«В. Ф. Федоренко, Д. С. Буклагин, Э. Л. Аронов ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АПК: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ _ Научное издание _ Москва 2010 УДК 001.895:338.436.33 ...»

Постепенно на инновационный путь развития переходят и страны СНГ: в Республике Казахстан Указом Президента утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, в Украине успешно действуют концерн «Виадук» (ИД в племенном скотоводстве), технопарки, технополисы (Агротехнополис по производству и реализации элитной семенной и племенной продукции).

Если Россия не включится в процесс ИД, то может оказаться далеко от мирового НТП, под контролем мощных высокотехнологичных транснациональных компаний, будет поставщиком природного сырья для развитых стран и рынком сбыта далеко не лучшей импортной продукции.

С уровнем инновационной активности, положением на мировом рынке наукоемкой продукции в значительной мере связана национальная безопасность страны. По данным Центра исследований и статистики науки Минпромнауки России и РАН, подавляющее большинство сделок на этом рынке совершается странами «большой семерки», которые контролируют 60% производства и продаж такой продукции. На долю США приходится 20%, Японии – 11, Германии – 8,5%, доля России составляет 0,3%.

В сравнении с высокоразвитыми аграрными странами отечественные сельхозтоваропроизводители (СХТП) недостаточно используют технологические, технические, генетические и другие достижения науки и передового опыта. Во многом по этой причине уровень интенсификации отрасли отстает от среднемировых достижений, например, в зерновом производстве он в последние годы составляет всего 0,59 (отношение урожайности в России – 19 ц/га к средним мировым показателям – 32 ц/га).

Показатели продуктивности растениеводства и животноводства европейского уровня могут быть достигнуты на базе инновационной модернизации, интеграции аграрной науки, финансовых, материально-технических и других ресурсов, решения задач, поставленных Госпрограммой по инновационному развитию сельского хозяйства. Однако пока в сельском хозяйстве нет системы, обеспечивающей инновационный прогресс на селе. Это связано с несколькими причинами, сдерживающими развитие ИД в АПК. Рост объемов финансирования прикладных НИР незначителен и не соответствует инновационной модели развития экономики. Исследования показывают, что для организации и развития ИД в отрасли необходима, прежде всего, разработка законодательных и нормативно-методических основ обеспечения создания и функционирования системы и ее основных формирований, хотя многие документы уже приняты [1-33].

Неразвитость ИД не позволяет в полной мере получать отдачу от существующего инновационного и научно-технического потенциала научных достижений. В результате большинство научных разработок остаются нереализованными, что влечет за собой другую проблему – отсутствие дополнительных источников финансирования научно-исследовательских работ (НИР).

Выход российской аграрной экономики из кризисного состояния, устойчивое функционирование сельского хозяйства, а также других сфер АПК, обеспечение конкурентоспособности отечественного продовольствия неразрывно связаны с активизацией инновационных процессов (ИПр). Анализ социально-экономической ситуации в аграрном секторе последних лет свидетельствует, что здесь применяются устаревшие технологии, сорта растений, породы скота, несовершенные методы и формы организации производства и управления. Отсутствуют отработанные механизмы внедренческой деятельности, система научно-технической информации (НТИ), соответствующая рыночной экономике, не апробирована эффективная схема взаимодействия научных учреждений с внедренческими структурами. Крайне низкая активность ИД в сельском хозяйстве обусловлена несовершенством организационно-экономического механизма освоения инноваций. Это углубляет деградацию отраслей комплекса, ведет к росту себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции, тормозит социально-экономическое развитие местности, резко снижает качество жизни на селе [86].

Велик импорт продовольствия, весьма низка общая производительность труда в сельхозпроизводстве, где более четверти населения (38%) вырабатывают 4% ВВП, имея на душу населения ВВП в 8 раз меньше, чем во всей остальной экономике. Технический сервис по-прежнему продолжает падать, слабо меняется состояние в сельхозмашиностроении, особенно в тракторостроении, где в течение уже более тридцати лет так и не могут поставить на производство тяжелый гусеничный трактор мощностью 250-300 л.с. Продолжает падать технологическая оснащенность сельхозпроизводства, сокращается количество даже необходимых технологических операций, что снижает устойчивость растениеводства в условиях рискованного земледелия. До сих пор никак не пробьют себе дорогу прогрессивные научно обоснованные ресурсосберегающие приемы и технологические операции, такие, как безотвальная послойная обработка почвы, прямой посев зерновых и пропашных культур, посев сидеральных культур как основа пополнения истощающихся почв органикой и сокращения убытия продукционной влаги в засушливом зерновом поясе, уборка колосовых (прежде всего озимых пшениц) очесом и т.п.

Не развивается животноводство, особенно молочное скотоводство в общественном секторе: производство молока в основном опирается на ЛПХ (более 80% от объемов реализуемой отечественной молочной продукции).

Подготовка кадров для села, особенно так называемых массовых профессий, продолжает желать лучшего как в количественном, так и в качественном смысле, требует модернизации инженерная подготовка.

В России развитие инноваций тормозят следующие факторы:

продолжающееся сокращение количества и ухудшение качества научноисследовательских разработок;

недостаточное финансирование производств и высших школ, связанных с инновациями;

дефицит квалифицированных кадров;

отсутствие информационного поля об инновационных проектах, а также организационного, в том числе правового и финансового, механизма применения инновационных технологий.

