WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Материалы к заседанию круглого стола на тему Законодательное обеспечение основных направлений развития лесного хозяйства на базе инновационных научно-технических ...»

-- [ Страница 2 ] --

Законопроект получил поддержку по результатам рассмотрения на "круглом столе", проведенном 19 марта 2012 года Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Доработанный с учетом замечаний и предложений Аппарата Правительства Российской Федерации проект федерального закона 17 мая 2012 года внесен в Правительство Российской Федерации.

Рослесхоз 8 и 14 июня 2012 года направил в Минприроды России информацию об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 7 января 2011 года № Пр-15.

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 года № П9-25683 Рослесхоз 11 июля и 13 августа 2012 года направил в адрес Минприроды России законопроект, доработанный с учетом замечаний и предложений Государственно-правового и Экспертного управлений Президента Российской Федерации, и обосновывающие материалы, а также проинформировал о рассмотрении законопроекта на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Проект федерального закона был размещен на сайте Минприроды России для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в срок с 23 августа по 1 сентября 2012 года.

Суть законопроекта: Происхождение круглых лесоматериалов сегодня не подлежит документальному подтверждению, что создает повышенный экономический интерес по продаже круглых лесоматериалов неизвестного происхождения. Как только заготовленная и вывезенная древесина поступает в экономический оборот и становится товаром — круглыми лесоматериалами, она выходит из-под действия лесного законодательства и "обеляется" — не имеет истории. Короткий отрезок истории, подпадающий под лесное законодательство — рубка и вывозка с делянки, — обычно формируется вдали от населенных пунктов, в условиях недостатка или отсутствия контроля.

Осуществляемые меры по совершенствованию государственного лесного контроля и надзора, ужесточению ответственности для нарушителей, проведение дистанционного мониторинга незаконных рубок и усиление межведомственного взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти по предотвращению незаконных рубок являются недостаточно эффективными. Эти меры, реализуемые только в рамках лесного законодательства, чаще всего "бьют по хвостам" — констатируют факт незаконной порубки, в то время как вырубленная древесина уже поступила в оборот, смешалась в общем потоке с законной.

Усиливается противодействие незаконной заготовке древесины: в Правила заготовки древесины внесено положение об обязательном осмотре лесосек;

создана исчерпывающая база данных о всех лесопользователях.

Однако только в рамках лесного законодательства кардинально изменить положение дел невозможно, так как экономический "пряник" — оборот круглых лесоматериалов — вообще не регулируется, чем стимулируется развитие незаконной заготовки древесины.

Таким образом, к сожалению, на сегодняшний день созданы все условия и организована безопасная среда для деятельности недобросовестных или попросту нелегальных лесозаготовителей, всяческих посредников и перекупщиков. Итог действия этой системы — поставка на рынок круглых лесоматериалов из древесины неизвестного происхождения, где есть существенная часть как незаконно заготовленной, так и заготовленной законно, но такой, которая не может быть пущена в оборот (например, древесина для собственных нужд граждан — 19 млн. куб метров в 2011 году1 ).

Чтобы оградить рынки от лесоматериалов сомнительного происхождения, в Евросоюзе с марта 2013 года вступает в силу регламент, согласно которому без документов, подтверждающих законность заготовки и переработки древесины, на рынках Европейского союза продать ее будет невозможно.

Субъекты Российской Федерации также озабочены оборотом древесины неизвестного происхождения. Для них это влечет:

неплатежи в региональные бюджеты за пользование лесами;

сокращение рынка круглых лесоматериалов.

