WWW.KNIGI.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 43 | 44 || 46 | 47 |   ...   | 60 |

«В. Ф. Федоренко, Д. С. Буклагин, Э. Л. Аронов ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АПК: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ _ Научное издание _ Москва 2010 УДК 001.895:338.436.33 ...»

-- [ Страница 45 ] --

7.2.2. Программно-целевое планирование ИД В основу создания эффективной инновационной системы АПК положен программно-целевой метод. Он необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках государственной программы имеющиеся ресурсы и частные инвестиции для решения ключевых проблем в инновационной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы саморазвития инновационной системы. Необходимо масштабное вовлечение реального бизнеса в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития. Роль государства состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические приоритеты – со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в финансировании научных проектов должно стать, по сути, катализатором развития тех или иных направлений [242, 251].

Программно-целевая форма государственного регулирования ИД предполагает их конкретное финансирование путем государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе и в малых наукоемких фирмах.

Эффективность деятельности управленческих структур определяется способностью формировать организационно-экономические предпосылки стабилизации сельскохозяйственного производства через разработку и реализацию инновационных и продуктовых программ. Целевые программы подкомплексов АПК ориентируются на обеспечение конкретных производственных задач в отраслевом и зональном аспектах на основе использования уже имеющихся (или разрабатываемых) результатов научных исследований [247].

В качестве основной формы государственной поддержки АПК широкое распространение должны получить федеральные и региональные целевые программы, стимулирующие производство тех видов сельскохозяйственной продукции, которые наиболее конкурентоспособны на российском и мировом продовольственном рынках.

Целевые научно-технические программы оказываются эффективной формой организации НИОКР при следующих организационно-экономических условиях: целевое финансирование и передача прав распоряжения средствами руководителям программ; формирование временных научноисследовательских коллективов; вневедомственная экспертиза; создание системы гибкого материально-технического обеспечения программ, их информационное обеспечение.

Одной из важных задач, которая решается в рамках развития АПК до 2012 г., является повышение конкурентоспособности аграрного сектора России, что в конечном итоге определяет его успех на внутреннем и мировом рынках. В Госпрограмме развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы определены пять приоритетных направлений:

устойчивое развитие сельских территорий;

создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целом объем ресурсов из федерального бюджета за пятилетний период выполнения указанной программы составит 551 млрд руб., что в 3 раза больше, чем в предыдущем пятилетии. Это обеспечит рост продукции сельского хозяйства России в хозяйствах всех категорий на 21,7%, рост производительности труда – почти на треть.

Программа стала основополагающей для разработки планов развития АПК регионов и территорий (пятилетних или иных), конкретных СХП, фермерских хозяйств, основой деятельности которых является госзаказ на производство необходимой высококачественной конкурентоспособной продукции по рентабельным ценам.

К числу приоритетов государственной инновационной политики относятся следующие федеральные целевые программы (ФЦП):

«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса на 2007-2012 годы»;

«Национальная технологическая база»;

«Электронная Россия»;

«Информатизация Российской Федерации»;

«Технологии двойного назначения»;

«Развитие промышленной биотехнологии»;

«Глобальная навигационная система» (2002-2011 годы);

«Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2012 годы»;

«Социальное развитие села до 2012 года»;

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельхозназначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006- годы и на период до 2012 года».

Минсельхозом России утверждены следующие целевые программы ведомства:

«Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008-2009 годы»;

«Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы»;

«Создание единой системы информационного обеспечения АПК России (2007-2010 гг.)»;

«Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы».

С 2009 г. началась реализация двух отраслевых целевых программ по молочному и мясному скотоводству. «Чтобы не «размазывать» средства, выделенные на поддержку этих направлений, мы будем вместе с учеными проводить отбор перспективных региональных проектов. Основная наша задача – переходить на индустриальный способ производства животноводческой продукции, создавать задел конкурентоспособности на будущее», – отметила Министр сельского хозяйства Е. Скрынник.

В каждой программе дается ее паспорт, где наряду с другими данными приводятся цели и задачи, целевые показатели (индикаторы). В программе приводится план ее реализации, контроль за которым является механизмом мониторинга программы.



В табл. 7.1 приведены материалы по трем целевым программам в области сельского хозяйства.

Целевые программы в области сельского хозяйства (выборочно) Целевая программа (приводятся цели, связанные Федеральная целевая Сохранение и рациональное Предотвращение выбытия программа «Сохра- использование земель сель- из сельскохозяйственного нение и восстановле- скохозяйственного назначения оборота 3,2 млн га угодий и ние плодородия почв и агроландшафтов, создание введение в оборот 1,7 млн га земель сельскохозяй- условий для увеличения объе- таких угодий; увеличение ственного назначения мов производства высококаче- содержания в почвах земель и агроландшафтов ственной сельскохозяйствен- сельхозназначения на плокак национального ной продукции на основе вос- щади 22 млн га подвижных достояния России на становления и повышения форм питательных веществ:

2006-2010 годы и на плодородия почв земель при азот в среднем не менее чем период до 2012 года», выполнении комплекса агро- на 10 мг/кг почвы, фосфор – утвержденная поста- химических, гидромелиора- не менее чем на 3 мг/кг почновлением Прави- тивных, культуртехнических, вы, калий – не менее чем на тельства Российской агролесомелиоративных, во- 3 мг/кг почвы; вовлечение в Федерации от 20 дохозяйственных и организа- оборот не менее 320 тыс. га февраля 2006 г. № 99 ционных мероприятий с ис- мелиорированных угодий Целевая программа (приводятся цели, связанные Целевая программа Создание Единой системы Количество регионов, в коведомства «Создание информационного обеспече- торых обеспечено предосЕдиной системы ин- ния АПК (ЕСИО АПК). Задачи тавление государственных ных информационных ресурАПК муниципальных райсов в сфере АПК и обеспечеонов, использующих функние доступа к ним органов самоуправления, хозяйствуюиспользующих ценовой мощих субъектов АПК и населениторинг агропродовольстния;

обеспечение информационнорегионов, использующих обеспечение деятельности органов управления АПК и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия;

Целевая программа (приводятся цели, связанные на основе развития информационно-телекоммуникационной системы АПК России, автоматизированной информационной системы Минсельхоза России, системы дистанционного мониторинга земель, Отраслевая целевая Создание экономических и Создание 300 новых семейпрограмм ведомства финансовых предпосылок для ных молочных животноводРазвитие пилотных развития и распространения ческих ферм на базе К(Ф)Х.

семейных молочных семейных молочных животно- Комплекс мер, направленживотноводческих водческих ферм на базе кре- ных на реализацию целей и ферм на базе кресть- стьянских (фермерских) хо- задач, включает в себя слеянских (фермерских) зяйств (К(Ф)Х). дующие направления: разхозяйств на 2009- Для достижения поставленной работка типовых проектов и 2011 годы», утвер- цели необходимо решение сле- каталогов проектов семейжденная приказом дующих задач: реализация ных молочных животноводМинсельхоза России пилотных проектов по созда- ческих ферм для К(Ф)Х;

24 апреля 2009 г. нию и комплектации семейных строительство, реконструкмолочных животноводческих ция или модернизация, а ше на базе К(Ф)Х при условии новых молочных животноих окупаемости; тиражирова- водческих ферм; создание жительного опыта семейных потребительских кооперамолочных животноводческих тивов с участием К(Ф)Х для По последней программе осуществляется оснащение ферм современным животноводческим оборудованием фирмы «ДеЛаваль» (оборудование производит ОАО «Кировский завод»). Минсельхозом России заключены соглашения с К(Ф)Х Республики Мордовия, Белгородской, Ленинградской, Липецкой и Тамбовской областей на выполнение заданий ОЦП.

Примером создания сложных инновационных технологических комплексов машин, разработка и освоение которых требовали согласованной организации совместных научно-технических работ ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства, являлась Система машин для комплексной механизации сельского хозяйства. Этот межотраслевой нормативный документ регламентировал номенклатуру объектов новой техники, для реализации которой необходимо было провести поисковые и прикладные НИР, ОКР, технологическую подготовку производства и освоение, а также порядок и сроки выполнения работ. Этот документ сыграл положительную роль в условиях плановой экономики, но не отвечал требованиям рыночной экономики. Прежде всего это обусловлено отсутствием рыночных межотраслевых, корпоративных и производственных связей всех участников единого процесса принятия решений при реализации инновационного проекта.

Исследования ВНИИЭСХ показали разную инвестиционную привлекательность отраслей АПК. Например, в пищевой промышленности она выше, чем в сельском хозяйстве. В агропроизводстве регионов тоже имеются существенные различия, поэтому для проведения взвешенной и объективной аграрной политики необходим мониторинг инвестиционной деятельности, данные которого могут использовать как государственные, так и частные структуры.

Инвестирование отдельных программно-целевых проектов должно осуществляться на конкурсной основе. Очень важна поддержка инновационных проектов с целью обеспечения их продвижения до конечных потребителей.

Требуются создание и активная деятельность бизнес-инкубаторов с широкой базой данных по таким проектам в области растениеводства, животноводства, механизации агропроизводства и т.д. [112].

За рубежом действуют механизмы реализации целевых программ, которые могут найти применение и в России:

передача реализации некоторых ФЦП частным управляющим компаниям;

перевод всех ФЦП на проектные методы построения (каждое программное мероприятие имеет четкое экономическое обоснование, сроки исполнения и показатели оценки результата);

внедрение новых и модернизация существующих организационных механизмов, связанных с выполнением ФЦП.



Pages:     | 1 |   ...   | 43 | 44 || 46 | 47 |   ...   | 60 |
 



Похожие работы:

«1 Общие положения..3 2 Характеристика профессиональной деятельности выпускника ООП ВПО по направлению подготовки магистров 190600 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов..3 3 Требования к результатам освоения основной образовательной программы по направлению подготовки магистров 190600 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов..5 4 Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП ВПО по направлению подготовки...»

«1 Общие положения..3 2 Характеристика профессиональной деятельности выпускника ООП ВПО по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия.3 3 Требования к результатам освоения основной образовательной программы по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия..5 4 Документы, регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса при реализации ООП ВПО по направлению подготовки магистров 110800 Агроинженерия...6 5 Фактическое ресурсное обеспечение ООП ВПО по...»

«1 2 3 СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1 Основная образовательная программа высшего профессионального образования (ООП ВПО) бакалавриата, реализуемая федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования АзовоЧерноморская государственная агроинженерная академия по направлению подготовки 110400 Агрономия и профилю подготовки Селекция и генетика сельскохозяйственных культур...5 1.2 Нормативные документы для разработки ООП бакалавриата по...»






 
© 2013 www.knigi.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.