WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 42 |

«Москва 2013 лесная программа Лесная программа WWF России — это часть глобальной международной лесной программы WWF. WWF россИИ Программа направлена на сохранение лесов ...»

-- [ Страница 9 ] --

на правах собственности лесными ресурсами страны, передает в аренду участки лесного фонда для заготовки древесины, параллельно возлагая на бизнес обязанности по лесовосстановлению, проведению санитарных и противопожарных мероприятий, охране от незаконных рубок (данная обязанность была запущена специальная программа приоритетных инвестиционных проектов, в рамках которой предприниматели получили возможность льготного на попытки государства сделать аренду механизмом стимулирования развития лесного сектора, сегодня состояние дел в области арендных отношений не устраивает ни власть, ни бизнес, ни общество. Лесопромышленники жалуются на бюрократические препоны, непрозрачность процессов предоставления участков в аренду, ненадежность договорных отношений и риск лишиться ресурса из-за конфликтов с региональной политической элитой. Представителей власти явно не устраивает потребительское отношение бизнеса к лесу, плату за предоставленный ресурс. Общественность, природоохранные организации, в свою очередь, бьют тревогу, обращая внимание на варварское уничтожение природных богатств. Что не так в существующей модели арендных отношений? Какие коррективы следует внести, чтобы гармонизировать ученых, лесопромышленников, представителей органов государственной власти и общественных организаций расходятся [15].

форма государственно-частного партнерства не оправдала возлагаемых на нее надежд и не сделала лесной сектор экономики высокодоходным и инвестиционно привлекательным. Однако спектр мнений о способах решения этой проблемы 52 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития весьма широк: это и возвращение в прошлое — к закреплению за предприятиями ЛПК лесосырьевых баз, и совершенствование института аренды лесных участков (в частности, передача их в пользование на более длительный срок — до 99 лет), и передача лесов в концессию, и введение частной собственности на лес.

Наиболее острые споры среди ученых, лесопромышленников и представителей общественности вызывает вопрос приватизации государственных лесов. У многих есть серьезные опасения, что массовая приватизация лесов, особенно в густонаселенных районах и окрестностях мегаполисов, при отсутствии реальных механизмов, защищающих конституционное право граждан на благоприятную природную среду и закрепленное Лесным кодексом право на свободный доступ По мнению А. Ю. Ярошенко (Гринпис) [45], в ближайшие 15–20 лет вводить в России в сколько-нибудь существенных масштабах частную собственность на леса нельзя. При этом по мере развития правового государства можно будет переходить к постепенному введению индивидуальной (семейной) частной собственности путем предоставления небольших по площади участков леса Как считает А. П. Петров (ВИПКЛХ) [33], право собственности на лес должна устанавливать экономика. Несмотря на то что решение о приватизации лесов при рубке ключевой является политическим, в его основе должны быть экономические обоснования, биотоп в понижении.

построенные на оценке состояния лесов, лесного дохода, лесной и земельной Республика Карелия ренты, стоимости лесных земель. Подход к такой оценке в условиях государственной и частной собственности будет неодинаковым, что доказывается зарубежным опытом. При частной собственности на лес затраты на его восстановление, выращивание, уход, защиту являются для собственника инвестициями, формирующими стоимость лесной земли через капитализацию дохода. Согласно этому мнению, поскольку прирост капитала — главная мотивация повышения эффективности любого вида деятельности, при частном предпринимательстве и частном лесовладении лесохозяйственное производство становится ситуации не существует административного принуждения со стороны государства выполнять лесохозяйственные работы, как это имеет место при аренде лесов, когда ведение лесного хозяйства является финансовым обременением, частных собственников в лесу. Создание условий для реформирования прав собственности займет длительное время, особенно если это касается приватизации По мнению А. П. Петрова, приватизация лесов в Российской Федерации может развиваться по двум направлениям: 1) когда частными лесовладельцами собственниками леса становятся юридические лица, в первую очередь арендаторы лесных участков. Процедуры приватизации лесов по двум названным законодательными актами. Наименее опасной по экологическим последствиям и наиболее значимой по достижению позитивных социальных и экономических результатов А. П. Петров считает приватизацию лесов по первому лесоаграрного фермерства. Российская Федерация располагает огромными площадями земель, входящих и не входящих в лесной фонд, где местное сельское население, в ряде случаев не имеющее постоянной работы, может найти с сельскохозяйственным производством. Для предотвращения финансовых и экологических рисков в лесное законодательство можно на определенный период времени ввести ограничения по максимально возможной площади лесных приватизация лесов по такому сценарию повысит занятость населения в сельской местности, укрепит финансовое положение фермерских хозяйств, позволит ввести в хозяйственный оборот территориально рассредоточенные лесные По мнению бывшего руководителя Департамента лесного комплекса Вологодской области В. В. Грачева, сегодня назрела необходимость в оформлении долгосрочным пользователям — сельхозорганизациям [25]. Он полагает, что это здесь, по мнению В. В. Грачева, спешить не нужно: есть добросовестные арендаторы лесного фонда, но есть и недобросовестные лесопользователи, поэтому надо отследить, например, как ведется работа в течение 10 лет. Если лесопользование выполняется согласно нормативам, а лесовосстановление неформально 54 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития и о приватизации. К крупномасштабным же мероприятиям по передаче лесных земель в частную собственность лесопользователи не готовы.