С нечистыми на руку лесозаготовителями и перекупщиками соревноваться в ценах честными рыночными методами невозможно. Региональные законы (Архангельская область, Забайкальский край, Республика Башкортостан, другие субъекты Российской Федерации) направлены на упорядочение оборота лесоматериалов (всего принято 11 региональных законов, регулирующих учет и оборот круглых лесоматериалов). В ходе согласования указанного проекта закона с субъектами Российской Федерации их подавляющее большинство (40 субъектов Российской Федерации) безоговорочно поддержали его принятие, а власти многих лесных регионов (республики Бурятия, Коми, Приморский и Забайкальский края, Вологодская, Архангельская, Мурманская, Владимирская, Костромская области) активно приветствуют решение Правительства России навести порядок в этой сфере на национальном уровне.

1 Всего в 2011 году было заготовлено 197 млн. куб. метров древесины.

Схема действия законопроекта: В условиях отсутствия правового регулирования в этой сфере вводятся обязательства продавцов круглых лесоматериалов по:

1) заполнению декларации о круглых лесоматериалах;

2) проведению учета круглых лесоматериалов;

3) предоставлению данных в единую информационную систему;

4) транспортировке товара (сортиментов) с товарной накладной.

В соответствии с законопроектом лесопользователь после заготовки древесины (положения лесного законодательства) проводит учет круглых лесоматериалов, заполняет декларацию об обороте круглых лесоматериалов (не путать с декларацией об использовании лесов; лесное законодательство) в единой государственной автоматизированной информационной системе оборота круглых лесоматериалов (ЕГАИС "Круглые лесоматериалы"), распечатывает и подписывает товарную накладную, с которой отправляет потребителю транспортное средство с частью партии круглых лесоматериалов, определенной договором купли-продажи. Государство, со своей стороны, через ЕГАИС контролирует баланс поступления и продажи круглых лесоматериалов каждой породы и каждой степени качества у всех продавцов. При фактическом движении лесоматериалов уполномоченные органы государственной власти проверяют наличие товарной накладной и наличие соответствующей декларации в ЕГАИС, соответствие данных в товарной накладной тем сортиментам, которые находятся в транспортном средстве. Кроме того, закон обязывает органы исполнительной власти в области лесных отношений производить осмотр лесосек и сопоставлять его данные с информацией в поданных в ЕГАИС декларациях. На любом этапе (и главное, на границе) для таможни и для покупателей круглых лесоматериалов за границей ЕГАИС автоматически формирует отчетную форму о происхождении всех перевозимых в партии сортиментов. Соответствие сформированного отчета также сверяется с фактически перевозимой партией. Ценные сортименты дуба, бука и ясеня маркируются и учитываются на всем пути их движения поштучно.

Минкомсвязи России и Минпромторг России совместно с Рослесхозом сейчас разрабатывают технические средства отечественного производства для обеспечения этой нормы, хотя она может быть введена позже других, по мере доработки технологии.

ЕГАИС доведена до действующего прототипа (полная база данных о всех лесопользователях Российской Федерации и удобный пользовательский интерфейс). Она не только принимает данные, но и автоматически формирует товарную накладную для продавца круглых лесоматериалов, может готовить отчеты по каждой партии лесоматериалов. Законопроектом вводятся обязательства продавцов круглых лесоматериалов по учету круглых лесоматериалов, декларированию сделок с круглыми лесоматериалами, оформлению сопроводительного документа при перевозке круглых лесоматериалов.

ЕГАИС является федеральной информационной системой, которая содержит сведения об участниках оборота круглых лесоматериалов, о правах пользования лесными участками, о договорах продажи (поставки) круглых лесоматериалов, о декларациях об обороте круглых лесоматериалов, об объемах круглых лесоматериалов, проданных на внутреннем рынке или вывезенных из Российской Федерации. ЕГАИС "Круглые лесоматериалы" позволяет отследить баланс поступления и продажи круглых лесоматериалов каждой породы и степени качества у всех продавцов.

Проект федерального закона предусматривает использование корпоративных систем учета круглых лесоматериалов, существующих у лесопользователей.

Данные учета круглых лесоматериалов будут использоваться лесопользователями при оформлении декларации об обороте круглых лесоматериалов на заготовленные и проданные партии круглых лесоматериалов и для оформления сопроводительных документов на транспортируемые партии круглых лесоматериалов.

