской Федерации); национальный (федеральный уровень).

Основные мероприятия по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров планируются и осуществляются на местном уровне. Организационные функции по охране лесов на этом уровне осуществляются низовым звеном регионального органа государственного управления лесами (лесным хозяйством).

На федеральном уровне в целях повышения эффективности организации системы охраны лесов от пожаров, обеспечения своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2012 года и контроля за осуществлением субъектами Российской Федерации мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда ведет работу Оперативный штаб управления охраной лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства.

Был разработан Межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения на 2012 год, который почти в 3 раза превосходил план 2011 года по количеству привлекаемых ресурсов. Задействовано 2421 человек и 2275 единиц лесопожарной техники и оборудования в 71 субъекте Российской Федерации. Сформирован федеральный резерв парашютно-десантной пожарной службы (ПДПС) в количестве 505 человек.

Для повышения эффективности федерального контроля за осуществлением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий в области охраны лесов развивается Информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров. В рамках этой системы обеспечивается:

повышение оперативности использования данных высокого расширение использования данных зондирования Земли с российских космических аппаратов, в том числе с инфракрасным излучением;

расширение сети приемных станций;

оперативный прогноз распространения лесного пожара и предварительная оценка возможного ущерба с целью формирования рекомендаций о приоритетах тушения лесных пожаров (или решения о нецелесообразности тушения);

развитие средств и методов регистрации молниевых разрядов.

Развитие охраны лесов от пожаров осуществляется за счет оснащения новыми техническими средствами, компьютерной техникой с геоинформационными системами ГЛОНАСС.

В настоящее время в лесном законодательстве существует ряд следующих вопросов в области охраны лесов от пожаров, требующих первоочередного внимания и решения путем издания ряда нормативных правовых актов.

1. Расчет ущерба, нанесенного лесам вследствие лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, осуществляется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года № 273.

Однако с отменой постановления Гослесхоза СССР от 22 апреля 1986 года № 1 " Об утверждении инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства" (приказ Рослесхоза от 14 ноября 2011 года № 474) таблицы, которые применялись при расчете ущерба, в настоящее время нельзя использовать. Рослесхозом разработан проект методики определения ущерба, причиняемого лесными пожарами; необходимо утвердить разработанный проект методики определения ущерба, причиняемого лесными пожарами.

2. Подготовка предложения о внесении изменений: в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части включения определения "лесная пожарная охрана";

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (постановление Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367) в части включения новых категорий "пожарный лесной", "оператор дистанционно пилотируемых летательных аппаратов".

3. В связи с отсутствием у Минприроды России и Рослесхоза полномочий по установлению классификации зон мониторинга пожарной опасности часть 4 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: "Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, классификация зон мониторинга пожарной опасности, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти".

4. Разрабатываемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия в области лесных отношений, сводный план тушения лесных пожаров (далее — План) на основе планов тушения лесных пожаров в лесничествах (лесопарках) не имеет унифицированной структуры, что отрицательно влияет на применение Плана на практике. Таким образом, целесообразно разработать новую форму сводного плана и внести в установленном порядке на утверждение в Правительство Российской Федерации.

5. В настоящее время в субъектах Российской Федерации работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности на землях лесного фонда выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения и землях обороны и безопасности тушение лесных пожаров осуществляют структурные подразделения национальных парков, государственных природных заповедников Минприроды России и лесничеств Минобороны России. При этом лесным законодательством не определена организационная форма структурных лесопожарных формирований наземной охраны лесов.

Единственным документом, который определяет данную структуру, является приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года № 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях".

В связи с изменением управления лесным хозяйством в нашей стране назрела необходимость разработки нового положения о пожарно-химических станциях, в котором будут содержаться определение ПХС, их типы, уровень оснащения, структура и порядок комплектования.

В 2012 году ФБУ "СПбНИИЛХ" разработан проект Положения о пожарнохимических станциях, который рассматривался на заседаниях рабочей группы, созданной приказом Рослесхоза от 9 августа 2011 года № 348. Рослесхоз предлагает включить в перечень подготовки нормативных правовых актов на 2013 год разработку проекта приказа "Об утверждении Положения о пожарнохимических станциях".

К основным перспективам развития лесной отрасли в сфере федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) можно отнести увеличение штатной численности государственных лесных инспекторов и повышение их статуса, усиление мер социальной защиты.

Кроме того, в целях обеспечения социальной защищенности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, а также повышения престижа этой профессии необходимо обеспечить государственных лесных инспекторов мерами государственной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрев предоставление социальных льгот указанной категории должностных лиц.

Вместе с тем Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее — Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ) изменено правовое регулирование государственного лесного контроля и надзора и пожарного надзора в лесах. Статьей 60 указанного федерального закона в Лесной кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений; в частности, установлено, что с 1 августа 2011 года государственный лесной контроль и надзор именуется федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной), а государственный пожарный надзор в лесах — федеральным государственным пожарным надзором в лесах. Однако не были внесены соответствующие изменения в отдельные статьи Лесного кодекса Российской Федерации, статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в статье 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" сохранилось наименование "государственный лесной контроль и надзор".

В целях исключения разночтений в наименовании федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), а также федерального государственного пожарного надзора в лесах в отдельных статьях Лесного кодекса Российской Федерации, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральном законе от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" Рослесхозом подготовлен и в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 12 Федерального закона "Об оружии".



