WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Материалы к заседанию круглого стола на тему Законодательное обеспечение основных направлений развития лесного хозяйства на базе инновационных научно-технических ...»

-- [ Страница 1 ] --

Материалы к заседанию "круглого стола" на тему

«Законодательное обеспечение основных направлений развития лесного

хозяйства на базе инновационных научно-технических достижений»

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

В целях развития лесного хозяйства и совершенствования управления

лесами распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января

2003 года № 69-р была утверждена Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003—2010 годы (далее — Концепция). Реализация Концепции была направлена на создание условий, обеспечивающих устойчивое управление процессами воспроизводства лесов при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом, повышение доходов от использования лесных ресурсов, сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала лесов и их биологического разнообразия. Концепцией предполагалась реализация мероприятий в части нормативной правовой деятельности, совершенствования государственного управления в сфере лесных отношений, повышения уровня межведомственной и межрегиональной координации в сфере лесных отношений, повышения эффективности деятельности по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, повышения уровня научного и кадрового обеспечения развития лесного хозяйства, расширения участия в международном сотрудничестве в области лесного хозяйства.

Принятие в 2006 году новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обусловило необходимость изменения Концепции в части корректировки направлений развития лесного хозяйства и комплекса мероприятий по ее реализации.

В ходе реализации Концепции был осуществлен с учетом проводимых в стране реформ комплекс мероприятий по:

реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации;

организации государственного лесоуправления, особенно в части передачи лесхозов субъектам Российской Федерации и формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений;

организации межведомственного взаимодействия, взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по пресечению незаконных заготовок и оборота незаконно заготовленной древесины;

совершенствованию организации лесопользования (развитие института аренды лесов, купли-продажи лесных насаждений), экономического механизма использования лесов, лесоустройства, охраны и защиты лесов;

совершенствованию системы финансирования переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

регулированию вопросов контроля за исполнением переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, обеспечению защиты деятельности государственных лесных инспекторов при пресечении лесонарушений.

Срок реализации Концепции истек в 2010 году, все ее основные мероприятия были выполнены.

Результаты 2011 года наглядно показали особое отношение государства к проблемам лесной отрасли, а также готовность Правительства Российской Федерации оперативно принимать качественные, взвешенные политические решения для решения безотлагательных вопросов, стоящих перед лесным хозяйством.

В 2012 году Рослесхоз продолжает работу по созданию комплекса взаимоувязанных мер по повышению эффективности всей системы государственного управления лесами, в том числе системы управления ресурсным обеспечением лесного хозяйства. Рослесхоз уже приступил к внедрению программно-целевого метода, инструментов финансирования, обеспечению прозрачности и обоснованности финансовых потоков. Программно-целевой метод должен найти применение не только на федеральном, но и на региональном уровне власти. На федеральном уровне планируется реализация государственной программы "Развитие лесного хозяйства", а на уровне субъектов Российской Федерации — региональных целевых программ, способствующих развитию лесного комплекса региона в целом.

В рамках этих программ будут реализовываться мероприятия по:

рациональному использованию лесов; охране лесов от пожаров;

лесовосстановлению; обеспечению государственной инвентаризации лесов;

повышению эффективности государственного управления в лесном хозяйстве и государственного лесного контроля и надзора, включая деятельность государственной лесной охраны; созданию электронной информационноаналитической базы лесов; развитию науки и повышению эффективности внедрения научно-исследовательских разработок в лесную отрасль.

Объем заготовки древесины по итогам 2011 года составил около 197 млн.

куб. метров (использование расчетной лесосеки — 29,5 %), что на 21 млн. куб.

метров больше, чем в 2010 году. При рассмотрении динамики использования расчетной лесосеки и объемов заготовки древесины в период с 2008 года по 2011 год отмечен спад лесозаготовительной деятельности в 2009 году (6 млн. куб.

метров), вызванный экономическим кризисом. Начиная с 2010 года наблюдается устойчивый рост объемов заготовленной древесины: на 17 млн. куб. метров — в 2010 году, на 21 млн. куб. метров — в 2011 году.