Требование о декларировании оборота круглых лесоматериалов распространяется на лиц, осуществляющих передачу права собственности на круглые лесоматериалы (в том числе продажу круглых лесоматериалов), их вывоз из Российской Федерации, а также осуществляющих перевозку круглых лесоматериалов. При этом указанное требование не распространяется на граждан, осуществляющих в соответствии с лесным законодательством заготовку древесины для собственных нужд.

Декларации об обороте круглых лесоматериалов представляются в электронном виде и заносятся в ЕГАИС, ведение которой осуществляет федеральный орган государственной власти, уполномоченный в области лесных отношений.

Требование наличия сопроводительного документа на круглые лесоматериалы распространяется на всех лиц, осуществляющих их перевозку любыми видами транспорта. Проектом федерального закона предусматривается введение на всей территории Российской Федерации единой формы сопроводительного документа на перевозку круглых лесоматериалов. В сопроводительном документе на круглые лесоматериалы указываются сведения о перевозимых круглых лесоматериалах (объем, породный и сортиментный состав, собственник и другие сведения).

Выделение дополнительных средств из федерального бюджета на создание и функционирование ЕГАИС "Круглые лесоматериалы" в 2012 году, а также на 2013—2015 годы не предусмотрено.

Контроль оборота круглых лесоматериалов может осуществляться как в рамках федерального лесного надзора, так и таможенного контроля, федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, транспортного надзора при внесении изменений в соответствующие федеральные законы.

Вступление в силу указанного федерального закона позволит участникам рынка круглых лесоматериалов обеспечить соблюдение требований Регламента ЕС № 995/2010, целью которого является ограничить с марта 2013 года ввоз продукции из древесины в страны Европейского союза без подтверждения легальности заготовки древесины.

Работа над законопроектом продолжается. Разрабатываются следующие проекты подзаконных актов, утверждаемых Правительством Российской Федерации:

Правила учета круглых лесоматериалов;

Правила декларирования оборота;

форма декларации об обороте;

форма товарной накладной.

В целях усиления охраны и защиты лесов Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается переход к управлению лесными пожарами и интегрированному контролю вспышек вредных организмов на основе лесопожарного и лесозащитного районирования лесов Российской Федерации, прогнозирования горимости и повреждения лесов, а также совершенствование механизма взаимодействия государственной власти и лесного бизнеса при осуществлении лесопожарных и лесозащитных мероприятий.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 


Похожие работы:

«апрель 2012 Секция Биология и здоровый образ жизни Руководители секции – Кашина Ирина Альбертовна и Кондратьева Елена Ивановна, учителя биологии ГБОУ Лицей №554, Почетные работники образования. К вопросу об особенностях восприятия человеком запахов с учетом ведущего полушария головного мозга Квитко Александр, учащийся 10 класса ГБОУ Гимназия № 159 Бестужевская. Руководитель работы: Котельникова Нина Сергеевна, учитель биологии. Гипотеза - центр обонятельного анализатора находится в правом...»

«Соловьва Анна Юрьевна ИЗУЧЕНИЕ АККУМУЛЯЦИИ СЕЛЕНА И ВЛИЯНИЯ ЕГО НА НАКОПЛЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ И ВТОРИЧНЫХ МЕТАБОЛИТОВ В ЛЕКАРСТВЕННОМ И ЭФИРНО-МАСЛИЧНОМ СЫРЬЕ 06.01. 06 – луговодство и лекарственные, эфирно-масличные культуры Диссертация на соискание ученой степени кандидата сельскохозяйственных наук Научный руководитель доктор сельскохозяйственных наук, доцент Е.Л.МАЛАНКИНА Москва – 2014 2 Список сокращений БАВ - биологически активные вещества ЭМ - эфирное масло СФ - спектрофотометр ГФ 11 -...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 ноября 2008 г. N 1047-ПП О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 10 ИЮЛЯ 2001 Г. N 634-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 25.08.2009 N 839-ПП) В целях сохранения и улучшения состояния находящихся под угрозой исчезновения редких и уязвимых видов растений, животных и других организмов, сохранения и восстановления их местообитаний, сохранения и восстановления биологического разнообразия, а также улучшения экологической...»

