«Москва 2013 лесная программа Лесная программа WWF России — это часть глобальной международной лесной программы WWF. WWF россИИ Программа направлена на сохранение лесов ...»

• по установленным показателям разделить территорию на группы лесорастительных условий, для каждой из которых характерен определенный ход сукцессий;

• для каждой группы лесорастительных условий определить оптимальный набор целевых пород и лесохозяйственные мероприятия, необходимые для выращивания целевых древостоев;

• назначать хозяйственные мероприятия в ходе лесоустройства на основании точного знания о лесохозяйственных и экономических последствиях этих мероприятий.

Проведенный нами анализ позволяет заключить, что интенсивное ведение лесного хозяйства возможно лишь при возрождении лесоустройства, которое, по словам М. М. Орлова, «должно быть независимым, организующим и контрольным действием» [31]. Стать таким оно сможет только будучи выведенным из прямого подчинения Рослесхоза. При этом, исходя из требования ст. Гражданского кодекса РФ [5], возлагающей на собственника бремя содержания своей собственности, государство обязано взять на себя проведение лесоустройства.

Оптимальный размер пользования древесиной Одним из основополагающих понятий российской системы лесоуправления является расчетная лесосека — разрешенный объем заготовки древесины, который устанавливается в соответствии с «Порядком исчисления расчетной лесосеки» [34]. Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, исходя из установленных возрастов рубок. Исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимой ежегодной заготовки древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам — хозяйственным секциям. Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для сплошных и выборочных рубок, при уходе за лесом, прочих рубках на основании данных лесоустройства. Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества и вводится с начала календарного года. Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент лесничества.

Для определения оптимального размера расчетной лесосеки при сплошных рубках ее исчисление осуществляется следующими методами: лесосеки равномерного пользования (по обороту рубки), первой и второй возрастной лесосеки, интегральной лесосеки. В отдельных случаях в качестве оптимального может приниматься размер расчетной лесосеки, имеющий промежуточное значение между размерами, исчисленными разными методами. Сначала лесосека определяется по площади (какая площадь может быть ежегодно вырублена) и только потом по запасу (путем умножения на средний запас спелых лесов) и утверждается уже в виде конкретного объема.

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | Как показывает практика, расчетная лесосека не обеспечивает неистощительность лесопользования и не является реальным инструментом долгосрочного планирования объемов заготовки древесины. Это связано с несовершенством методики ее исчисления. Формулы, используемые для расчета лесосек, за исключением лесосеки равномерного пользования, не обеспечивают устойчивый 100–120 лет). Для организации интенсивного устойчивого лесопользования важных факторов, в том числе необходимость исключения экономически недоступных лесов разных категорий. К ним относятся, например, заболоченные низкопродуктивные леса V–Va классов бонитета; удаленные от транспортной сети участки леса с относительно небольшими запасами древесины, ведение рубок в которых экономически неоправданно; «деконцентрированный»

лесосечный фонд; неэксплуатационные участки (окраины болот, скальные дополнительные экологические ограничения лесопользования с целью сохранения лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) — малонарушенных Одним из основных рисков лесного комплекса, по мнению экономистов и представителей ряда общественных организаций, является переоценка древесных ресурсов, а это недопустимо с точки зрения развития лесопромышленного комплекса в долгосрочной перспективе. В последние годы все большее количество при этом оказывается завышение расчетной лесосеки, которая до сих пор рассчитывается по несовершенной методике, требующей серьезной коррекции для определения объемов действительно неистощительного лесопользования.

Говоря о несоответствии расчетных показателей реальным объемам древесины, имеющимся в том или ином регионе, В. Соколов приводит следующий пример [13]. Рассчитанная Институтом леса им. В. Н. Сукачева Сибирского отделения РАН экономически доступная лесосека по Красноярскому краю составляет на уровне 22 млн м3 в районе Нижнего Приангарья, где ежегодное лесопользование определено в размере 23 млн м3. Между тем, по данным специалистов секции — 14 млн м3). Таким образом, как убедительно показывает Соколов, официальная лесосека и экономически доступная — это «две большие разницы».

запасам древесины говорит и президент Союза лесопромышленников Республики Коми В. Бондаренко. По его словам, несколько лет назад в республике были проведены научные исследования по определению экономически 58 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития доступной расчетной лесосеки. По мнению ученых, в Республике Коми даже при условии строительства новых лесных дорог при всем желании можно заготавливать не более 16,5–17 млн м 3 в год. При этом официально установленная расчетная лесосека составляет 33 млн м 3 древесины, т. е. завышена почти в два раза [13].