На арендуемых лесных участках заготовлено 142 млн. куб. метров (72 % от общего объема заготовленной древесины), что на 19,5 млн. куб. метров больше, чем в 2010 году, и на 48 млн. куб. метров больше, чем в 2008 году. При этом объем древесины, заготовленный по договорам на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с элементами договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, сократился в сравнении с 2010 годом на 2 млн. куб. метров.

В целом рост объемов заготовки древесины связан с увеличением объемов производства в лесоперерабатывающих отраслях промышленности.

Площадь лесных участков, переданных в аренду, составляет около 212 млн.

гектаров (19 % от общей площади земель лесного фонда), в том числе в целях заготовки древесины — 167 млн. гектаров.

Объем заготовки древесины на арендуемых лесных участках в 2011 году составил 56 % от объема заготовки древесины, установленного договорами аренды лесных участков, в 2010 году — 58 %, в 2009 году — 46 %, в 2008 году — 53 %.

В 2011 году лесовосстановительные мероприятия проведены на площади более 856,6 тыс. гектаров, или 102,8 % от установленного на текущий год объема работ, в том числе закладка лесных культур и комбинированное лесовосстановление (при плане 197,6 тыс. гектаров проведены на площади 207,6 тыс. гектаров, или 105,1 %. Из общего объема лесовосстановительных работ арендаторами лесных участков лесовосстановление проведено на площади 562,5 тыс. гектаров, в том числе посадкой — 116,4 тыс. гектаров, при плане 116,1 тыс. гектаров (100,3 %). Лесоразведение проведено на площади 0,6 тыс.

гектаров, или 118,3 % от плана.

Анализ лесохозяйственной деятельности за последнее десятилетие показывает, что объемы сплошных рубок достаточно стабильны. В 2011 году объемы заготовки древесины сплошными рубками впервые превысили уровень лесовосстановительных мероприятий (сплошная рубка — 1000 тыс. гектаров).

При мероприятиях по искусственному лесовосстановлению эффект возможен только в том случае, если заложенные лесные культуры будут обеспечены необходимыми агротехническими и лесоводственными уходами. В 2011 году субъектами Российской Федерации объемы работ по проведению агротехнических уходов за лесными культурами выполнены на 96,4 % (638,6 тыс.

гектаров при плане 662,4 тыс. гектаров).

В 2011 году заготовлено 468,6 тонны семян лесных пород, из них 38,2 тонны — семян дуба, 48,2 тонны семян сосны, ели, лиственницы (потребность в семенах мелкохвойных пород — 57,7 тонны). В лесных питомниках планируется вырастить 737,8 млн. штук стандартных сеянцев и саженцев (потребность на закладку лесных культур весной 2011 года составляла 779 млн. штук).

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 7 января 2011 года № Пр-15 и Правительства Российской Федерации от 24 января 2011 года № ВП-П2-317 приказом Рослесхоза от 11 марта 2011 года № 64 создана межведомственная рабочая группа по разработке государственной системы контроля законности заготовки, приобретения, транспортировки и экспорта леса и лесоматериалов (далее — межведомственная рабочая группа), в состав которой вошли представители Аппарата Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минтранса России, МВД России, Минобороны России, Минприроды России, ФТС России, ФСБ России, Росфинмониторинга, Росстата.

На заседаниях межведомственной рабочей группы 18 марта и 16 мая 2011 года принято решение о разработке государственной системы контроля законности происхождения и реализации круглых лесоматериалов исходя из того, что именно круглые лесоматериалы появляются в результате заготовки древесины, осуществляемой в рамках лесного законодательства, и являются товарной продукцией, которая поступает в оборот. Кроме того, именно в объемах круглых лесоматериалов, поставляемых на внутренний рынок и на экспорт, присутствует доля лесоматериалов, заготовленных нелегально. Следовательно, система государственного регулирования оборота круглых лесоматериалов должна предопределить законность производимой из них продукции.

