WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 60 |

«В. Ф. Федоренко, Д. С. Буклагин, Э. Л. Аронов ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АПК: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ _ Научное издание _ Москва 2010 УДК 001.895:338.436.33 ...»

-- [ Страница 7 ] --

В Канаде и США государство совместно с местными властями финансирует вузовскую систему науки, образования и экстеншн в каждом штате, на деятельность которой влияют фермерские ассоциации, присутствуя в попечительских советах вузов. Тем самым придается основное значение практической реализуемости полученных новшеств и уровню подготовленности выпускников. Кроме того, входящие в кооперативную систему экстеншн многочисленные сельские консультационные центры, внедряющие новшества и обучающие фермеров, имеют свои попечительские советы, надзирающие за их деятельностью. Более 1 млрд долл. в США расходуется на деятельность кооперативной службы экстеншн примерно в следующей пропорции: 28% – федеральный бюджет, 66 – бюджеты штатов, 16% – местные бюджеты. Причем бюджеты штатов выделяют средства не просто службам экстеншн, входящим в системы университетов, а в основном на конкретные программы консультационной и обучающей поддержки фермеров и их семей.

Инновационный рост как стратегическое направление развития глобальной экономики в предстоящие десятилетия будет обеспечиваться преимущественно за счет конвергенции технологий. В ходе этого процесса появляются различные технологические направления на стыке существующих, что значительно расширит базу для прорывных инноваций. Наиболее перспективными зонами конвергенции считаются информационно-коммуникационные (ИКТ), био- и нанотехнологии. Достижения в этих областях будут иметь всевозможные приложения и эффекты практически для всех секторов экономики и сфер общественной жизни.

В большинстве стран увеличиваются масштабы финансирования исследований и разработок (ИиР) из всех источников, растет также их результативность. Интенсивно развиваются высокотехнологичные виды деятельности, одновременно повышается наукоемкость традиционных, базовых отраслей промышленности, сферы услуг. Под воздействием инноваций весь их облик радикально преображается. Наука все заметнее ориентируется на потребности экономики, усиливается ее инновационная направленность.

Самую активную роль в инновационном скачке индустриально развитых стран играет внутрифирменная наука, интегрированная в реальный сектор экономики. В таких странах ЕС, как Великобритания, Франция, Чехия, Австрия, Бельгия и Германия, на ее долю приходится 62-70% общих затрат на нayку, в США – 70, Китае – 71, Швеции, Японии и Израиле – 75-77% [118].

Исследования эффективно сочетаются с аутсорсингом услуг научных центров и университетов. Такое распределение исследовательских усилий позволяет фирмам развивать собственный инновационный потенциал, оставаясь при этом в центре потоков научно-технической информации.

Основы современной концепции научно-технического развития Японии были заложены в первые послевоенные годы. Именно в этот период составлялись долгосрочные прогнозы развития национальной экономики, определялись приоритетные отрасли и сферы НИОКР. Японская модель государственного регулирования НТП базируется на следующих основных принципах:

наличие долговременной программы научно-технического развития страны;

опора на крупные корпорации в реализации научно-технической политики;

стимулирование, по преимуществу, прикладных исследований и разработок.

В ведущих европейских странах (ФРГ, Великобритания, Франция) государственная научно-техническая политика базируется на стимулировании «национальных чемпионов» – небольшого числа крупных корпораций, способных конкурировать с ведущими фирмами США и Японии. Им достается подавляющая часть государственных средств на промышленные НИОКР. Во Франции, Германии, Японии были приняты широкомасштабные программы развития научно-технологических парков и инновационных центров как опорных «точек» освоения и производства наукоемкой продукции. В результате в этих странах в 1990-е годы были сформированы мощные зоны инновационной активности, созданы крупные предприятия, выпускающие пользующуюся высоким спросом во всем мире электронную технику, продукты программного обеспечения, современные станки для традиционных производств и др.

В основе всех процессов управления научно-инновационной деятельностью (НИД) лежит планирование, хотя оно носит ограниченный характер и неразрывно связано с финансированием (бюджетированием) или осуществляется параллельно. Набор методов и средств государственной политики, направленных на развитие ИПр, достаточно широк, хотя ее варианты, движущие силы и организационные решения в разных странах имеют свои особенности. В большинстве стран осуществляются планирование научнотехнической деятельности, направленное на устранение риска дублирования работ, учет долгосрочных междисциплинарных исследований, установление некоторого абсолютного уровня объемов финансирования НИОКР из общественных фондов (бюджета).

Государство, исходя из понимания, что мелкий товаропроизводитель в сельском хозяйстве не способен финансировать сферу НИОКР в необходимых размерах, берет на себя эту функцию, а также проведение фундаментальных, наиболее капиталоемких исследований с длительным сроком коммерческой реализации, привлекает промышленные фирмы и исследовательские организации к выработке стратегических направлений исследований в государственном секторе сельскохозяйственной науки. Государство создало также финансируемую за счет бюджета или средств фермеров и доходящую до всех фермеров и жителей сельской местности специализированную службу внедрения (экстешн) научных результатов и рекомендаций, полученных в научных организациях государственного сектора. Вследствие этого государственная поддержка, особенно в сфере стратегических направлений НТП и фундаментальных исследований, а также при распространении научнотехнических идей, стала важнейшей составляющей финансового «скелета»



ИП. Во многих развитых странах государственные ассигнования на аграрные НИОКР составляют половину и более общих расходов на эту сферу. В условиях рыночной экономики частные вложения, как правило, недостаточны для удовлетворения общественных потребностей в НИОКР из-за того, что некоторые дорогостоящие проекты превышают экономические и организационные возможности даже крупнейших компаний.