Считаем, что при определении размера расчетной лесосеки необходимо учитывать:

• экономическую доступность лесов (транспортную доступность, рыночный спрос на определенные виды сортиментов (например, на лиственную древесину), экономическую недоступность части лесов, сейчас включенных в расчет пользования (малопродуктивные насаждения с запасом 80–100 м3/га);

• объемы древесины, исключенные из пользования с целью сохранения биологического разнообразия (ЛВПЦ, репрезентативные участки лесных экосистем, ключевые биотопы);

• прогнозирование динамики лесного фонда, выравнивание возрастной структуры, создание желаемой целевой структуры лесного фонда и максимальное использование прироста насаждений;

• реальную интенсивность ведения лесного хозяйства — уровень лесовосстановления и ухода за лесом.

Заготовка древесины и уход за лесами Заготовка спелой и перестойной древесины осуществляется в соответствии со ст. 17 Лесного кодекса РФ [18] и действующими Правилами заготовки древесины [35].

Согласно п. 33 Правил заготовки древесины рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных или сплошных рубок. В соответствии с п. правил арендатор имеет право проводить сплошные или выборочные рубки с учетом размера лесопользования по этим формам (видам) рубок, указанного в лесохозяйственном регламенте лесничества, договоре аренды и проекте освоения лесов. Арендатор может изменить вид рубки или объем заготовки только в пределах расчетной лесосеки по лесничеству в разрезе видов рубок.

При этом не возникает особых сложностей. По материалам натурного обследования с участием представителя лесничества составляется акт, который служит основанием для принятия решения региональным органом лесного хозяйства. При отсутствии или недостаточном объеме лимитов по выборочным рубкам необходимо внести изменения в лесохозяйственный регламент лесничества, договор аренды и проект освоения лесов. Разработка и внесение изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств находится в компетенции государственных органов лесного хозяйства субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в порядке, установленном приказом Рослесхоза [30], в случаях: изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований; изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений или иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки использования лесов и требования по их охране, защите и воспроизводству. По поводу «специальных обследований» идут споры. Этот термин употребляется, однако нет четкого понятия, что должно собой представлять такое обследование, кто его должен Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития | Безопасность здоровья работников — основа лесничеств базируются на материалах лесоустройства. В настоящее время корректировки в лесохозяйственные регламенты вносятся только в связи с изменениями лесного законодательства.

Сейчас при лесозаготовках в эксплуатационных лесах сохраняется приоритет сплошной формы рубок спелой и перестойной древесины над выборочной формой. В случае перехода от сплошных рубок к выборочным арендатор невольно 60 | Интенсивное устойчивое лесное хозяйство: барьеры и перспективы развития рубок может снизиться фактический объем лесовосстановительных мероприятий, в том числе создания лесных культур, в чем не заинтересованы органы управления лесами. Кроме того, при переходе к выборочным рубкам уменьшается арендная плата, в чем арендодатель также не заинтересован.

Считаем, что действующие Правила заготовки древесины [35] не мотивируют преимущественное ведение выборочного хозяйства в спелых и перестойных лесах. Исключение составляет пункт 18, предусматривающий некое послабление, которое допускает при проведении выборочных рубок разработку лесосек без предварительного клеймения специально обученными машинистами лесозаготовительных машин и вальщиками леса. Учитывая существенные трудозатраты на клеймение деревьев, следует считать этот шаг оправданным на пути перехода к несплошным видам рубок леса. Наш опыт показывает, что многие лесозаготовительные компании получили необходимые удостоверения для своих кадров. Однако есть ли реально у вальщиков леса и операторов валочных машин необходимые знания для самостоятельного отбора деревьев в рубку?

На самом деле это сложный и многогранный вопрос, требующий глубоких теоретических знаний природы леса и практических навыков, чего так часто не хватает вальщикам и операторам валочных машин.

Учитывая всю сложность вопроса выборочных рубок спелых и перестойных насаждений, а также рубок ухода за лесами для условий, например, Вологодской области, в свое время были разработаны региональные руководства:

• по организации и технологии длительно-постепенных рубок и рубок переформирования во вторичных лиственных насаждениях Вологодской области [2];

• по организации, технологии рубок обновления [9];

• по сортиментной заготовке древесины [10].