Генеральный директор шведской лесопромышленной компании «Русфорест АВ», имеющей в России расчетную лесосеку 3,6 млн га, М. Херманссон предлагает ввести институт частной собственности исключительно для эксплуатационных лесов, удаленных на 100–500 км от райцентров, причем они должны в наименьшей степени затрагивать интересы местного населения [50].

Основой интенсивного и устойчивого лесопользования являются долгосрочные инвестиции в развитие лесной инфраструктуры, лесохозяйственные мероприятия с длительным циклом (лесоустройство, лесовосстановление, уходы за лесами). Арендные отношения, ограничивающие в соответствии с действующим законодательством возможности арендатора 49-летним сроком, не мотивируют лесопользователей к долгосрочным, увязанным с оборотом рубки (100–120 лет) финансовым вложениям в эти мероприятия. В связи с этим в России назрела необходимость пересмотра права собственности на леса. Авторы поддерживают мнение о возможности постепенного перехода к частной собственности, начиная с приватизации небольших лесных участков местными фермерами и сельхозпроизводителями. В перспективе возможен вариант передачи лесов в частную собственность для ответственных арендаторов-лесопользователей. Тем самым государство должно воплотить в жизнь право частной собственности на землю и природные ресурсы, предусмотренное ст. 9 Конституции РФ [14].

Лесоустройство Особое значение в плане интенсивного устойчивого использования лесов имеет лесоустройство, так как в результате его проведения создается и актуализируется повыдельная таксационная и картографическая информация, которая является базой данных для всех последующих проектных расчетов, лежащих в основе интенсивной модели ведения лесного хозяйства. От достоверности данных о лесах зависит не только качество разработки лесных планов регионов, лесохозяйственных регламентов лесничеств, проектов освоения лесов, определения расчетных лесосек, объемов заготовки древесины при различных видах рубок. Отсутствие актуальной лесоустроительной информации препятствует эффективному, многоцелевому использованию лесных ресурсов. Крайне важным является постоянное обновление таксационной лесоустроительной базы данных, необходимой для оперативного и перспективного управления лесопользованием.

В соответствии со ст. 68 Лесного кодекса РФ [18] лесоустройство включает в себя: проектирование и закрепление на местности местоположения границ лесничеств и лесопарков, эксплуатационных, защитных и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов и арендных лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Тем не менее с введением нового Лесного кодекса лесоустройство фактически перестало существовать как единая система мероприятий, включающая инвентаризацию (таксацию) лесов, анализ прошлого хозяйства и лесопользования, определение расчетных лесосек и планирование мероприятий по ведению интенсивного лесного хозяйства и лесопользования на принципах непрерывности и неистощительности. Это привело к разрушению информационной системы лесной отрасли, без которой невозможно наладить эффективное и интенсивное лесопользование в России. Лесоустройство как организационно-плановая основа качественного лесного хозяйства сократилось до символических объемов. Сегодня только 20% лесоустроительных материалов по лесничествам Вологодской области имеют срок давности менее 10 лет, а средняя Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | Отсутствующая достоверная лесоустроительная информация о состоянии лесного фонда России не позволяет планировать интенсивное, экономически устойчивое и экологически ответственное лесопользование на долгосрочный период. Проведение лесоустроительных работ на отдельных лесных участках Р. Ф. Трейфельд в своей статье [47] констатирует, что «новаторская» идея отказаться от повыдельной таксации и заменить ее выборочно-статистическим как минимум тремя методами: наземной повыдельной таксацией эксплуатационного фонда, дистанционным зонированием остальных категорий земель этом в каждом из устраиваемых объектов (лесничество, лесопарк) могут применяться два или три упомянутых метода, включая, кроме того, и камеральную актуализацию материалов предыдущих инвентаризаций. Р. Ф. Трейфельд государственной инвентаризацией лесов изучение их наземными (повыдельное лесоустройство) и аэрокосмическими (дешифрирование материалов дистанционного зонирования лесов, статистический метод) методами. По его мнению, совокупное применение нескольких методов позволит достичь необходимой средств. Нужно обеспечить государственную поддержку лесоустройства на конкурсной основе в объемах, необходимых для качественного проведения лесоустроительных работ с разработкой ГИС в течение нескольких лет во всех эксплуатационных и защитных лесах, в том числе путем обеспечения открытого документы лесоустройства — актуальные таксационные описания и карты лесов, являющиеся основой для текущего планирования и проектирования.