«© И. В. Юкляевский, 2014 г. Э М И Л С - 007 ВВЕДЕНИЕ XXI век – время, когда впервые всерьез заговорили не только о болезнях, но и о здоровье. Мужское здоровье – комплексная многодисциплинарная проблема, включающая старение и возрастные болезни мужчин, урологические заболевания, психическое здоровье и образ жизни. Однако, здоровье каждого мужчины складывается не только из психического, физического и социального благополучия, но и сексуальная сторона жизни, при этом, должна быть отражена в полной...»

«В.А. Усольцев Усольцев Владимир Андреевич родился в 1940 г., окончил Вертикально-фракционная структура фитомассы деревьев. в 1963 г. Уральский лесотехнический институт, доктор сельскохозяйственных наук, профессор Уральского государственного лесотехнического университета, главный научный сотрудник Ботанического сада УрО РАН, Заслуженный лесовод России. Имеет более 550 печатных работ, в том числе монографии: Вертикально-фракционная Моделирование структуры и динамики фитомассы древостоев,...»

«Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГКУ РТ ШАГОНАРСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО Исполнитель: Общество с ограниченной ответственностью Научно – Проектный Центр Инженерно-Изыскательских Работ Генеральный директор Попов П. И. Воронеж, 2011 г. Оглавление Введение.. 6 Глава 1 Общие сведения.. 13 Краткая характеристика.. 1.1 13 Наименование и местоположение лесничества. 1.1.1 13 Общая площадь лесничества и участковых лесничеств. 1.1.2 13 Распределение...»

«© 1993 г., ЭО, № 4 С. А. А р у т ю н о в АДАПТИВНОЕ ЗНАЧЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО ПОЛИМОРФИЗМА Предметом изучения для этнографической науки как особой исторической дисциплины выступает этнос. И несмотря на огромность научной и публицистической литературы, так или иначе трактующей феномен этноса, все же до сих пор остается не до конца выясненным кардинальный вопрос: почему человечество во все более или менее известные нам эпохи своего существования делится на этносы? И почему этносы продолжают...»

«О порядке ведения Красной книги природы Ленинградской области В соответствии с приказом государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 3 октября 1997 года N 419-а Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации, во исполнение пункта 2 постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 315 О Красной книге природы Ленинградской области и на основании постановления Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N...»

«ГЕОЛОГИЯ И ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ ЧЕТВЕРТИЧНЫХ ОТЛОЖЕНИЙ МАТЕРИАЛЫ VIII Университетских геологических чтений Минск, Беларусь, 3-4 апреля 2014 г. Часть 1 МИНСК 2014 УДК 55(476)(06)+550.81(06) ББК 26.3(4Беи)я431 П78 Редакционная коллегия: В. Н. Губин, В.И. Зуй, О. В. Лукашёв, Н. С. Петрова, А. Ф. Санько (ответственный редактор), Д. Л. Творонович-Севрук Рецензенты: Первый заместитель генерального директора Научно-производственного центра по геологии, канд. геол.-мин. наук А. М. Ковхуто; директор...»

«ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИХ ОСВОЕНИЯ Саранск 1999 УДК 556 (470.345) ББК Д22 В 623 Работа выполнена по Региональной целевой программе Обеспечение населения Республики Мордовия питьевой водой до 2010 года, по Федеральной целевой программе Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки (проект К-0004) и по гранту Правительства Республики Мордовия Территориальная комплексная схема охраны природы Республики Мордовия на базе...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.