WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 47 | 48 || 50 | 51 |   ...   | 60 |

«В. Ф. Федоренко, Д. С. Буклагин, Э. Л. Аронов ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АПК: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ _ Научное издание _ Москва 2010 УДК 001.895:338.436.33 ...»

-- [ Страница 49 ] --

Осуществление на практике данного положения является проблематичным в связи с отсутствием необходимой нормативной базы. Финансирование пока сводится в основном к выделению бюджетных средств научным организациям.

Основным источником финансирования ИПр является государственный бюджет федерального и регионального уровней. За последние годы доля бюджетных затрат на исследования и создание инноваций постоянно сокращается. Такая тенденция, особенно в условиях мирового финансового кризиса, сохранится на ближайшие годы, при этом, естественно, должна возрастать роль других источников финансирования – собственных средств предприятия, внебюджетных источников и т.п. Особое место в финансировании ИПр занимает этап освоения инноваций в производстве. Здесь в качестве источников финансирования, прежде всего, выступают СХТП. Практика последних лет свидетельствует о низкой их платежеспособности при освоении нововведений.

Частично этап освоения инноваций финансируется из государственного бюджета. Это связано с ежегодным бюджетным финансированием элитного семеноводства и племенного дела и выделением финансовых средств на осуществление как государственных, так и региональных инновационных программ.

Анализ структуры источников финансирования затрат на технологические инновации показывает, что, как и при финансировании инновационноактивных предприятий, основное место занимают собственные средства, особенно в отраслях промышленности, относящихся к АПК (пищевая, микробиологическая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность), где доля собственных средств составляет более 92%.

Сравнение общей структуры затрат на технологические инновации по всем отраслям экономики и перерабатывающим отраслям АПК показывает, что из всех видов информационной деятельности преобладает приобретение машин и оборудования, на втором месте – исследования и разработка новых продуктов и услуг. Доля средств на приобретение новых технологий, особенно имеющих права на патенты и лицензии, во всех инновационных затратах в сельском хозяйстве и отраслях перерабатывающей промышленности крайне низка.

Финансирование научно-технической сферы АПК по сравнению со всеми отраслями ниже в 1,8 раза. При этом объемы финансирования науки в России значительно ниже по сравнению с развитыми странами мира. В Минсельхозе России с 1998 г. распределение заказов на выполнение НИОКР с оплатой из бюджетных источников проводится исключительно на конкурсной основе.

Но многие завершенные и рекомендованные к внедрению в сельхозпроизводство разработки таковыми не являются. Требуются доработка их применительно к условиям производства и эксплуатации у потребителя, проведение дополнительных испытаний для выявления пригодности и применимости в конкретных хозяйственных или потребительских условиях, оценка рыночной стоимости инновации, закрепление исключительных или лицензионных прав на объекты ИС, получение сертификатов и разрешительной документации, решение ряда обязательных вопросов.

Необходимо отнести статьи расходов учреждений и предприятий на НИОКР и стимулирование развития ИД в научно-технологической сфере к необлагаемым налогом. Возникла необходимость создания фонда, позволяющего доработать приоритетный проект под заказ конкретного предприятия, гарантирующего, что деньги за это оно вернет. Если предприятие неплатежеспособно, то источником финансирования должно стать правительство (руководство) региона, района. Таким образом, необходимо предусмотреть многоканальное финансирование поддержки проектов разных предприятий с различной специализацией производства.

Развитию и повышению эффективности ИД во всех сферах экономики будет способствовать создание на федеральном и региональном уровнях специализированных инновационных фондов и фондов модернизации производства. Средства, накапливаемые в них, целесообразно освободить от налогов или ввести для них льготное налогообложение. Такая мера позволила бы государству, региону или предприятию концентрировать необходимые ресурсы и направлять их на инвестиционную и инновационную деятельность.