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |
 


Похожие работы:

«том 1 Рекомендовано к печати Учёным советом Института рукописей АН Азербайджана Р е д а к т о р: доктор фармацевтических наук Ю.Б.Керимов, Алекперли Фарид Урхан оглы. Тысяча и один секрет Востока. Баку, Издательско-полиграфический центр “Т”, 2001. - 494 c., с иллюстрациями. Фарид Алекперли (1964 г.) является специалистом в области истории Восточной медицины, биологии и истории, доктором исторических и кандидатом биологических наук, автором более 60 научных статей, 9 книг и брошюр, в том числе:...»

«Закон Азербайджанской Республики О рыболовстве Настоящий Закон определяет правовые основы организации и управления рыболовством, увеличением рыбных запасов, их использования и охраны в Азербайджанской Республике. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные термины и понятия Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, выражают следующие значения: рыбоводство - система биологических, биотехнических, технологических и организационных мероприятий, направленных на увеличение,...»

«ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИОННОЙ БИОЛОГИИ В КОРОЛЕВСТВЕ КРИВЫХ ЗЕРКАЛ В четвертом номере ВИЕТ за 1992 г. опубликована статья кандидата технических наук, старшего научного сотрудника Института истории естествознания и техники РАН Ю. В. Чайковского О классиках и комментаторах. В ней автор на основе попавших к нему в руки почти одновременно [1, с. 137] нового академического издания Происхождения видов Ч. Дарвина [2] и сборника статей и писем А. А. Любищева [3], изданных в России, а также двух работ...»

«В. Е. КИПЯТКОВ МИР ОБЩЕСТВЕННЫХ НАСЕКОМЫХ ЛЕНИНГРАД ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 1991 Р е ц е н з е н т ы : д-ip биол. лаук, проф. Я. Г. Лопатина (Ин-т физиолоти им. И. П. Павлова АН СССР), д-р биол. наук, проф. Г. М. Длусский (МГУ), д-р биол. наук В. И. Тобиас (ЗИН АН СССР). Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Ленинградского университета На с. 5 — Наскальный рисунок эпохи мезолита, на с. 29 — Самка осы ропалидия вариегата из Китая и ее гнездо, на с....»

«Пояснительная записка Рабочая программа курса Биология. 5 класс составлена на основе Фундаментального ядра содержания общего образования, Требований к результатам основного общего образования, представленных в Федеральном Государственном образовательном стандарте общего образования, Примерной программы основного общего образования. Биология. 5-9 классы. Серия Стандарты второго поколения. – М.: Просвещение, 2011. Реализация программы обеспечена учебником Биология. 5 класс. Трайтак Д.И., Трайтак...»

«ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР А.А. ВЛАСОВ ТУЛА 2002 КРАСНАЯ КНИГА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ. Том 1. Редкие и исчезающие виды животных / Отв. ред. А.А. Власов / Власов А.А., Баусов И.А., Власова О.П., Гречаниченко Т.Е., Корольков А.К., Лада Г.А., Ми ронов В.И., Татаренко Д.Е. / Тула, 2002. 120 с. В книге впервые приводятся сведения о редких и исчезающих видах животных (млекопитающие 12 видов, птицы 62 вида, пресмыкающиеся 4 вида, земноводные 4 вида, рыбы и рыбообразные 3 ви да, насекомые 34 вида), обитающих на...»

«СОВЕТЫ ПЧЕЛОВОДАМ Кемеровское книжное издательство 1991 Эта книга адресована всем, кто уже занимается пчеловодством или хочет заняться этим очень полезным, доходным и увлекательным делом, но не знает, как и с чего начинать. Автор, известный в Сибири специалист по пчеловодству, профессор В. Г. Кашковский отвечает на многие вопросы, которые нередко возникают перед сибирскими пчеловодами. По существу, это книга советов. Приобретая ее, вы многие из них сможете применить на практике. 2 Содержание...»

«МОЛЕКУЛЯРНАЯ БИОЛОГИЯ КЛЕТКИ 2-Е ИЗДАНИЕ, ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ДОПОЛНЕННОЕ В 3 томах 3 Перевод с английского канд. биол. наук В. П. Коржа, канд. биол. наук Н.В. Сониной, канд. биол. наук Н. М. Руткевич, канд. биол. наук Г. И. Эйснер, Т. Д. Аржановой, Г. В. Крюковой, А. В. Никашина под редакцией акад. Г. П. Георгиева, д-ра биол. наук Ю.С. Ченцова Москва 1994 4 ББК 28.070 М75 УДК 576.32/36 Издание выпущено в счет дотации, выделенной Комитетом РФ по печати Авторы: Албертс Б., Брей Д., Льюис Дж., Рэфф...»

«МИР ПРИРОДЫ В МИРЕ ИГР ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЯ К ПРИРОДЕ Мир природы в мире игр: опыт формирования отношения к природе. /Экологопросветительский центр Заповедники. В.А. Ясвин. – М., 1998. – 40 с. Праздность дети, как правило, ненавидят. Вы должны превращать для них необходимые, по вашему мнению, занятия в развлечение, а не делать из них обязательную работу. Джон Локк.Мысли о воспитании, 1693 г Посвящается Маргаритке и Янке От автора В этой небольшой книжке представлен десятилетний опыт...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.