WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 || 37 | 38 |   ...   | 42 |

«Посвящается 55-летию высшего профессионального лесного образования в Республике Коми Н. М. Большаков РЕКРЕАЦИОННОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ Сыктывкар 2006 УДК 630*2 ББК 43.9 Б79 ...»

-- [ Страница 36 ] --

Значительную часть экономических мероприятий, имеющих целевую направленность на развитие рекреации, можно реализовать в рамках совершенствования формирующегося в России экономического механизма лесопользования. Среди его основных компонентов:

рекреационные рентные платежи;

экономическое стимулирование на основе налоговой и финансово-кредитной политики;

экологические и рекреационные фонды;

экологические программы;

экологическое страхование.

Рассмотрим более подробно перечисленные мероприятия.

Рентные платежи за лесную рекреацию должны стимулировать развитие рекреационного лесопользования.

Важным элементом экономического стимулирования рекреационного лесопользования является налоговая и финансово-кредитная политика. Здесь можно использовать следующие подходы:

налоговые льготы на осуществление рекреационных мероприятий;

освобождение от налогов средств, направляемых на рекреационное лесопользование;

введение специальных налогов (экологические налоги, акцизы) на продукцию (услугу) рекреации, негативно воздействующих на окружающую среду;

применение субсидий, дотаций, льготных кредитов и пр. для мероприятий по рекреационному лесопользованию;

использование ускоренной амортизации основных производственных фондов, применяемых для проведения мероприятий по рекреационному лесопользованию;

выделение специальных субсидий (субсидирование процентной ставки по кредиту), грантов местными и федеральными властями, а также международными организациями;

дотации на интенсификацию ведения сельского хозяйства, препятствующую расширению аграрных площадей.

В настоящее время рекреационные фонды являются важнейшим элементом структуры распределения финансовых ресурсов на рекреационные цели. Эти фонды уже играют и могли бы играть еще более значительную роль в реализации программ и проектов рекреационного лесопользования. Так, в 1997 году на создание заповедников, национальных парков и их обустройство только Федеральный экологический фонд использовал 12 % своих средств. Для расширения своей деятельности по рекреационному лесопользованию фонды могли бы быть, во-первых, дополнительными спонсорами таких программ и проектов (совместно с государством, международными фондами и пр.) и, вовторых, одним из элементов структуры управления по их реализации.

Роль рекреационных фондов как спонсоров проектов по рекреационному лесопользованию проявляется в предоставлении безвозмездных ссуд, грантов, так как такого рода проекты обычно полностью не покрывают затрат. Фонды могут также поддерживать проекты, дающие дополнительные — по отношению к прямым целям — выгоды, в достижении которых заинтересованы природоохранные или местные власти. Например, получение гранта дает возможность для осуществления дополнительной деятельности, совместимой с задачами рекреационного лесопользования. В качестве спонсора фонды могут также предоставлять льготные кредиты для проектов по рекреационному лесопользованию при условии получения в будущем определенных доходов от таких проектов (доходы от продажи углеродного кредита и пр.). В этом случае кредиты будут даваться под потенциальные доходы и погашаться за счет будущих прибылей.

Ныне рекреационные фонды финансируют проекты, прямо или косвенно связанные с рекреационным лесопользованием, прежде всего с особо охраняемыми природными территориями. Тем самым фонды имеют определенный опыт отбора такого рода проектов, их оценки и мониторинга их выполнения, что делает возможным привлечение квалифицированных кадров аппарата фондов для проведения некоторых работ по подготовке и реализации проектов. В этом случае фонды выступают одним из элементов структуры управления проектами рекреационного лесопользования.

Важна для развития рекреационного лесопользования реализация целевых экологических программ. Подобного рода программы разрабатываются в масштабах всей страны и для регионов. Среди федеральных целевых программ можно выделить следующие, наиболее тесно связанные с рекреацией:

«Государственная поддержка государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года»;

«Обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал»

(1995—2000);

«Леса России» (1997—2000) и другие программы.

