«Посвящается 55-летию высшего профессионального лесного образования в Республике Коми Н. М. Большаков РЕКРЕАЦИОННОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ Сыктывкар 2006 УДК 630*2 ББК 43.9 Б79 ...»

В экономическом же отношении в обозримом будущем истинным остается то простое положение, что в условиях разных форм рекреации будут разными затраты труда и материалов для обеспечения динамического равновесия между силами разрушения и восстановление леса.

Для соизмерения результативности повышения эффективности системы РЛП и обобщающей оценки ее в целом необходимы критериальные показатели, которые бы на уровне системы РЛП полно и правильно отражали все происходящие качественные сдвиги в направлении рассматриваемых составляющих эффективности отдельно и в целом по ним суммарным итогом. К системе показателей эффективности РЛП относятся:

1. Критериальный (обобщающий) показатель эффективности.

2. Частные (вспомогательные) показатели эффективности.

Для оценки эффективности управления рекреационным лесопользованием нами предложена система показателей (табл. 14), включающая критерий устойчивого управления рекреационным лесопользованием и его индикаторы, эффективность производственной и операционной деятельности.

Система показателей эффективности управления Устойчивое Доля лесного рекреационного сектора управление рекреа- экономики в валовом региональном ционным лесополь- продукте (каждые 5 лет).

зованием Объем рекреационного лесопользования (ежегодно).

Доля площади лесного фонда, на которой осуществляется рекреационное лесопользование, от общей площади лесного фонда (каждые 5 лет).

сельской местности и в местах компактного проживания малых народностей Доля затрат (расходов) на научноисследовательские и опытноконструкторские работы, проектные разработки и подготовку специалистов для Эффективность Выручка от реализации.

производственной Прибыль от реализации.

деятельности Чистая прибыль.

Рентабельность продаж лесных рекреационных услуг.

Эффективность Коэффициент оборачиваемости актиоперационной вов.

деятельности Коэффициент оборачиваемости оборотных средств.

Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности.

Как известно, эффективность экономической деятельности компании определяется показателями рентабельности, финансовой устойчивости, ликвидности и платежеспособности. На практике нагрузку обобщающих критериальных показателей конечных результатов выполняют себестоимость, прибыль и уровень рентабельности, находящиеся в непрерывной взаимосвязи.

Таким образом, внедрение рекреационного управления есть, по существу, переход на технологию управления по результатам или переход от менеджмента выживания к менеджменту роста — тот путь, который дает постоянный прирост результативности услуг и соответственно поддерживает конкурентоспособность экосистем.

Лес — это ресурс возобновляемый, и этот аспект очень важен для всего мира, особенно принимая во внимание климатические изменения, которые сегодня происходят на планете, и устойчивость развития мировой экономики в целом. Среди тенденций также и возрастающая потребность в лесе как в сырье для промышленности. Потребность в секторе энергетики в будущем тоже будет гораздо больше — уже через несколько десятилетий — как с целью отопления домов, так и для развития новых видов топлива для автомашин и других видов транспорта. Без сомнения, должно обеспечиваться сохранение биологического разнообразия, а также учитываться социальные аспекты в охране природы, развитии рекреации и различных видах активности в природе.

6.5. Экономическая организация Теоретические обоснования эффективной организации ведения лесного хозяйства в парклесхозах Парклесхоз как структура хозяйственного управления лесами в рыночных условиях представляет собой коммерческое предприятие, выполняющее комплекс мероприятий по лесохозяйственной деятельности с бюджетным финансированием в форме государственного заказа, имеющее в своем составе производственный цех для организации рекреационных мероприятий, с внебюджетным финансированием от реализации рекреационных услуг.

Один из главных вопросов в современных условиях — совершенствование взаимодействия органов управления лесным хозяйством с лесопользователями. Формирование новых структур хозяйственного лесоуправления на районном (межрайонном) уровне (в том числе парклесхозов) предусматривает решение правовых, финансовых и организационных вопросов. Районные (межрайонные) структуры хозяйственного лесоуправления создаются с учетом местных лесоэкономических условий: рекреационного районирования и лесистости территории; целевого назначения лесов; количества лесопользователей, ведущих рекреационную деятельность по договорам концессии, аренды; краткосрочного пользования; интенсивности ведения лесного хозяйства. В целях преемственности в учете лесного фонда целесообразно формирование этих структур в границах действующих лесхозов (лесничеств) с выделением рекреационных лесных районов.

Территориальные органы управления лесным хозяйством должны на стадии предпроектных работ по созданию парклесхозов оценить финансовое положеВ настоящее время подготовлены изменения в законодательстве о порядке передачи земель лесного фонда в аренду в культурнооздоровительных (рекреационных) целях (Лес и бизнес, 2006).

ние и возможности компенсирования капитальных и текущих затрат, а также получения ссуд и субсидий; наметить пути решения финансовых вопросов; рассчитать прибыльность мероприятий с учетом нормативных затрат. Источниками финансирования для проведения мероприятий кроме федерального бюджета могут являться бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты, мобилизованные собственные средства, региональные природоохранные фонды, средства на охрану лесов от пожаров.