Среди методов государственного стимулирования ИД, используемых за рубежом, выделяются прямые и косвенные.

Прямые методы государственного регулирования ИП осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой [44]. К числу прямых мер можно отнести снижение «цены»

капитала (использование общих систем субсидирования льготного налогообложения НИОКР), а также облегчение доступа к нему (развитие венчурного капитала, фондовых рынков). В отличие от США в Западной Европе большое распространение получили низкопроцентные займы как средство стимулирования ИД в промышленности. Либерализация финансовых рынков в 90-х годах дала возможность привлечь нетрадиционные источники финансирования – как институциональные (пенсионные фонды), так и частных лиц («деловых ангелов»), заинтересованных в прямом инвестировании своего капитала в перспективные предприятия. В результате значительно вырос объем венчурного финансирования.

Государство помогает инновационному бизнесу и косвенными методами, в частности через сферу образования, подготовку профессиональных кадров и формирование управленческих консультативных служб путем повышения мобильности рабочей силы, создания научно-технической инфраструктуры.

Помимо указанных методов государственного регулирования ИП, важным направлением государственной поддержки на всех уровнях является содействие развитию венчурного предпринимательства. В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих ИД:

предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т.е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибыли на инновационные цели;

уменьшение налога на прирост инновационных затрат;

«налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов;

налоговые скидки как дополнение к амортизационным отчислениям в виде освобождения от налогообложения части прибыли, реинвестируемой в технологическое оборудование;

налоговые зоны («гавани») с особым льготным режимом обложения в пределах технопарков, технополисов, научно-промышленных зон;

специальные инновационные, научные фонды, формируемые за счет отчисления от фонда заработной платы и прибыли компаний, освобождаемых от налога на прибыль;

предоставление льгот в зависимости от приоритетности выполняемых проектов (например, по прорывным технологиям);

налоговые льготы для частных предприятий, которые содействуют реализации государственных научно-технических инновационных программ;

освобождение от налога на прибыль предприятий в сфере новейших отраслей промышленности (на два-три года с момента их создания);

льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций;

снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР;

связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов;

льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и других нематериальных активов, входящих в состав ИС;

уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям;

вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций;

зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели и др.

Стимулирование проведения НИОКР и использования их результатов в хозяйственной деятельности благодаря особому налогообложению имеет по сравнению с другими мерами стимулирования НИОКР ряд преимуществ, которые делают их особенно привлекательными. В частности, с помощью налоговых инструментов можно снизить цену НИОКР в значительной мере независимо от их бюджета, благодаря этому не оказывается отрицательное влияние на принятие предпринимателем решения относительно приоритетности проектов НИОКР. Снижение цены ведет к распространению деятельности в области НИОКР также и на такие проекты, которые казались невыгодными без особого налогообложения затрат [44].

Исследования показывают, что налоговые меры в той форме, которая была применена в США, Канаде или Австралии, оказали довольно сильный стимулирующий эффект, и предприятия отреагировали на уменьшение цены НИОКР увеличением затрат на них. Например, в США оказалось, что сколько средств государство недополучило в виде налогов, которыми можно было бы финансировать подобного рода деятельность, примерно столько фирмы вложили дополнительных средств на проведение НИОКР. В целом до 40-60% необлагаемой прибыли корпораций направляется в сферу НИОКР на обновление производства, основных фондов.

Другая возможность для государственной поддержки заключается в том, что государство финансирует НИОКР через государственные или частные фирмы. Большая часть фундаментальных научных исследований в индустриальных странах проводится таким образом. Это «разделение труда» между государством и промышленностью происходит оттого, что стимулы для проведения фундаментальных исследований в частных фирмах слабы из-за больших дополнительных затрат.

В целом зарубежный опыт свидетельствует, что общей тенденцией налоговой политики для большинства стран с развитой экономикой является повышение удельного веса налоговых льгот, обеспечивающих благоприятный инновационный климат. Главное преимущество налоговой поддержки в том, что льготы предоставляются не авансом, а в качестве поощрения за реальную инновацию.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 60 |
 



Похожие работы:

«1 Общие положения..3 2 Характеристика профессиональной деятельности выпускника ООП ВПО по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия.3 3 Требования к результатам освоения основной образовательной программы по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия..5 4 Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП ВПО по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия...6 5 Фактическое ресурсное обеспечение ООП ВПО по...»

«1 Общие положения..3 2 Характеристика профессиональной деятельности выпускника ООП ВПО по направлению подготовки магистров 190600 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов..3 3 Требования к результатам освоения основной образовательной программы по направлению подготовки магистров 190600 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов..5 4 Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП ВПО по направлению подготовки...»

«Издание 1 страница 2 из 69 1 Общие положения 1.1 Основная образовательная программа высшего профессионального образования, реализуемая ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ по направлению подготовки 110800 Агроинженерия и профилю подготовки Технический сервис в агропромышленном комплексе (далее ООП ВПО) представляет собой систему документов, разработанную университетом и утвержденную ректором с учетом потребностей регионального рынка труда, требований федеральных органов исполнительной власти и...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.