Экологическое страхование риска нанесения ущерба окружающей среды при рекреации позволяет внести вклад в решение двух задач: компенсировать значительную часть причиненного рекреантами вреда, вызванного негативным экологическим воздействием, и создать дополнительный источник финансирования развития рекреации. Для России проблема экологического страхования особенно актуальна в силу огромного ущерба для окружающей среды, что вызывается многочисленными авариями, изношенностью оборудования, природоемкими технологиями. Механизм экологического страхования может быть использован особо охраняемыми природными территориями. Основываясь на эффекте рассредоточения риска во времени и пространстве, экологическое страхование позволяет при относительно небольшой величине страховых платежей для страхователя переложить гарантию возмещения убытков третьим лицом (например, ООПТ) на страховщика, причем возмещаемый ущерб может многократно превосходить платежи страхователя. Аннулируя средства страхователей, страховая структура имеет возможность вкладывать их в деятельность по рекреации.

Финансово-кредитные механизмы, мотивирующие в краткосрочном периоде желание собственника ограничить частную инициативу и бизнес-активность с учетом экологических нормативов и стандартов, могут быть определены как создание условий для приоритетного и оперативного доступа к дешевым и длинным, обеспеченным страховой защитой деньгам, а именно — к кредитам, займам, ссудам в объемах, сроках и по цене (процентной ставке), соответствующим (пропорционально льготируемым) целям, масштабам и эффектам конкретных субъектов хозяйствования (рекреационных лесопользователей), а также обеспечение возможности полноценного банковского адресного обслуживания лесорекреационных хозяйственно-расчетных операций.

Наиболее жестко лимитирует прибыльность операций производителей рекреационных услуг процентная ставка (r), характер влияния которой иллюстрируется моделью, приведенной на рис. 11.

Р и с. 1 1. Соотношение процентной ставки и функций рекреационного предприятия В условиях нарастающей конкуренции и ограниченных собственных финансовых ресурсов рекреационное предприятие в трансформационный период не может инвестировать природоохранную деятельность в социально востребованных объемах. Изъятие дополнительной части производственного ресурса на решение экологических задач означает потерю части емкости рынка.

Привлекаемые заемные средства также не могут обеспечить сохранения достигнутого объема рекреационных услуг, если их цена будет соответствовать действующей цене кредита. В отсутствие жесткого административного принуждения рыночные мотивы экологического кредитования не формируются. Общеизвестно, что активное инвестирование реального сектора экономики становится возможным, когда норма ожидаемой прибыли превышает удвоенный банковский процент (n = 2r) или, по крайней мере, размер процентов за определенный период не превышает объема прибыли от реализации продукции (услуг) за этот же период. Следовательно, чтобы экологическое кредитование заинтересовало производителя рекреационных услуг, цена «зеленого»

кредита должна быть невысокой.

Предположим, что цена коммерческого кредита в экономике составляет rд, производственная функция рекреационного предприятия — Qфт, а предложение соответственно описывается кривой S. При этом формируется предельный, или критический, объем рекреационной нагрузки Qфэ. Перед предприятием и экономикой стоит сложная задача: во-первых, обеспечивать экономический рост, наращивать объем предложения рекреационных услуг, не допускать резкого повышения цен (экономическое выживание, реализация интересов потребителей и собственников), во-вторых, сохранять рабочие места и налоговый потенциал производства (интересы государства и общества), в-третьих, существенно и незамедлительно сокращать объем рекреационной нагрузки за счет направления части ресурсов в наукоемкую и высокотехнологичную рекреационную деятельность. Балансирование интересов может быть достигнуто оптимизацией механизма финансово-экономического протекционизма, поддержки и партнерства в отношении законопослушных экологически самодостаточных производителей рекреационных услуг. Если на рынке лучших технологий процент по целевым рекреационным кредитам сократится, то спрос на «зеленые» деньги возрастет, а в комплексе с другими инструментами поддержки (ускоренная амортизация, страховые ресурсы, субсидии, налоговые льготы, ценовые надбавки) будет обеспечен рост производственно-природоохранной функции Qэ в краткосрочном периоде. Предложение рекреационного продукта не изменится (в отдельных ситуациях даже несколько увеличится), однако для удержания спроса на услуги предприятие вынуждено контролировать себестоимость и цену, обязательно обеспечивая покрытие дополнительных эксплуатационных затрат в сфере средозащиты и выполнение финансовых обязательств.

