WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 42 |

«Москва 2013 лесная программа Лесная программа WWF России — это часть глобальной международной лесной программы WWF. WWF россИИ Программа направлена на сохранение лесов ...»

-- [ Страница 29 ] --

Для достижения целей скорейшего снижения темпов обезлесения и деградации лесных ландшафтов за точку отсчета в качестве эталона вполне может быть принято современное экосистемное, видовое и ландшафтное биоразнообразие Перед наукой стоит задача четко определиться с ключевыми объектами биоразнообразия, мерами их сохранения или восстановления, оценкой рисков потерь в законодательстве. Неслучайно, например, пристальное внимание в последнее столетие со стороны природоохранного движения к редким и исчезающим редкими в силу глобальных изменений в биосфере, связанных не только с деятельностью человека, поэтому на любом уровне рассмотрения редкие виды, экосистемы, ландшафты составляют определенную долю в структуре биоразнообразия [58]. Именно редкие виды заполняют большую часть списков видов тех, которые за наблюдаемую историю общения человека с природой оказываются на грани выживания,— совсем немного. Зачастую невозможно выполнить книги, поскольку они попали в охранные списки по причине редкой встречаемости только на части территории региона, хотя в местах, где они обильно представлены, для их сохранения потребуется остановить лесозаготовку, что 154 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития возникает тенденция к сокращению ареалов или численности этих видов, исчезают и теряют устойчивость популяции, сокращаются площади ранее распространенных репрезентативных для разных типов ландшафтов экосистем или, тем более, когда сдвигаются границы природных зон. Целесообразно поэтому не просто подсчитывать биоразнообразие, а отслеживать тенденцию и динамику изменений, именно поэтому столь велика роль мониторинга объектов биоразнообразия — видов, экосистем, ландшафтов и всего биогеоценотического покрова на разных уровнях: глобальном, региональном и локальном, что также должно быть отражено в законодательстве. В отличие от первобытного состояния, современный человек стоит на пороге своих новых возможностей — анализировать и делать выводы, осознанно влиять на ход развития биоты и состояние биоразнообразия в нужном направлении. Для России — страны, обладающей 1/4 запасов лесов мира,— сохранение лесного биоразнообразия является ответственной задачей, и к настоящему времени разработаны различные механизмы сохранения биоразнообразия, в том числе при организации лесопользования, среди которых первое место занимает правовое регулирование.

Объекты сохранения биоразнообразия в системе действующего природоохранного законодательства на разных уровнях правоприменения Природоохранное законодательство во все времена в любых точках планеты создается мыслью человеческой как знак выражения обеспокоенности текущим и, особенно, грядущим состоянием природных систем, так или иначе вовлеченных в сферу человеческой деятельности. Как правило, все природоохранные законодательные акты содержат ограничения или полный запрет хозяйственной деятельности человека. Исторически сложилось, что большинство законодательных ограничений было и остается связанным с охраной собственности на природные ресурсы, сохранением их экономического потенциала [1; 4, с. 83].

Собирательство, бортничество, охота, рыбная ловля, свод лесов под посевы зерна, сохранение ценных лесов для нужд флота всегда сопровождались защитой владельческих частных или государственных прав на природные объекты.

Государство стимулировало природоохранную деятельность, поддерживая интерес к природным ресурсам, и сырьевым в том числе, как к источникам дохода для ведения войн, а позднее для расширения сферы экономического и политического влияния. Но история природоохранного законодательства изобилует также фактами, когда критическое состояние тех или иных природных систем и их компонентов вынуждало правительства разных стран прибегать к законотворчеству на государственном и международном уровне, чтобы приостановить беспредельное ресурсопотребление и тотальное преобразование природы, отодвигая в сторону приоритетность целей получения экономических выгод.

Подписаны конвенции, изданы законы, кодексы и множество подзаконных актов в различных отраслях, имеющих отношение к окружающей среде и природным ресурсам. Уровень природоохранной законодательной базы является отражением состояния отношений в системе Природа — Человек. Здесь на одной чаше весов экономическая выгода в краткосрочной перспективе, а на другой — устойчивость природных систем, которая должна восприниматься как экономический потенциал на долгосрочную перспективу и залог сохранения социальных ценностей.

Анализ действующей российской нормативно-правовой базы показал, что требованиями по сохранению биологического разнообразия на лесных территориях охвачен почти весь спектр объектов биоразнообразия. Об этом свидетельствует многообъектная структура российского природоохранного Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | законодательства, нацеленная на формирование правовых отношений вокруг кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс [72, 78, 20, 29, 5]. В них изложены основные правовые установки в области охраны и использования каждого объекта всего природопользователь, находящийся в структуре определенной хозяйственной деятельности, которая не может затрагивать только один природный растительность, поэтому важно отрегулировать хозяйственную деятельность по отношению к природным комплексам в целом, а не к отдельным их компонентам — почве, водному объекту, отдельным особям.