Необходимо также решить вопросы:

предоставления на конкурсной основe заказов и грантов вузам и творческим коллективам на проведение НИР, предусматривающих использование получаемых новшеств в ИД (с 2011 г. вводится порядок субсидирования государством до 50% НИОКР, которые вузы проводят по заказам предприятий);

целевой адресной поддержки СХТП на конкурсных условиях в форме грантов по наиболее эффективным из представляемых ими проектов;

обеспечения влияния представителей аграриев и их профессиональных организаций на конкурсный отбор предложений по прикладным научным исследованиям и адресной поддержке аграриев, постепенного вовлечения их в софинансирование ИД.

Все это можно реализовать на основе создания региональных государственных некоммерческих фондов развития сельского хозяйства с межрайонными отделениями. Они будут осуществлять федеральные и целевые программы поддержки наиболее эффективных проектов на конкурсных условиях при контроле со стороны аграрной общественности, заказывать научные разработки и работы по адаптации новшеств к условиям хозяйствования СХП или давать гранты на разработки, в финансировании которых на конкурсной основе принимают участие аграрии.

Для финансового обеспечения реализации проектов целесообразно формирование в регионе инновационно-инвестиционной компании (ИИК) [117].

К участию в ИИК привлекаются промышленные и сельхозпредприятия, коммерческие банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании паевых инвестиционных фондов, консалтинговые фирмы, физические лица и т.д. Стимулом вложения средств в ИИК для них является поиск путей высокодоходного размещения свободных средств в условиях небольшой доходности (или полного отсутствия таковой по причине инфляции) банковских депозитов и дивидендов по ценным бумагам, законодательного ограничения прямого банковского кредитования рискованных проектов.



Таким образом механизм финансирования создания и освоения инноваций в производстве должен основываться на множественности источников. Основным из них на этапе освоения являются собственные средства СХТП. Освоение инновации станет возможным, если СХТП будут платежеспособными с точки зрения приобретения научно-технической продукции и всех необходимых ресурсов и вместе с тем в определенной мере получат поддержку, прежде всего, по техническому оснащению производства. Необходимость господдержки вызывается особенностями сельского хозяйства, потребностями его защиты от ценового диктата естественных монополий и монополизированных отраслей, а также финансирования мероприятий, направленных на преодоление технического и технологического отставания отечественного АПК и реализацию программы устойчивого развития АПП.

В настоящее время агропредприятия имеют два основных внутренних источника инвестиционных ресурсов – прибыль и амортизационные отчисления. Однако ввиду незначительности последних предприятия не могут, в большинстве случаев, самостоятельно финансировать свои нужды, что явно свидетельствует о низком уровне их инвестиционного потенциала. Поэтому для СХП главная проблема – привлечение финансовых ресурсов сторонних инвесторов [247].

Финансовое стимулирование ИД СХП и исследовательских организаций позволит активнее участвовать в федеральных целевых программах, НИОКР и проектах технологического перевооружения. На эти цели следует предусмотреть до 30-50% субсидирования затрат из регионального бюджета [182].

7.3.3. Стимулирование создания и освоения инноваций Поддержка инновационной деятельности, ее стимулирование являются одними из важнейших направлений государственной политики экономически развитых стран. Она осуществляется в рамках государственных программ, где задействованы различные правовые и экономические механизмы, обеспечивающие успешное развитие НТП и бизнеса во всех отраслях экономики.

В Государственной программе развития сельского хозяйства имеется ряд мероприятий, направленных на стимулирование инноваций: техническая и технологическая модернизация отрасли, инвестиционная деятельность, развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, обновление сельского жилого фонда и его благоустройство, создание системы государственного информационного обеспечения, развитие сети консультационных центров. Техническая и технологическая модернизация в сельском хозяйстве стимулируется благодаря тому, что десятилетние кредиты на приобретение техники и оборудования субсидируются из федерального и регионального бюджетов. У СХТП имеется возможность взять долгосрочный, почти беспроцентный (с учетом субсидий) кредит для покупки новой техники, оборудования, технологий. При этом главным действующим лицом, несущим полную ответственность за принятые решения, остается СХТП.

Аналогичным образом работают мероприятия Госпрограммы по субсидированию инвестиционных кредитов. Эти кредиты в основном используются на модернизацию и строительство животноводческих объектов. Вполне очевидно, что тем самым стимулируется обновление технологий и оборудования, наращивание поголовья.