Обоснование условий эффективной организации ведения лесного хозяйства в парклесхозах целесообразно проводить на основе методов контроллинга с применением метода управленческого учета и системы директ-костинга, сущность которых заключается в планировании и учете прямых (переменных) затрат по видам продукции (работ, услуг) и постоянных (косвенных) затрат в целом по предприятию (Большаков, 1998). Постоянные затраты трактуются как периодические и возмещаются из брутто-прибыли или маржинального дохода (маржинальной прибыли), исчисляемой как разность между выручкой от реализации рекреационных услуг и прямыми затратами. Обязательным требованием к ведению рекреационного лесного хозяйства на определенной территории лесного фонда является выполнение рекомендаций лесоустройства, обеспечивающих основные принципы государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов: рациональное, непрерывное и неистощительное пользование лесным фондом, устойчивое развитие — сбалансированное развитие экономики и улучшение окружающей среды.

Оценка условий создания парклесхозов для ведения рекреационного лесного хозяйства требует проработки вариантов (сценариев) экономического проектирования организационных структур, различных по правам предоставления участков лесного фонда в рекреационное пользование, источникам формирования доходов, уровню комбинирования производства, налоговым режимам предприятий.

Вариант I. Рассматриваются условия, при которых ведение рекреационного лесного хозяйства лесопользователями эффективно на основе долгосрочных договоров. Хозяйствующий субъект (парклесхоз) приобретает правомочия пользования (и владения) этим участком лесного фонда на правах долгосрочной аренды в соответствии с лесным законодательством через конкурс или аукцион. Право владения и пользования может быть объектом залога при получении коммерческих кредитов для инвестиций.

Доход предприятия (В) составит выручка от реализации рекреационных услуг, полученная от взимания платы за пользование лесным фондом в рекреационных целях в соответствии с Лесным кодексом при краткосрочном рекреационном пользовании:

где Fi — площадь i-го участка лесного фонда рекреационного назначения, га;

Цi — рыночная цена i-го участка лесного фонда, Затраты на ведение рекреационного лесного хозяйства включают себестоимость рекреационных услуг и расходы на выполнение региональной системы лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных планом ведения лесного хозяйства. При определении себестоимости применяется нормативный метод, расчеты производятся исходя из норм трудовых, материальных затрат, амортизации и других норм и нормативов как разработанных на предприятиях лесного сектора экономики, так и установленных официальными нормативными документами. Определяется сумма переменных затрат по видам продукции, работ, услуг и условнопостоянных затрат в целом по предприятию.

Переменные затраты на осуществление рекреационных мероприятий (Фр) определяются на объем производства, который устанавливается на уровне участков лесного фонда рекреационного назначения. Переменные затраты по видам продукции, работ в области лесоводства (Фл) включают: материальные затраты, затраты на оплату труда производственных рабочих, отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и отчисления в фонд обязательного страхования от несчастных случаев на производстве), затраты на содержание и эксплуатацию машин и определяются по формуле:

где Фп — переменные затраты на производство i-го вида лесохозяйственных работ рекреационного назначения, включая рубки ухода;

Фв — переменные затраты на производство j-го вида лесовосстановительных работ;

Ф з — переменные затраты на производство z-го пп — переменные затраты на производство k-го Фпр — переменные затраты на производство Переменные затраты на ведение лесного хозяйства рекреационного назначения (Фпер) включают переменные затраты на лесохозяйственных, лесовосстановительных, противопожарных, лесозащитных и других видах работ и услуг в области лесоводства и рассчитываются по формуле:

Маржинальный доход по предприятию (МД) определяется как разность между выручкой от реализации лесных рекреационных услуг, полученной от взимания платы за пользование участками леса рекреационного назначения, и переменными затратами на ведение лесного хозяйства:

При превышении маржинального дохода (с арендной платой) над постоянными затратами (МД Фпост) предприятие формирует арендную плату и прибыль от рекреационной деятельности (П):

Эта сумма может быть ориентиром для переговорного процесса или для организации аукциона на право аренды участка лесного фонда рекреационного назначения.

Если маржинальный доход (с арендной платой) меньше постоянных затрат (МД Фпост), то данный участок лесного фонда рекреационного назначения рассматривается при сложившихся условиях как неперспективный для передачи в долгосрочную аренду с правом ведения рекреационного лесного хозяйства через аукцион. Потенциальный арендатор может разработать и представить свой бизнес-проект на ведение рекреационной деятельности на рассматриваемом участке лесного фонда. В этом случае получение права долгосрочной аренды необходимо рассматривать через проведение конкурса. Перевод ведения рекреационного лесного хозяйства на условия долгосрочной аренды потребует коренного пересмотра экономических отношений между арендатором и арендодателем.

Вариант II. На участках рекреационного лесного фонда, не переданных в аренду, ведение рекреационного лесного хозяйства целесообразно возложить на государственное предприятие или передать коммерческим организациям на условиях подрядного способа выполнения работ. На первом этапе проектируется создание государственных предприятий на базе подсобнохозяйственной деятельности парклесхозов, что обеспечит сохранение их материальной базы, численности трудового коллектива, снизит трансакционные издержки. Не менее важным аргументом является низкая стоимость работ в лесном хозяйстве, финансируемых из государственного бюджета, и непривлекательность их для частного бизнеса. По мере создания условий необходимо развивать подрядные методы, что успешно может практиковать и лесохозяйственное предприятие (парклесхоз).