Одной из основных функциональных задач инновационной системы в АПК России являются сбор и формирование информационных ресурсов по научно-техническим достижениям (НТД), инновационным проектам и оперативное доведение их до производителей сельскохозяйственной продукции.

Задача перехода экономики на инновационный путь роста была сформулирована еще в 2000 г. в проекте Стратегии социально-экономического развития страны до 2010 г. В начале 2003 г. ЦНИИ «Агроинформсистема» был разработан Порядок формирования информационных ресурсов по законченным научно-техническим разработкам и доведения их до СХТП через систему ИКС, утвержденный Министром сельского хозяйства Российской Федерации и президентом Россельхозакадемии. Планировалось, что это позволит создать единый банк данных информационных ресурсов, включающий в себя базу данных (БД) паспортов на инновационные проекты, однако действие документа было приостановлено.

В последние пять лет проводится интенсивная работа по созданию системы внедрения инноваций, основанных на новых знаниях. Это стратегическая задача, предусматривающая смену модели экономического роста – сырьевой на инновационную. В этом направлении должны быть осуществлены прямые инвестиции в оборудование, науку, всю индустрию освоения инноваций, которые должны стать основными факторами экономического роста. Создание такой системы закреплено в Стратегии машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года. Центральным звеном этой системы должны стать инновационные фирмы, сформированные по законам малого бизнеса. Они, работая в среде СХТП, как показывает зарубежный опыт, наиболее конкурентоспособны и динамичны в сфере интеллектуальных услуг. Параллельно с созданием инновационной структуры на селе будет модернизироваться система подготовки и переподготовки кадров, способных обеспечить ее функционирование.

Инновационное развитие основывается на интенсивном использовании передовых научных разработок и достижений практики в производственной деятельности: эффективных технологий и техники, продуктов, товаров, услуг, способов организации и методов управления, новых рынков и др. Для создания и реализации инновационной продукции должна быть сформирована национальная инновационная система (HИС) с разветвленной сетью отраслевых подсистем. К инфраструктуре инновационной системы принято относить технополисы, инновационно-технические (технологические) центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, центры подготовки кадров для ИД, венчурные фонды и др.

Как показывают исследования и анализ зарубежного опыта, на федеральном и региональном уровнях в целях формирования благоприятной инновационной среды наиболее целесообразно создание агротехнопарков, способствующих интеграции научных идей, технологий и освоения инновационных проектов производством. В настоящее время такие формирования создаются в АПК Тамбовской, Ростовской, Воронежской, Новосибирской, Тульской, Белгородской областей, Пермском крае.

На ФГНУ «Росинформагротех» возложено научно-информационное обеспечение инновационного развития в сфере сельского хозяйства, проводится работа по информационному мониторингу инновационного развития АПК, но информационное пространство по инновациям пока не создано. Это одна из задач создаваемой инновационной системы.

Слабое звено в формировании инновационного рынка АПК – изучение спроса на инновации. При отборе инновационных проектов не проводится их экономическая экспертиза, не рассчитываются показатели эффективности освоения и не отрабатываются схемы продвижения полученных результатов в производстве. Ежегодно остаются невостребованными сельскохозяйственным производством до 40-50% законченных научно-технических разработок, что является следствием отсутствия эффективного организационноэкономического механизма управления ИД в условиях рынка (несмотря на многочисленные попытки его создания), побуждающего разработчика создавать инновационные проекты, а потребителя – использовать их. Поэтому разработка рекомендаций по процедуре экспертизы является важнейшей задачей. Для этого необходимо изучить и использовать подходы, имеющиеся в других отраслях, прежде всего опыт корпорации «Роснано» по отбору инновационных проектов, дальнейшему их финансированию и внедрению в производство, а также зарубежный опыт.

В Российской Федерации государством созданы практически все используемые в мире организационные формы поддержки инноваций. Но цепочки создания инновационной продукции в России разомкнуты: фундаментальные исследования (в значительной степени ориентированные на участие в международных научных проектах) не переходят в прикладные, прикладные – в ОКР, а последние – в промышленную продукцию.

В целях эффективного управления ИД очень важными становятся научнотехнические и инновационные программы, реализуемые на основе фундаментальных и прикладных исследований в приоритетных секторах аграрной экономики, которые должны обеспечивать создание новых поколений техники и технологий для повышения технологического уровня отраслей АПК.

Острой проблемой является кадровое обеспечение ИД. Интеллектуальный потенциал – это главное преимущество России и основной ресурс для реализации инновационной стратегии. Для развития ИД должны быть разработаны институциональные механизмы регионализации государственного регулирования инновационного развития АПК.

Активное участие в развитии ИД в регионах должны принять региональные органы законодательной власти, поскольку в рыночных условиях наиболее приемлемым является механизм косвенного стимулирования инновационного развития. Необходимо разработать и ряд нормативно-правовых документов: по льготному налогообложению, организационным формам, механизмам стимулирования ИД в региональных АПК и др. К сожалению, во многих регионах плохо представляют инновационную систему и ничего не делают по созданию инфраструктуры ИД не только в сельском хозяйстве, но и в экономике региона в целом.