Инновации в племенном животноводстве стимулируются благодаря субсидированию содержания племенного маточного поголовья с.-х. животных в племенных хозяйствах и за счет субсидий СХТП, покупающих племенной молодняк и семя быков-производителей. Государство стимулирует обновление стада, выплачивая до 30% затрат на содержание и покупку племенного скота из федерального бюджета и еще 30% к федеральной сумме – из бюджетов субъектов Федерации.

Сортообновление с.-х. культур стимулируется по Госпрограмме благодаря субсидированию из бюджета покупки элитных семян и гибридов первого поколения.

Мероприятия Госпрограммы призваны стимулировать ИД СХТП, руководителей и специалистов органов управления АПК. Происходит это благодаря целевым индикаторам, установленным по каждому мероприятию. Например, в результате выполнения мероприятий Госпрограммы уже в 2008 г. на техническую и технологическую модернизацию привлечено кредитов на 49 млрд pуб., на инвестиционную деятельность – 80 млрд руб., удельный вес племенного скота планируется ежегодно увеличивать на 8,3-13,1%. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, предусмотрено увеличить с 8% в 2008 г. до 15% к 2012 г.

В целях активизации ИПр в аграрном секторе экономики участие государства предусматривается по направлениям:

нормативное финансирование аграрной науки и малого научнотехнического предпринимательства;

страхование частных инвесторов, вкладывающих средства в малые наукоемкие фирмы, функционирующие в аграрной научно-технической сфере;

налоговые льготы, включая налоговые скидки (6-10%) с общей суммы инвестиций в активную часть основного капитала, сокращение (на 25%) налогооблагаемого дохода корпораций от ассигнований на ИиР, а также налоговое стимулирование компаний, предоставляющих оборудование и финансовые средства системе высшего образования;

поддержка совместных исследовательских центров, создаваемых частными фирмами и университетами;

реализация мероприятий по повышению эффективности использования материально-технической базы аграрной науки, совершенствованию служб НТИ, международного научно-технического сотрудничества.

Для совершенствования механизма государственного финансирования и стимулирования научно-инновационной сферы АПК необходимо:

принятие законов об инновационных и инвестиционных фондах, налоговых льготах и государственных гарантиях инновационным инвесторам;

стимулирование превращения накоплений и доходов предприятий АПК и населения в инвестиции в реальную экономику с помощью инвестиционных фондов, находящихся под контролем государства;

формирование федеральных и региональных программ по приоритетным направлениям НТП при законодательном определении порядка их выбора и финансирования;



Pages:     | 1 |   ...   | 47 | 48 || 50 | 51 |   ...   | 60 |
 



Похожие работы:

«1 Общие положения..3 2 Характеристика профессиональной деятельности выпускника ООП ВПО по направлению подготовки магистров 190600 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов..3 3 Требования к результатам освоения основной образовательной программы по направлению подготовки магистров 190600 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов..5 4 Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП ВПО по направлению подготовки...»

«Издание 1 страница 2 из 69 1 Общие положения 1.1 Основная образовательная программа высшего профессионального образования, реализуемая ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ по направлению подготовки 110800 Агроинженерия и профилю подготовки Технический сервис в агропромышленном комплексе (далее ООП ВПО) представляет собой систему документов, разработанную университетом и утвержденную ректором с учетом потребностей регионального рынка труда, требований федеральных органов исполнительной власти и...»

«1 2 3 СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1 Основная образовательная программа высшего профессионального образования (ООП ВПО) бакалавриата, реализуемая федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования АзовоЧерноморская государственная агроинженерная академия по направлению подготовки 110400 Агрономия и профилю подготовки Селекция и генетика сельскохозяйственных культур...5 1.2 Нормативные документы для разработки ООП бакалавриата по...»

«1 Общие положения..3 2 Характеристика профессиональной деятельности выпускника ООП ВПО по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия.3 3 Требования к результатам освоения основной образовательной программы по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия..5 4 Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП ВПО по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия...6 5 Фактическое ресурсное обеспечение ООП ВПО по...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.