Однако подобного состояния финансового обеспечения можно достигнуть лишь при выполнении двух условий: процедура рекреационного кредитования предусматривает возможность включения кредитных процентов в цену рекреационного продукта (услуг) в минимальной доле, и дополнительная нагрузка частично переносится на носителей процентной политики (низкие ставки и продолжительные сроки кредитования), т. е.

банки. Грамотная процентная политика способствует сдерживанию возможных негативных последствий: известно, что при низких процентных ставках предложение товара (услуг) эластично по фактору процентной ставки, так как ориентировано в значительной степени на кредит (Бобылев, 2004). Изменение ситуации в сфере процентной политики предполагает доведение процентной ставки до нормального умеренно позитивного уровня.

Меры в сфере монетарной политики могут и должны сыграть инициирующую роль в развитии экономики рекреационного лесопользования. Выполняя функции мобилизации, распределения, оптимизации финансовых средств, они призваны обеспечить воспроизводственный процесс лесной рекреации в отношении ассимиляционного потенциала окружающей среды как основополагающего условия поддержания ее качества. Методы перераспределения национального дохода должны быть адекватны уровню эколого-экономического состояния рекреационных территорий, финансовой стабильности рекреационных предприятий, степени готовности и мотивации рыночных агентов к устойчивому развитию рекреационного лесопользования. Объективная сторона финансового механизма проявляется через действие экономических законов, субъективная — через решения и действия институциональных органов. В финансовом механизме особое место занимает блок кредитных отношений, который определяет уровень общей инвестиционной и инновационной активности экономики рекреационного лесопользования. Он включает взаимосвязанные элементы: финансово-кредитное регулирование; формы, методы, принципы и условия кредитований; организацию финансового контроля. Для целей экологизации сферы рекреационного лесопользования особое значение приобретает механизм целевого бюджетного кредитования: государственные региональные рекреационные кредиты. Он позволяет сбалансировать объективно противоречивые экологические и экономические интересы бизнеса и преодолеть экологические ограничения (барьеры) роста экономики рекреационного лесопользования путем целенаправленного изменения объемов рекреационных услуг, структуры и темпов роста инвестиций в сопряженные рекреационную и природоохранную сферы современного рекреационного лесопользования.



Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 || 37 | 38 |   ...   | 42 |
 


Похожие работы:

«ПРОБЛЕМНО­ОРИЕНТИРОВАННОЕ ОБУЧЕНИЕ НА БАЗЕ  ОТСМ­ТРИЗ  Система проектных работ для начальной школы  Голицына Н.Б., Нестеренко А.А.  Комплексный  проект Листья  Введение  Учитывая    интерес  педагогов  начальной  школы  к  проектной  и  исследовательской  деятельности,  усиленный  в  настоящее  время  переходом  на  новые  образовательные  стандарты,  можно  только  удивиться недостаточному вниманию, которое уделяется в ряде программ проектам, связанным с  объектами  живой  природы. ...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА учебной дисциплины ЕН.Ф.08 Почвоведение Для специальности 020804.65 Геоэкология Специализация 013602 Региональное геоэкологическое проектирование Для очной формы обучения Составитель/разработчик программы: Линдина Л.И., канд. биол. наук Новокузнецк 2013 Сведения о разработке и утверждении рабочей программы дисциплины Рабочая программа дисциплины (ЕН.Ф.08) Почвоведение федерального компонента цикла ЕН составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом...»

«ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО БОТАНИКЕ И ЗООЛОГИИ Направление подготовки 020400.62 - Биология Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения очная, очно-заочная Кемерово 2013 1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Учебные практики являются важным завершающим этапом при изучении животных и растений. Они формируют навыки полевых исследований и служат основой при выборе профиля. Студенты в ходе прохождения практик получают необходимые сведения по краеведению, охране животного и растительного мира...»

«О порядке ведения Красной книги природы Ленинградской области В соответствии с приказом государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 3 октября 1997 года N 419-а Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации, во исполнение пункта 2 постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 315 О Красной книге природы Ленинградской области и на основании постановления Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N...»

«ТЕМА. ОХРАНА ПРИРОДНОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ГЕНДЕРНЫЙ ПОДХОД Многогранность охраны природного и культурного наследия Религия – одна из фундаментальных основ культуры во взаимоотношениях человек – природа Многогранность охраны природного и культурного наследия Человечество существует на планете тысячелетия, но нашим предкам Земля казалась необъятной. Первое кругосветное путешествие Фернана Магеллана длилось 3 года, и это событие перевернуло все устои общества. Жюль Верн написал роман Вокруг...»

«доктор биол. н а у к Л. Я. Б л я х е р, доктор ф из.-мат. н а у к А. Т. Г р и г о р ь я н, доктор ф из.-мат. н ау к Я. Г. Дорфман, академ и к Б. М. Кедров, доктор экон. н ау к Б. Г. К у з н е ц о в, доктор биол. н а у к А. И. К уп ц о в, чл.-корр. АН СССР С. Р. М и к у л и н с к и й, доктор ист. н а у к Д. В. О знобиш ин, доктор ф из.-мат. н а у к И. Б. Погребысский, канд. техн. н а у к 3. К. С околовская (учены й сек р етар ь), доктор хим. н ау к Ю. И. Соловьев, канд. техн. н а у к А. С....»

«ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОСОБЕННОСТИ ГЕНЕТИЧЕСКОЙ ДИВЕРГЕНЦИИ ПОПУЛЯЦИЙ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ, АККЛИМАТИЗИРОВАННЫХ В ГОЛАРКТИКЕ Гордеева Н.В., Салменкова Е.А. ПРИЦИПЫ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПО ЧУЖЕРОДНЫМ ВИДАМ Дгебуадзе Ю.Ю., Панов В.Е., Шестаков В.С., Дианов М.Б. ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ПРОБЛЕНМНО–ОРИЕНТИРОВАННОГО ИНТЕРНЕТ ПОРТАЛА ПО ИНВАЗИЯМ ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дгебуадзе Ю.Ю., Петросян В.Г., Павлов А.В., Бессонов С.А., Масляков В.Ю., Морозова О.В., Царевская...»

«УТВЕРЖДАЮ Руководитель ООП подготовки Магистров А.Г. Емельянов 2012 г. Учебно-методический комплекс по дисциплине Методы региональных геоэкологических исследований, 1 курс (наименование дисциплины, курс) 022000.68 Экология и природопользование (шифр, название направления подготовки) Геоэкология (название специализированной программы подготовки магистров) Обсуждено на заседании кафедры Составитель: физической географии и экологии к.г.н., доцент А.А. Цыганов 25 апреля 2012 г. Протокол № 4 Зав....»

«ПРОГРАММА вступительного экзамена Экология для поступающих в магистратуру по направлению 05.04.06 ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ Поступающие в магистратуру по направлению 05.04.06 Экология и природопользование сдают вступительный экзамен1 Экологии в письменной форме. Письменный экзамен проводится по билетам, включающим три теоретических вопроса – по одному из следующих разделов данной программы: 1) Аутэкология, Демэкология или Синэкология; 2) Биогеография, Экология человека или...»

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22 мая 2008 г. N 40-РМ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом Об охране окружающей среды, Федеральным законом О животном мире, постановлением Правительства Московской области от 13.02.1997 N 11/4 Об учреждении Красной книги Московской области (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.