Интенсивное устойчивое лесоуправление предполагает планирование ведения лесного хозяйства на долгосрочный период — оборот рубки, который для хвойных таежных лесов равен 100–120 годам, а не на ограниченный десятилетием ревизионный период. При этом нужно производить не только расчеты вырубаемых объемов древесины, но и определять для каждого конкретного выдела комплекс лесохозяйственных мероприятий, нацеленных на достижение лучшего экономического результата, при сохранении социальных и экологических ценностей лесов, опираясь при этом на естественные ландшафтные закономерности развития разных типов древостоев. Для лучшего понимания и учета растительности, воды, животного мира и т. д.) предлагается применение ландшафтного подхода, который позволит решить следующие задачи [51]:

56 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития • определить показатели ландшафтных условий лесной территории, с которыми наиболее тесно связан ход сукцессий древостоев;



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 42 |
 



Похожие работы:

«Москва Высшая школа 2003 УДК 574/578 ББК 28.0 Б 63 Авторы: В.Н. Ярыгин, В.И. Васильева, И.Н. Волков, В.В. Синелыцикова Рецензент: кафедра медицинской биологии и генетики Тверской государственной медицинской академии (зав. кафедрой — проф. Г.В. Хомулло); кафедра биологии Ижевской государственной медицинской академии (зав. кафедрой — проф. В.А. Глумова) Б 63 Биология. В 2 кн. Кн. 1: Учеб. для медиц. спец. Вузов / В.Н. Ярыгин, В.И. Васильева, И.Н. Волков, В.В. Синелыцикова; Под ред. В.Н. Ярыгина....»

«Твердые отходы в Израиле Системный анализ Пособие для русскоязычных репатриантов Действенно жить – это значит жить, располагая правильной информацией Норберт Винер, потомок рабби Моше бен Маймона Иерусалим 2002 (5763) В подготовке и издании пособия принимали участие: проф. Нонна Манусова – президент ЭКОСТ, д-р Александр Цикерман – директор ЭКОСТ; д-р Юлий Ильевский; Регина Школьник; проф. Михаил Иоелович; инж. Татьяна Клинова; д-р Ефим Манусов – главный редактор; адв. Валентина Нелина; д-р...»

«О порядке ведения Красной книги природы Ленинградской области В соответствии с приказом государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 3 октября 1997 года N 419-а Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации, во исполнение пункта 2 постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 315 О Красной книге природы Ленинградской области и на основании постановления Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N...»

«МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА 49.04.01Естественнонаучные основы физической культуры и спорта I. Требования к вступительному экзамену по направлению 49.04.01– Физическая культура по магистерской программе: Естественно-научные проблемы физической культуры и спорта Вступительный экзамен по направлению должен выявить умения бакалавров использовать знания, полученные в процессе изучения дисциплин (медико-биологических, психолого-педагогических, гуманитарных, общепрофессиональных, социально-экономических и...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА учебной дисциплины ЕН.Ф.08 Почвоведение Для специальности 020804.65 Геоэкология Специализация 013602 Региональное геоэкологическое проектирование Для очной формы обучения Составитель/разработчик программы: Линдина Л.И., канд. биол. наук Новокузнецк 2013 Сведения о разработке и утверждении рабочей программы дисциплины Рабочая программа дисциплины (ЕН.Ф.08) Почвоведение федерального компонента цикла ЕН составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом...»

«ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОСОБЕННОСТИ ГЕНЕТИЧЕСКОЙ ДИВЕРГЕНЦИИ ПОПУЛЯЦИЙ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ, АККЛИМАТИЗИРОВАННЫХ В ГОЛАРКТИКЕ Гордеева Н.В., Салменкова Е.А. ПРИЦИПЫ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПО ЧУЖЕРОДНЫМ ВИДАМ Дгебуадзе Ю.Ю., Панов В.Е., Шестаков В.С., Дианов М.Б. ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ПРОБЛЕНМНО–ОРИЕНТИРОВАННОГО ИНТЕРНЕТ ПОРТАЛА ПО ИНВАЗИЯМ ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дгебуадзе Ю.Ю., Петросян В.Г., Павлов А.В., Бессонов С.А., Масляков В.Ю., Морозова О.В., Царевская...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ СНЕЖНОГО БАРСА (Uncia uncia) В КАЗАХСТАНЕ г. Астана, 2011 ИСПОЛНИТЕЛИ: Алматова Д. Т. Проект Правительства РК/ГЭФ/ПРООН Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия в казахстанской части Алтае-Саянского экорегиона, эксперт Байдавлетов Р. Ж. Институт зоологии МОН РК, зоолог Грачев Ю. А. Институт зоологии МОН РК, зоолог Дюйсекеев Б. З. Комитет лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК, Начальник Управления животного мира, представитель CITES в...»

«СОВЕТЫ ПЧЕЛОВОДАМ Кемеровское книжное издательство 1991 Эта книга адресована всем, кто уже занимается пчеловодством или хочет заняться этим очень полезным, доходным и увлекательным делом, но не знает, как и с чего начинать. Автор, известный в Сибири специалист по пчеловодству, профессор В. Г. Кашковский отвечает на многие вопросы, которые нередко возникают перед сибирскими пчеловодами. По существу, это книга советов. Приобретая ее, вы многие из них сможете применить на практике. 2 Содержание...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАРАР № 419 22.06.2009 г. Казань О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.1993 № 615 О Красной книге Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.1993 № 615 О Красной книге Республики Татарстан следующие изменения: в пунктах 2 и 7 постановления слова Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан в...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.