Особенно тщательно проработана декларативная часть природоохранного законодательства — в законах, кодексах, некоторых постановлениях, приказах министерств и отраслевых структур. Проблема в том, что по пути к конкретному природопользователю некоторые из продекларированных положений просто теряются, и лесных участках, поэтому именно на этом уровне вопросы сохранения биоразнообразия должны быть четко прописаны в правилах, нормативах, стандартах, биоразнообразия. В таблице (приложение 5) наглядно показано, что в нормативно-правовой базе, регламентирующей организацию лесопользования, количество значения действует большее количество правовых документов по всем критериям, с соответствующими статьями в законодательстве, предусматривающими юридическую ответственность за их неисполнение (в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе). Отображенная в таблице классификация статей действующего законодательства, так или иначе связанных с выявлением и сохранением биоразнообразия, построена на нескольких критериях, затрагивающих традиционные виды деятельности при организации лесного хозяйства. Как показывает проведенный нами анализ, в законодательных актах особенно тщательно проработана территориальная охрана видов и экосистем.



В отношении правовой обеспеченности охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, в природоохранном законодательстве оказалось менее всего пробелов. В Стратегии сохранения редких исчезновения видов, среди которых организация особо охраняемых природных территорий, создание центров по разведению и генетических банков для государственных природных заповедников из хозяйственного использования особо охраняемых природных комплексов и объектов, в том числе растительного и животного мира, а также мест сохранения генетического фонда (см. ссылки к табл. ПМ29, ФЗ14). В Положении о порядке ведения Красной книги РФ, утверИнтенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития жденном приказом Госкомэкологии в 1997 г. [42], предусматривается организация в установленном законе порядке ООПТ в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (см.

ссылку к табл. ПГ26). В Лесном кодексе РФ 2006 г. к особо защитным участкам лесов среди прочих отнесены заповедные лесные участки, участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных (ссылка к табл. ЛК 105) [29].

Для воплощения продекларированных положений и закрепления их на практике изданы соответствующие подзаконные акты, действующие на ландшафтном уровне в границах административной единицы управления лесами районного уровня (лесничества). В приложении 4 к Лесоустроительной инструкции в нормативах и признаках выделения особо защитных участков лесов наряду с прочими указаны участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных видов растений, занесенных в Международную Красную книгу, Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ, а также места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, занесенных в Международную Красную книгу, Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ (ссылка к табл. ПР160) [51].

В Правилах заготовки древесины четко прописано требование сохранения особей видов, занесенных в Красную книгу РФ и в красные книги субъектов РФ (ссылка к табл. ПР164) [46], а в Правилах ухода за лесами указывается, что на особо защитных участках лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений интенсивность рубок ухода за лесом определяется с учетом необходимости улучшения условий роста ценных растений (ссылка к табл. ПМ195) [45]. В состав Проекта освоения лесов, в содержание раздела «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов», должны быть включены сведения о проектируемых видах и объемах мероприятий по охране объектов животного и растительного мира с приложением ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране этих объектов, и данных их пространственного размещения с приложением тематической лесной карты (ссылка к табл. ПР154) [56].

На этом же уровне правоприменения в отношении редких и охраняемых видов заложены требования при организации иных видов деятельности. Предусмотрено, например, при планировании лесохозяйственной деятельности (3-я колонка табл.) включение в состав проекта освоения лесов информации о сохранении объектов биоразнообразия, а также сведений о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений и прогнозных показателей состояния лесного участка к сроку завершения действия проекта освоения лесов (ссылка к табл. ПР152) [56]. Прописаны также ограничительные и запретительные меры лесопользования (8-я колонка табл.) (ссылка к табл. ПМ164), а также некоторые правила, нормы и лимиты по отношению к ценным видам растений (ссылка к табл. ПМ195) [46, 44]. Есть указание на выполнение контрольных функций территориальными органами Рослесхоза совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ по оценке мероприятий и использованию лесов в натуре, установлению нарушений лесного законодательства и Правил заготовки древесины, в том числе, надо полагать, и вышеупомянутых (ссылка к табл. ПР200) [50]. Менее всего проработаны такие сферы деятельности, как восстановительные меры и меры поддержания, меры защиты от деградации, от пожаров, вредителей и болезней (10, 11, 14-я колонки табл.), они сохраняются в правовом поле лишь как стратегические задачи (ссылка к табл. ПМ29) [43].

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | На локальном уровне (в пределах выдела, лесосеки, отдельного лесного участка, микросайтов3 внутри них) для обеспечения правоприменения статей вышеуказанных законов и кодексов разработаны лишь некоторые конкретные требования. Например, Правилами санитарной безопасности в лесах разрешается занесенным в Красную книгу РФ и (или) в красные книги субъектов РФ, а также включенных в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный постановлением Правительства РФ в 2007 г., которое к настоящему времени утратило силу (ссылка к табл.



Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 42 |
 



Похожие работы:

«Ирисы - многолетние травянистые корневищные растения. Описано от 200 до 250 видов, распространенных в умеренных и отчасти в субтропических широтах всех континентов северного полушария - на открытых, солнечных местах, лишь небольшая часть видов - растения теневых и даже заболоченных местообитаний (Родионенко, 1961, 1977; Флора европейской части, 1979; Декоративные растения., 1985; Flora of North America, Vol. 26; Flora of China, Vol. 24). В культуру введена всего лишь небольшая часть видов....»

«ВВЕДЕНИЕ В БИОТЕХНОЛОГИЮ Курс лекций Минск БГУ 2002 УДК 577.4(075.8) ББК Рецензент кандидат биологических наук, доцент Р.А. Желдакова Печатается по решению Редакционно- издательского совета Белорусского государственного университета Евтушенков А.Н., Фомичев Ю.К. Введение в биотехнологию: Курс лекций:/ А.Н.Евтушенков, Ю.К.Фомичев. - Мн.: БГУ, 2002. - 105 с. ISBN. В данном издании изложены основные понятия о биотехнологическом процессе, об особенностях объектов биотехнологии, их культивировании...»

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22 мая 2008 г. N 40-РМ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом Об охране окружающей среды, Федеральным законом О животном мире, постановлением Правительства Московской области от 13.02.1997 N 11/4 Об учреждении Красной книги Московской области (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской...»

«СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ БАССЕЙНА РЕКИ ВОЛХОВ Книга 1 Общая характеристика речного бассейна Пояснительная записка 1 ПРОЕКТ Схема комплексного использования и охраны водных объектов Пояснительная записка к книге 1 Общая характеристика речного бассейна Общая часть Основной задачей разработки СКИОВО, включая НДВ, бассейна реки Волхов является формирование инструментария принятия управленческих решений по достижению устанавливаемых СКИОВО бассейна реки Волхов...»

«ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР Н.И. ЗОЛОТУХИН ТУЛА 2002 КРАСНАЯ КНИГА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ. Том 2. Редкие и исчезающие виды растений и грибов / Отв. ред. Н.И. Золотухин / Составители: Золотухин Н.И., Золотухина И.Б., Игнатов М.С., Полуянов А.В., Попова Н.Н., Прудников Н.А., Сошнина В.П., Филатова Т.Д. / Тула, 2002. 165 с. В книге впервые даны сведения о редких и исчезающих видах растений (моховидные 34, плауно видные 3, папоротниковидные 5, голосеменные 1, покрытосеменные 169 видов), а также грибов (8...»

«Оригинал: Oliver Ritter, Magische Mnnlichkeit. Mann-Sein aus initiatischer Sicht, 2001, Verlag Zeitenwende, Dresden Что означает мужественность на самом деле? К сожалению, проблема полов сегодня трактуется очень поверхностно. Ее рассматривают, прежде всего, с антропологической, биологической, социологической и психологической точки зрения. Все же, быть мужчиной означает большее: именно духовные способности отличают истинного мужчину. Они соответствуют четырем заповедям древней воинской...»

«Программа комплексного развития Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника (2011 - 2015 годы) Книга I Концепция Москва – Рязань 2009 1 АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Кречетова Ольга Сергеевна – директор ФГУК Рязанский историкоархитектурный музей-заповедник Зайцева Галина Алексеевна – руководитель Центра экологических проблем сохранения наследия и экспертизы региональных программ и проектов Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева,...»

«Учреждение образования Международный государственный экологический университет им. А.Д. Сахарова Факультет экологической медицины Кафедра экологической медицины и радиобиологии Е. В. Толстая Экологическая медицина Электронный конспект лекций Минск МГЭУ им. А.Д. Сахарова 2005 Автор: доцент кафедры экологической медицины и радиобиологии МГЭУ им. А.Д. Сахарова, к.м.н., доцент Е.В. Толстая. Экологическая медицина: электронный конспект лекций./ Толстая Е.В.– Мн.: МГЭУ им. А.Д. Сахарова. 2005. – 322...»

«ФГБУ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАПОВЕДНИК КОМСОМОЛЬСКИЙ [ ЛЕТОПИСЬ ПРИРОДЫ. КНИГА 36.] ДОКУМЕНТ СОДЕРЖИТ ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА ПРИРОДНЫМИ ПРОЦЕССАМИ И ЯВЛЕНИЯМИ В ЗАПОВЕНИКЕ КОМСОМОЛЬСКИЙ, А ТАКЖЕ ЗАКАЗНИКАХ БАДЖАЛЬСКИЙ, ОЛЬДЖИКАНСКИЙ, УДЫЛЬ ЗА 2011 ГОД. СОДЕРЖАНИЕ 1. Территория заповедника (Осколова Л.Л.) 2. Пробные и учетные площади, ключевые участки, постоянные и временные маршруты (Петренко П.С., Ван Г.В.,Куберская О.В.). 4 3. Рельеф (Петренко П.С.) 4. Почвы (Петренко П.С.) 5. Погода...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.