В целях правового обеспечения указанной системы Рослесхозом был подготовлен проект федерального закона "Об обороте круглых лесоматериалов", и 9 августа 2011 года он представлен на очередном заседании межведомственной рабочей группы. Данный проект размещен 7 декабря 2011 года на официальном сайте Рослесхоза для обсуждения с субъектами Российской Федерации, общественными организациями, представителями бизнеса. В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере лесных отношений направлена соответствующая телеграмма. Получено 78 ответов субъектов Российской Федерации, из них 40 — без замечаний и предложений.

Положения проекта федерального закона детально обсуждены 8 декабря 2011 года на проведенном в рамках Международной выставки-ярмарки "Российский лес" и форума "Лес и Человек — Вологда" "круглом столе" на тему "Регулирование оборота круглых лесоматериалов: состояние и перспективы", в котором приняли участие представители Рослесхоза, Минпромторга России, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, научных организаций, юридических лиц, использующих лес, неправительственных организаций.

Проект федерального закона согласован без замечаний с Минфином России, Минкомсвязи России, Минтрансом России, Минобороны России, ФСБ России, Росфинмониторингом, Росстатом, Минэкономразвития России. ФТС России и МВД России проект федерального закона согласован с замечаниями, которые были учеты Рослесхозом при его доработке. Замечания и предложения Минпромторга России учтены на основе решений, принятых 24 февраля 2012 года на совещании в Правительстве Российской Федерации. Отдельно учтены замечания Минюста России.

В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260, проект федерального закона был направлен на заключение об оценке регулирующего воздействия в Минэкономразвития России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, на правовую и антикоррупционную экспертизы в Минюст России.

Рослесхозом учтены отдельные замечания Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, в частности, касающиеся реализации древесины, полученной в соответствии со статьями 43—46 Лесного кодекса Российской Федерации, деклараций об обороте круглых лесоматериалов, внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В законопроект внесены изменения с учетом результатов оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России и правовой и антикоррупционной экспертиз Минюста России.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 


Похожие работы:

«Учреждение образования Международный государственный экологический университет им. А.Д. Сахарова Факультет экологической медицины Кафедра экологической медицины и радиобиологии Е. В. Толстая Экологическая медицина Электронный конспект лекций Минск МГЭУ им. А.Д. Сахарова 2005 Автор: доцент кафедры экологической медицины и радиобиологии МГЭУ им. А.Д. Сахарова, к.м.н., доцент Е.В. Толстая. Экологическая медицина: электронный конспект лекций./ Толстая Е.В.– Мн.: МГЭУ им. А.Д. Сахарова. 2005. – 322...»

«“Пёстрый мир” — четвёртый фотоальбом, сущности влияния крупного промышленного изданный в серии “Живая Бурея”. Как и обекта на окружающую природную среду. Для предыдущие, он основан на материалах, достижения этой цели требовалось выполнение собранных в ходе работы по программе целого ряда задач, в числе которых — социально-экологического мониторинга выявление на заданной территории объектов зоны влияния Бурейского гидроузла. Как и растительного мира, на которых можно другие, он собран из...»

«Очерки по проблемам наследственности в космической биологии Н. Л. Делоне ОЧЕРКИ ПО ПРОБЛЕМАМ НАСЛЕДСТВЕННОСТИ В КОСМИЧЕСКОЙ БИОЛОГИИ Москва 2013 Сайт Н.Л. Делоне: www.N-L-Delone.ru Зеркало сайта: http://delone.botaniklife.ru УДК 61.007-001 + 612 + 613.693-091: 355 ББК 5Г + 58 + 28.089 + 28.673 Д 736 Делоне Н. Л. Очерки по проблемам наследственности в космической биологии. Книга издается в авторской редакции Фирма Слово М. - 2013, с. 208, ил. ISBN 978-5-4348-0022-8 Книга известного российского...»

«ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР А.А. ВЛАСОВ ТУЛА 2002 КРАСНАЯ КНИГА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ. Том 1. Редкие и исчезающие виды животных / Отв. ред. А.А. Власов / Власов А.А., Баусов И.А., Власова О.П., Гречаниченко Т.Е., Корольков А.К., Лада Г.А., Ми ронов В.И., Татаренко Д.Е. / Тула, 2002. 120 с. В книге впервые приводятся сведения о редких и исчезающих видах животных (млекопитающие 12 видов, птицы 62 вида, пресмыкающиеся 4 вида, земноводные 4 вида, рыбы и рыбообразные 3 ви да, насекомые 34 вида), обитающих на...»

«Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы Академия Наук Республики Узбекистан Ташкент, 2006 Подготовка настоящего доклада была поддержана ГЭФ/ПРООН /проект Подготовка Третьего национального доклада о биоразнообразии: дополнительное финансирование ГЭФ для деятельности, поддерживающей биоразнообразие/ 1 СОДЕРЖАНИЕ A. СТОРОНА, ПРЕДСТАВЛЯЮЩАЯ ДОКЛАД Информация о подготовке доклада B. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ, ЦЕЛИ И ПРЕПЯТСТВИЯ Установление приоритетов Проблемы и препятствия...»

«Е.А. Бураева, В.С. Малышевский ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ РАДИОЭКОЛОГИЯ Пособие для школьников Ростов-на-Дону 2013 Е.А. Бураева, В.С. Малышевский. Занимательная радио­эко­ло­гия: по­со­бие для шко­льнико­в. // Ро­сто­в-на-До­ну. По­со­бие Занимательная радио­эко­ло­гия предназначено­ для учащихся старших классо­в средних о­бразо­вательных учреждений и со­держит о­писание лабо­рато­рных рабо­т по­ Радио­эко­ло­гии и радиацио­нно­му ко­нтро­лю террито­рий и о­бъекто­в для со­вместно­го­ выпо­лнения с...»

«Отчет о научно-исследовательской работе по теме Оценка современного состояния популяции средиземноморской черепахи (Testudo graeca nikolskii) на территории Государственного природного заповедника Утриш и подготовка комплекса рекомендаций по оптимизации охраны данного вида Исполнитель: Председатель совета НРОО Экологический центр Дронт Каюмов А.А. 2011 г. г. Нижний Новгород СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Руководитель темы, координатор общества охраны амфибий и рептилий при НРОО Экологический центр Дронт,...»

«ГОРЫ И ГОРЦЫ АЛТАЯ И ДРУГИХ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРАЗИИ Материалы международного симпозиума Горно-Алтайск 2000 Печатается по решению редакционно-издательского совета ГАГУ Горы и горцы Алтая и других стран Центральной Евразии: Материалы международного симпозиума / Под. Ред.: А.М. Маринина. Горно-Алтайск: РИО Универ-Принт, ГАГУ, 2000, 234 с. Международный симпозиум Горы и горцы Алтая и других стран Центральной Евразии посвящен важной географической проблеме – устойчивому развитию горных территорий....»

«Москва Высшая школа 2003 УДК 574/578 ББК 28.0 Б 63 Авторы: В.Н. Ярыгин, В.И. Васильева, И.Н. Волков, В.В. Синелыцикова Рецензент: кафедра медицинской биологии и генетики Тверской государственной медицинской академии (зав. кафедрой — проф. Г.В. Хомулло); кафедра биологии Ижевской государственной медицинской академии (зав. кафедрой — проф. В.А. Глумова) Б 63 Биология. В 2 кн. Кн. 1: Учеб. для медиц. спец. Вузов / В.Н. Ярыгин, В.И. Васильева, И.Н. Волков, В.В. Синелыцикова; Под ред. В.Н. Ярыгина....»

«СОВРЕМЕННАЯ АНТРОПОЛОГИЯ Минск Беларуская навука 2011 УДК 572.5 Социальная антропология / Л.И. Тегако; А.И. Зеленков НАН Беларуси, Ин-т истории. – Минск: Беларус. навука, 2011. – 224 с. ISBN В книге освещаются основные проблемы антропологической науки с позиции интеграции гуманитарных и биологических знаний. Представлены новые междисциплинарные направления в антропологии – социокультурное, психологическое, экономическое и другие. Обращено внимание на социальные проблемы современности. Издание...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.